太和公主在上疏中的前一部分，主要是述写回纥汗国正式建立之前，和唐的友好关系，突出了回纥“归命唐天子，义赴唐之难”的方面，接下来她续写回纥（鹘）汗国建立后，历代可汗“受唐册封，与唐和亲”等方面的历史，其大意是说：
自吐迷度接受太宗以之为地方官的名号以后，历经五世，世世得唐朝对药罗葛部族出身的回纥主政者的支持，也仅是从朝廷得到世袭地方官的身份而已，其可汗只是内称“君位”，从不对外使用。到了玄宗朝天宝年间，骨力裴罗（744～747在位）才正式建立了回纥汗国，且得到了玄宗的支持和正式册封。其时，后突厥内乱，自相残杀，骨力裴罗可汗联合葛罗禄等，先后击杀突厥乌苏米施可汗和拔悉密颉跌伊施可汗，建牙于乌德山和昆河之间（今蒙古国哈拉和林北）。天宝四载（745），后突厥灭亡，回纥汗国地土“东极室韦，西至金山，南控大漠，尽得古匈奴地”。除九姓回纥外，又收拔悉密、葛逻禄两部，共为十一姓，每姓置一都督，统号十一部落。这一切，都是回纥事先派使向唐告知原委，得玄宗朝允准，在朝廷的领导下进行的。尤其是击杀突厥白眉可汗后，将其首级送到长安，向玄宗报功。玄宗大喜，先是封骨力裴罗可汗为奉义王，接着又专门举行了册封盛典，拜他为骨咄禄阙毗伽怀仁可汗，正式承认、明确了其可汗地位。其后凡新可汗继立，都要求唐朝廷中央政府册封。自骨力裴罗正式建立回纥汗国，直至回鹘汗国今日破败，历经十三任可汗，其中的十二位可汗都得到了唐朝廷的册封，只有最末一名磕可汗还未来得及由朝廷册封。其中的第二位可汗磨延啜曾受朝廷两次册封。其在位（747～759）时，先是天宝六载（747）得玄宗册封为葛勒可汗。到至德一载（756），肃宗于灵武即位后，磨延啜遣使到灵武向肃宗表示，愿派军赴唐难，助唐平定“安史之乱”，肃宗大喜，册封磨延啜为英武威远毗伽阙可汗。肃宗在《册文》中写道：“北土不宁，有唐封而固之；中原多难，可汗义而赴之。”肃宗因派敦煌郡王李承、灵武籍大将仆固怀恩，由灵武出发，前往回纥请兵。葛勒可汗将其可敦（王后）之妹以义女的名义嫁给李承，并封李承为回纥的一等大臣“叶护”、持四节。李承回到灵武后，唐肃宗也相应地升他为宗正卿，封可敦妹为毗伽公主、王妃。葛勒可汗遣太子叶护率兵入援，与郭子仪会合，大败叛军。葛勒可汗又亲率精骑四千，会同唐师大败叛军，收复了东西两京（长安、洛阳）。肃宗为酬谢回纥叶护的功绩，封他为司空、忠义王，并决定每年送给回纥绢二万匹。唐代宗朝，回纥牟羽可汗（759～780在位），又应约率军助代宗讨平“安史”余党史朝义，再次收复东京洛阳。代宗为酬谢回纥助战平叛之功，除大加封赏外，还规定唐与回纥开和市，进行绢马贸易，回纥每匹马可换绢四十匹，唐每年换马的绢最高额为十万匹。
“安史之乱”后，吐蕃乘虚侵占河、湟地区，寇掠甘、凉，切断中原与安西四镇的联系，“丝绸之路”不通，灵武成为“丝绸之路”的唯一通道。吐蕃多次发兵围攻灵武，致使安西、北庭两都护府孤悬西陲。回纥助唐共同抵御吐蕃，扶助两府，保有灵武通道，派兵护送使差和商旅，沟通了与中原的联系，为维护双方边境地区的安定，做出了积极贡献。
在发展唐和回纥友好往来的关系中，和亲占有颇为重要的地位。对回纥可汗来说，通过和亲既可增加其在汗国中的政治威望，有利于其可汗地位的进一步巩固，又可在经济和对外交往中获得许多好处，所以在这方面回纥更为主动，要求更为迫切。回纥与唐和亲，是从肃宗于灵武登基，以平定“安史之乱”为发端的。至德一载肃宗于灵武即位，首先是回纥葛勒可汗将自己的妻妹收为义女，嫁给唐使者、敦煌王李承的。接着是肃宗于灵武就予以回应，先后封葛勒可汗的这位义女为毗伽公主和王妃，成为双方和亲的前奏。接着葛勒可汗又为自己和少子移地健请婚，肃宗在灵武时即已允婚。后来肃宗从灵武回到长安，就于乾元元年（758），将次女宁国公主嫁给了葛勒可汗，并且将大将仆固怀恩之女许给移地健和亲。
在唐和回纥和亲一事上，灵武可说是具有划时代意义的地方。因以前，中原王朝都是将宗室女封为公主，嫁给行国可汗和亲。肃宗于灵武即位，皇帝以自己的新生女和亲，在中原王朝的历史上还是第一次，这也是大唐皇朝“蕃汉一家”思想的具体体现，对唐与回纥甚至其他行国的关系，有着十分重要而深远的影响。肃宗乾元二年（759），葛勒可汗死，其少子移地健继立，为牟羽可汗。宁国公主返回唐宫，陪嫁的荣王女被尊为小宁国公主，从回纥俗，继为移地健妻，被封为可敦。肃宗还封原与移地健和亲的仆固怀恩长女，为婆墨光亲丽华毗伽可敦。大历三年（768），仆固氏死，代宗又将自幼收养在宫中、仆固怀恩的幼女封为崇徽公主，再嫁牟羽可汗而和亲，牟羽可汗率回纥军助代宗靖内乱。
到德宗皇帝新即位的建中元年（780），顿莫贺（780~789在位）击杀移地健，嗣为可汗后，向德宗请求和亲。宰相李泌力主“北和回纥，南通云南，西结大食、天竺，以困吐蕃”的国策。在李泌的极力劝谏下，德宗终答应和亲，李泌向回纥提出了五项先决条件：一、回纥向唐称臣；二、回纥可汗向唐皇帝执子侄礼；三、回纥每次遣唐使不可超过二百人；四、回纥每年对唐市马不能超过一千匹；五、回纥不能携汉人和胡商出塞。顿莫贺遣使向德宗上表，自称儿臣，表示“与约五事，一皆听命”。这次和亲，是继唐肃宗自灵武允亲后，唐与回纥友好交往史上的第二个光辉的里程碑。贞元四年（788），德宗将第八女咸安公主嫁给了顿莫贺，封顿莫贺为长寿天亲可汗，回纥自改称回鹘，汗国进入了一个新的历史时期。咸安公主在回鹘二十一年，从回鹘俗，历嫁天亲可汗顿莫贺、忠贞可汗多逻斯（789～790在位）、奉诚可汗阿啜（790～795在位）、怀信可汗骨咄禄（795～805在位）。
到宪宗皇帝即位后的元和三年（808），回鹘保义可汗（808～821在位）继立，也迫切请求与唐和亲，宪宗决定将第十五女永安公主嫁保义可汗。但由于宪宗忙于淮西、河北平藩，和亲还未及实行，就和保义可汗双双辞世，和亲因而作罢。唐穆宗刚即位后的长庆元年（821），回鹘崇德可汗（821～825在位）嗣立后，立即向穆宗请婚，穆宗即将其妹，即本宫封为太和公主，嫁与崇德可汗和亲。和亲是大唐羁縻政策的重要内容，是唐安边拓疆的一项政治措施。正如皇帝诏令中所说，公主出降藩王“是用以安养部落，资辅佐之功，广怀柔之道”。所以不只是回鹘需要，唐皇朝更为需要。通过和亲，使双方更加亲近、更加信任，对促进经济、文化的交流，巩固中央皇朝的统治和维护回鹘内部的安定，都起着重要的积极作用。
回鹘与大唐的关系中，上述的和好方面是长期的主导方面，但也出现过短暂的矛盾、冲突。其中如永泰元年（765），仆固怀恩叛唐，引回纥、吐蕃等部众十万人入寇，合围泾阳，进逼长安。代宗依然对回纥采取维护友好，化干戈的审慎政策。主帅郭子仪解甲免胄，亲至回纥军营，见其大帅胡禄都督药葛罗，晓以利害，约为友好，回纥将士悦服，药葛罗省悟受仆固怀恩欺骗，表示说：“今请为公尽力，击吐蕃以谢过。”并和郭子仪盟誓：“大唐天子万万岁！回纥可汗亦万岁！两国将相亦万岁！若起负心违背盟约者，身死阵前，家口屠戮。”是为“泾阳之盟”，回纥与唐联军，大败吐蕃，成为化干戈为玉帛的壮丽之举。大历十三年（778），回纥牟羽可汗为掠夺财物，违背“泾阳之盟”，出兵攻掠太原，“取牛羊数万”，代宗却待之如初。第二年，代宗逝世，粟特人之九姓胡却乘唐国丧，又煽动牟羽可汗发兵寇掠。但宰相顿莫贺深知，代宗与回纥友善，已深入人心，回纥人心不愿意以怨报德南寇，遂顺应人民与唐和好的意愿，力劝牟羽可汗移地健不可出兵，移地健不听。顿莫贺起兵杀移地健及九姓胡和追随者两千人，自立为合骨咄禄毗伽可汗，遣使至唐以驰奏，德宗立封其为武义成功可汗，消弭了一场迫在眉睫的战争，使双方的友好关系得以继续发展。
如今，回鹘都城已被黠戛斯等攻破，回鹘部众分为四支南下或西迁寻找生路。一支以昭礼可汗之弟乌介特勒为首，以牙部十三部为主，共率亲信大臣共二十七部约三十万。乌介与牙部十三部极有感情，因被拥立为可汗，向唐天子求封。第二支奔河西，居以甘州（今甘肃张掖）为中心的河西、陇右一带，依附于吐蕃。第三支迁至西州（今新疆吐鲁番）居于高昌古城。第四支由宰相职拥庞特勤率十五部，西奔葛逻禄。葛逻禄原是回鹘属部，已迁至葱岭（今帕米尔高原）以西楚河一带。
太和公主是怀着十分复杂的心情上疏的，首先是应乌介可汗所求，上疏唐武宗为之请封，她想依然奉行和亲之责，希望乌介依然和唐保持旧好。但她也很清楚，牙部十三部等虽拥立乌介可汗，但此时的可汗和原回纥（鹘）可汗已大不相同，即回鹘汗国此时已名存实亡。其原因是回鹘都城已不存在，其余众分四支奔散，而西奔葛逻禄的一支，人数最多。乌介特勒虽被拥为可汗，根本无力再回回鹘都城，更无力统一回鹘已四奔的四支部众。自初唐形成的回纥部落联盟，到中唐的开元二十九年（741）才真正建立的汗国，历经整整一百年（即至会昌元年的841）即已灭亡。自唐肃宗灵武即位以降，唐与回纥（鹘）和亲的四位公主中，只有咸安公主和太和公主在回鹘生活的时间最长，且都是唐皇帝亲生女。太和公主作为唐与回鹘最后一位和亲公主，她饱含无限深情，回顾了回鹘汗国的历史以及与唐友好关系发展的进程，尤其是对回鹘今后发展的方向，充满了忧虑。她对回鹘近况的陈述，省去了唐的多少侦知麻烦，为唐君臣对回鹘的决策，提供了十分重要的信息。
实际上，太和公主对回鹘发展方向的忧虑是不无道理的。乌介可汗率二十七部三十万人，南下至振武军、天德军一带，后来大部内附于唐，被安置在唐的沿边州县，渐趋汉化。只有小部分后附于黠戛斯。第二支居河、陇一带，史称甘州回鹘或河西回鹘，后附于唐，得唐在政治、经济上的支持，日益强盛，长期和中原王朝保持着亲密关系，直至北宋。第三支迁居西州，建都高昌，控制地域西接葱岭，东达甘、肃（今甘肃酒泉）二州，北界天山，南临于阗（今新疆和田），史称西州回鹘或阿萨兰回鹘，从唐至宋，一直和中原皇朝保持和好关系，并一直以甥舅相称。第四支人数最多的回鹘部众，一直居于葱岭以西，史称岭西回鹘，此都为后话。
