李鹏在泥泞的堤坝上不停地行走查看，他的裤脚和鞋子也溅上了泥水，但是，当他亲眼看到和听到勇士们不分昼夜、废寝忘食、竭尽全力守堤筑坝的艰辛情况后，也被深深感动了，他一边和大家紧紧握手、一边连声说：“辛苦大家了，辛苦大家了。党和国家感谢你们！”
在堤坝上，李鹏面对抗洪战士们，发表了慷慨激昂、情真意切的讲话。他除了代表党中央、国务院向大家表示慰问和鼓励外，又殷切地说：“希望军民团结，并肩战斗，坚持抗洪抢险的最后胜利。要千方百计保住国家最大的石油基地——大庆油田。”
李鹏的话事后变成了现实。洪水过后，总结经验教训，嫩江上游的尼尔基大型水利枢纽便开始兴建，这是国家对嫩江两岸百姓最大的关怀和帮助，也是造福子孙万代的千秋大业之一。
这场百年不遇的特大洪水，在齐齐哈尔周围的土地上奔腾肆虐了62天，终于在军民团结的顽强奋战下败退了。然而，这一场人与自然灾害的殊死搏斗也留下了严重的创伤，洪水所经之处，惨不忍睹，满目疮痍：2000余村镇被洪水淹没，数十万灾民亟待重建家园。他们马上就要面临着防寒过冬、孩子上学、灾后疫情的预防等等许多棘手的问题。
正当受灾的百姓们为今后的生活犯难发愁，地方干部在苦苦思索、寻找如何帮助灾民渡过难关的时刻，国务院总理朱镕基于8月30日上午，及时地来到了嫩江流域的重灾区泰来县进行视察。
朱镕基首先来到泰来县托力河乡的大泡子岗，人们也叫它洪生新村。因为这里的地势较高，所以托力河乡的灾民都转移到了此处。在这里，县政府为他们盖了地下简易房——地窨子，还搭建起一排排整齐的救灾帐篷。然而在对面的不远地方，仍然是一片汪洋，浊浪滚滚，令人望而生畏。
朱总理最先来到地窨子里探望灾民。他亲切地向灾民们嘘寒问暖，详细了解他们的生活困难，随即就和当地的干部共同商讨救灾的办法，并且作出了具体的指示。
朱总理对学生们的学习条件特别关注。这一天，他在齐齐哈尔一共看望了三所灾区的学校，其中有泰来县大兴镇的大兴综合学校、梅里斯区的鲜民村小学等。在看望学校的同时，除了对孩子们表示慰勉外，还当场给每一个受灾的学生发放了书包和文具盒，使孩子们直接感受到党中央的爱护和关怀，小小童心饱享了党的温暖，受到了很大的鼓舞。
在泰来县，朱总理面对洪水冲过的一片废墟，向当时在场的一位县领导询问道：“洪灾过后，你打算做的第一件事情是什么？”
这位县领导胸有成竹地回答：“总理，我要先把学校盖起来，而且要盖最好的砖瓦房，让孩子们能够在舒适的环境里念书。”
朱总理听后，立即露出了满意的笑容，随口说道：“你和我想到一起去了，孩子和教育永远都应该是第一位的。在灾民房子没盖好之前，一定先想办法解决校舍问题，有困难国家帮助你们。”然后，他又对在场的一位女教师和蔼地笑着说：“我的话听见了吧，记住啊，管你们的县领导要盖砖瓦房的校舍。”教师们听了都高兴地笑了起来，没想到中央首长这样体贴民心，又这样平易近人。
在视察中，朱镕基同志还再三地对身边的省市县领导说：“洪水退了，要抓重建，而且规划要有科学性、长远性，借此调整不合理布局。比方新建一个小城镇，什么地方是中心，什么地方是居民区，水源、污水处理，都要先规划好再建设，让老百姓安心。尤其是学校一定要先建起来，因为学生是我们的未来，是国家的未来，这是科教兴国的大计。国家补助一部分钱，银行再贷款一部分。对于灾民，最重要的是自救，可以用以工代赈的办法，让他们既重建家园又能够赚到钱，一举两得嘛。”国家总理日理万机，但对具体救灾工作却想得那样周到，那样全面，干部们无不感到深受教育。
洪水无情地冲垮了齐齐哈尔市的氧化塘。朱总理对陷于瘫痪了的氧化塘非常关注。在听取当地干部汇报受灾情况的时候，面孔始终十分严肃，但最后说出的话，却露出了这位共和国总理一贯幽默而直率的性格：“你们受灾了，不就是需要国家拿钱吗？该给的一定给。”一句话把在场的干部们都说乐了。在朱总理的直接指导和帮助下，齐齐哈尔的氧化塘如期建设并很快地恢复正常运行。
朱总理刚刚离去不久，同年的9月5日上午11时，江泽民、温家宝、曾庆红等中央领导同志又在风雨交加中来到齐齐哈尔。3位国家领导人同时到来，使灾区的百姓更加备受鼓舞，他们充分感受到党中央对嫩江流域的洪灾是多么地重视！
因为惦记着灾民过冬问题，江泽民总书记首先来到了洪生新村。从帐篷到地窨子，走了这家又看那户，看了水井又看医疗点。总书记一路查看一路询问陪同人员：居民的住所能不能御寒？口粮够不够吃？能不能喝上洁净的水？有病能不能得到及时治疗？当得知群众基本生活得到保证后，总书记感到比较放心了，他说：“北方气候寒冷，而且冷得比较早，安全过冬是个大问题。这个问题一定要努力解决好，群众的生活得到妥善安置，就能很快实现恢复生产，重建家园。”总书记想得很周到，说的话很实在，在场的人都感到心里很温暖。
总书记又来到了滔滔洪水旁边。面前本来是万顷沃野和整齐的村舍，现在却是一片汪洋。望着洪水，他神情凝重，深切叮嘱身边的县干部：“要千方百计抓紧排水。明年能不能种上地，关键在于排水；一定要保证明年能及时种上地，让老百姓有收成啊。”
雨仍然下个不停，而且越下越大，风趁雨势，越刮越紧。江泽民总书记一刻也没有停下脚步，冒着风雨连续查看了灾民用的水井和卫生所，看望了战斗在灾区的市里卫生防疫部门的医护人员，反复强调：大灾之后，要预防大疫。并且再三说，这是当务之急。
江总书记讲话的时候，大雨滂沱，但人们却都在冒雨聆听，许多人脸上激动的泪水和雨水交织在一起。他们感到党中央和老百姓心心相印，息息相关，处处为人民着想，因此，对抗洪救灾越发充满胜利的信心。
江总书记说道：“洪水无情人有情，因为我们是社会主义大家庭，处处应该有温暖。我们大家应该互相帮助，风雨同舟，同心协力，共渡难关。”总书记的话亲切、朴实、富有人情味，人们听了都觉得非常舒心。
在嫩江流域的抗洪期间，共和国的最高领导先后前来视察，与抗洪战士同甘共苦，大大鼓舞了这里人民的抗洪斗志，对战胜这次特大洪灾，起到了不可估量的作用，同时，也促进了灾后重建工作的胜利进行。
四、如何制服这条桀骜不驯的“苍龙”
1998年嫩江、松花江那场特大洪水，黑龙江人民永远都不会忘记，那一幕幕惊心动魄的抗洪抢险场面，那洪水过后赤地千里的惨象，都深深地留在人们的记忆中；同时，人们也不会忘记，大水之后发生的连续三年的严重干旱，给城乡各族人民生产和生活带来的重大影响。饱受洪水肆虐和缺水困扰的黑龙江人民，既怕水又盼水啊！人们多么希望能够一劳永逸地制服这个桀骜不驯的“苍龙”，让它不再发威作祸，从而给嫩江流域包括黑、吉两省的人民，带来永远的福祉啊！
应该说，为了嫩江流域兴水利，除水害，人们已经做了不少的工作，进行了多方面的努力。特别是改革开放后的最近几年，已先后建成大型水库5座，中、小型蓄水工程分别为28座和174座。它们都已经发挥了一定的效能。
同时，为解决大庆油田用水和松嫩平原的农业灌溉用水以及人民生活用水问题，发展养鱼、育苇，改善草原等事业，从上个世纪的70年代开始，国家就投资建设了北部、中部和南部三个引嫩工程，统称“三引”。“北引”从嫩江干流讷河市拉哈镇渡口到松嫩平原腹地，工程控制面积3750万亩，引水干渠长45公里，引水流量100立方米∕秒。“南引”位于嫩江左岸，松嫩平原的西南部，控制面积3600平方公里。“中引”位于松嫩平原乌裕尔河、双阳河的尾部闭流区，工程控制面积7500平方公里，南北长150公里，东西宽50公里。由于引来嫩江水，“三引”控制区域已退化的草原、减少的芦苇、消失的泡沼又开始恢复了生机，鸟类纷纷来此栖息，渔业得到一定的发展，粮食产量也逐步得到提高。人们已经初步感受到它们的效益。
但是，这些工程却难以从根本上解决嫩江的水患，似乎有头痛医头、脚痛医脚之感；人们不禁要问：如果再发生1998年那样几百年不遇的大洪水，怎么办？还得像那样兴师动众、劳民伤财地抢险救灾？人们殷切盼望能够一劳永逸地解决这个困扰亿万人民心腹之患的大难题。终于，在黑龙江广大人民的强烈要求和期盼下，在省、市委领导的不懈努力下，在中央领导的亲切关怀下，嫩江流域多少代人翘首以盼的根治嫩江水患的水利事业——尼尔基水利枢纽工程，成为被国务院批准的《松花江、嫩江、辽河流域水资源综合开发利用规划》中推荐的一期工程，列为国家“十五”计划重点项目，也是国家实施“西部大开发战略”标志性工程之一。
尼尔基水利枢纽位于黑龙江省与内蒙古自治区交界的嫩江干流上，坝址右岸为内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基镇——“尼基尔水利枢纽”因此而得名；左岸为黑龙江省讷河市二克浅镇，距下游工业重镇齐齐哈尔市约189公里。如前所述，嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，由北向南流经黑龙江、内蒙古、吉林三省【自治区】，在黑龙江省肇源县三岔河汇入松花江，干流全长1370公里，流域面积29 .7万平方公里。尼尔基水利枢纽坝址地处嫩江干流的最后一个峡谷，扼嫩江由山区、丘陵地带流入广阔的松嫩平原的咽喉，枢纽坝址以上控制流域面积6 .64万平方公里，占嫩江流域总面积的22 .4%，多年平均径流量104 .7亿立方米，占嫩江流域的45 .7%。
尼尔基水利枢纽总工期预期为5年，于2001年6月1日开始施工。施工导流采用两期导流的方法。第一期为左岸明渠导流，第二期为厂房安装间坝段临时底孔导流。2001年11月8日实现一期截流，于2004年9月15日实现二期截流，2005年9月11日下闸蓄水，2006年7月16日首台机组并网发电，2006年12月底主体工程全部完工。
需要补充说明的是，多年来，承担东北地区水利规划、管理、建设等任务的水利部松辽水利委员会，为了做到防御水旱灾害、合理利用水资源，促进东北地区国民经济的发展，协调流域内各省区有关部门，对松花江流域、辽河流域和松辽流域水资源综合开发利用，曾经反复地进行了系统、全面、科学规划，形成了具有较高质量的松辽流域水利“三大规划”。1998年大水之后，按照国务院要求，编制了松辽流域水利发展“十五”计划，以及松花江近期防洪建设若干意见等一些专项规划。把嫩江、松花江、辽河流域水资源作为一个整体来研究，综合利用，以解决黑龙江北部、吉林西部、辽宁省境内的辽河中下游地区严重缺水问题。这是新中国成立后特别是80年代初以来，各级领导为之关心、广大水利工程技术人员为之不懈努力的目标。而几大流域水资源综合利用的龙头工程，就是这个尼尔基水利枢纽。因此，尼尔基水利枢纽工程的上马，标志着松辽两大流域水资源综合利用战略的启动，其意义之重大、影响之深远是不言而喻的。
为了建设和管理好这一甲类国家项目，国务院有关部委从一开始就考虑建立与国际工程接轨、同社会主义市场经济相适应的科学管理机制。在建设管理机制上，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。在投资方式上，由水利部、黑龙江省、内蒙古自治区三方出资，资本金比例为4∶3∶3，电力部分申请利用国内银行贷款。国家是尼尔基水利枢纽工程的投资主体，由水利部代表并行使国有资产授权方职能。
水利部和两省、自治区领导及各有关部门对尼尔基工程非常重视，尤其是部、省和自治区主管领导亲自听汇报、作指示。两省、自治区政府均行文对尼尔基工程建设有关问题作正式承诺，税务、物价部门也对税收分配和水、电价作出相应的承诺。现在，按国家发展改革计划委员会的要求，水利部和两省、自治区签订了联合建设尼尔基水利枢纽工程意向书，已经先后召开了第一次尼尔基水利枢纽筹建领导小组会议，两次嫩江尼尔基水利水电有限责任公司董事会，通过了《水利部、黑龙江省、内蒙古自治区联合建设尼尔基水利枢纽工程协议书》、《尼尔基水利枢纽工程资本金出资协议书》、《尼尔基水利枢纽工程分标方案和招标计划》、《水库淹没处理补偿投资包干协议主要原则》，及公司组建方案、公司章程、董事会议事规则、监事会议事规则等重要文件。两省、自治区政府对移民工作非常重视，成立了专门机构、抽调了得力干部，实施这项工作部署。特别是县、市【旗】移民机构，克服了经费不足、民众居家难舍等困难，会同设计单位在实物指标复核和移民安置规划设计中做了大量工作，进展得比较顺利，保证了工程按计划进行。
人们完全可以预期，这个宏伟的水利枢纽工程的建成，将能够牢牢地制服嫩江这条不驯服的“苍龙”，使它乖乖地造福于当代和后代的嫩江流域和整个东北地区人民。
五、痛定思痛的思考
历史和现实、中国和外国的江河历次所发生的特大洪水，给国家和人民所造成的巨大损失，是难以数计的；洪水给人类带来的灾难，也是无法用文字来形容的。严重的灾害不仅使人们感到棘手和痛心，同时，它也给予人们以深刻的警示；它揭示了这样一个铁定的事实：江河上游的植被惨遭破坏，水土严重地流失，是酿成洪灾的主要成因，从而折射出保护水土资源，治理生态环境的重要地位。痛定思痛，寻求根治水患的对策，已势在必行。
我们中国是世界上水土流失最严重的国家之一。全国水土流失面积达367万平方公里，占国土陆地面积的38 .2%。水土流失使大量泥沙下泄，淤积下游河道，削弱行洪能力，一旦上游的来洪量增大，便会迅速引起洪涝灾害。远的不说，自建国以来，黄河下游河床平均每年抬高8—10厘米，有的河段目前已高出两岸地面4—10米，成为地上“悬河”，严重威胁着下游人民生命财产的安全，是我们国家的“心腹之患”。这是最突出的也是最明显的例证。近几十年来，全国各地都有类似黄河的情况发生。随着水土流失的日益加剧，各地大、中、小河流的河床逐渐淤高，因此洪涝灾害也随之日趋严重。
