今后5年，在抓好大中型水库除险加固续建工程的同时，河北省将开工建设云州、朱庄、口头、横山岭4座大型水库和乱木、大庆、马河、宋各庄、马头、野沟门6座中型水库以及一批危险小型水库除险加固工程，逐步消除水库安全隐患。进一步加大骨干河道治理力度，开工建设滦河、北运河等重点堤防工程，完成11座大中型闸涵工程的除险加固和唐山、秦皇岛、沧州三市的海堤建设，突出重点城市和无设防城市的防洪基础设施建设。加快蓄滞洪区安全建设步伐，解决63万人的就地避险和安全转移问题。
在开源与节流方面，河北省取得了显著成效，紧缺的水资源支撑了全省经济社会快速发展。在开源方面，南水北调中线工程京石段率先开工建设，2008年4月主体工程完工，当年9月中旬开始向北京应急供水。从1994年开始，连续15年实施引黄入冀工程，共引黄河水30亿立方米，还先后实施“引黄济淀”、“引岳济淀”工程，为白洋淀引水近5亿立方米，维护华北之肾“白洋淀”连续21年不干淀。区域水资源优化配置工程建设陆续展开，利用现有蓄、引、截、提工程，合理调度区域水资源。在节流方面，在全省大力开展节水型社会建设，节水型社会试点县【市、区】达到69个，探索总结了符合河北实际的节水新机制，衡水市桃城区“提补水价”节水机制在全国产生了巨大反响。各地大力发展节水农业，大型灌区渠系水利用系数和井灌区灌溉水利用系数分别达到0 .47和0 .76。强力推进万元工业增加值取水量约束性指标，全省工业节水取得显著成效，2005年万元工业增加值取水量为77万元/立方米，2008年下降到47 .64万元/立方米。
水生态环境保护力度不断加大，人水和谐的大格局正在加快构建。从上世纪70年代后期开始，对全省11 .7万平方公里的山区进行全面规划，以小流域为单元，实施山、水、林、田、路综合治理，做到治一沟、成一沟、受益一沟，全省共治理水土流失面积6万多平方公里。近10年来，实施了21世纪初期首水水保项目、京津风沙源治理工程和太行山国家水土保持项目，在环京津建起了绿色屏障。针对水污染和地下水超采问题日益突出，河北下决心逐步关停城市自备井，下决心治理平原河道污染，到2008年已关停城市自备井1998眼。在水能资源开发利用方面，全省共建小水电站229座，装机容量36 .5万kW，年发电量3 .8亿kW·h。
水利改革迈出坚实步伐，实现了水利发展从计划经济体制到市场经济体制的重大转折。前30年水利实行统一建设、统一管理，水利改革侧重水利工程技术层面的探索与创新。后30年紧跟时代改革步伐，不断探索市场经济条件下的水利发展新模式、新机制，完成了水资源管理体制改革，有3个市实现了水资源供、用、节、排、回的一体化管理，结束了“多龙治水”的历史。以政府投入为主、市场化融资和受益群众筹资等为补充的多元化水利投入机制的建立，搭起了面向市场的融资平台。小型农田水利设施产权制度改革和水利工程管理体制改革的完成，盘活了小农水资产资源，公益性水利工程运行维护的政府保障制度与农业灌溉用水水权流转、城镇供水水价调整机制的建立健全，成功地运用经济手段引导广大人民群众越来越珍惜、节约、保护水资源，使河北省有限的水资源发挥出了了空前的巨大作用，有效促进了全省的经济建设进程。
古老话题抽新枝，给我们提供了一个文化思考的空间：在中国古代哲学的五行范畴——金、木、水、火、土中，水被赋予了能够预示改朝换代的涵义。伟大的思想家教育家孔子还进一步提出了中国思想史上的“比德说”，赋予了水以伦理道德的价值。几千年来，在中国民间，一直流传着“大禹治水”、“精卫填海”的动人故事，这些美丽的传说鼓舞着一代又一代华夏儿女同水灾作斗争的勇气，为中国生态平衡发展，特别是水生态的平衡发展提供了丰富的文化分量极重的精神营养。长期的治水历史实践昭示我们：水不仅是人类维持生存的资源，也是人类文化发展之本源，更是中华自然生态环境平衡之母源。
七、破解难题“瓶颈”
随着工业化、城镇化和区域经济中心建设进程的快速推进，一个严峻的问题摆在治水人面前——水资源的供需缺口不断加大，且面临新的配置问题。要很好地解决这个难题，必须以科学发展观为指导，破解水资源长久利用难题的“瓶颈”。
邯郸市在这方面为我们提供了可借鉴的成功经验。这个市多年平均降雨量为５４８ .９毫米。全市年均可用水资源量１６ .７亿立方米，人均占有量１９１ .６立方米，属于重度资源型缺水地区。目前全市水利工程年供水量约２１亿立方米，供需缺口４—５亿立方米，不足部分靠超采地下水补充。东部平原１３县年需水约１５亿立方米，可用地下水资源约１１亿立方米。生态水网通水运行后，骨干河渠影响范围内地下水位实现了止跌回升。但供水范围以外地区的地下水位仍呈下降趋势。中部主城区生产和生活用水目前可以保障。西部山区主要指武安市、涉县和峰峰矿区，工业用水基本可保障，局部地下水超采。但农业以旱地为主，土地望天收和农村用水难问题仍比较普遍。
邯郸市对境外的漳河水源高度依赖。岳城和东武仕两座大型水库是我市最重要的水源调蓄工程，岳城水库以漳河为水源，东武仕水库每年从漳河调水约１亿立方米，占其年出库水量的５０％。其次是产业结构与水资源承载力不相称。我市的传统产业钢铁、煤炭、粮棉生产等都是高耗水产业，与邯郸市当前的水资源承载力极不相称。东部平原１３县的地下水超采形势依然严峻。
再就是城镇供水压力巨大。随着城镇化的进程，人口将进一步向城市【县城】聚集，对供水工程和水资源调配提出了新的要求。西部山区水源涵养能力不足。除漳河上游段以外，多数地上河流只在汛期过水。小型水库调蓄能力低且毁坏严重。水土流失区面积达２７３２平方公里，占山丘区面积４３９５平方公里的６２％。水源涵养能力较差。再有就是水资源配置管理体制不健全。邯郸市尚未形成以市场经济手段为主的水资源高效配置体制和机制。未实现水务一体化管理，各类水资源难以统筹安排；未形成水权市场，工业用水挤占其他用水没有补偿机制；水费、水资源费征收不到位等。水污染形势依然严峻。沿河企业能长期坚持达标排放的少，生活污水处理厂在建的多，建成的少，建成后满负荷生产的更少。针对上述现状，这个市牢固树立资源水利观念，在安排重大项目、发展区域产业的同时，树立“量水而行”的观念，按照水资源承载能力合理规划布局。
首先是做活调水文章。一是谋划“引黄”工程。积极争取６亿立方米的引黄指标；二是做好南水北调中线工程各项前期工作，通水后邯郸每年可分配水量为３ .９亿立方米；三是对跃峰渠等现有工程加以完善，从上游山西调水。其次做深节水文章。努力加快城乡一体化节水型社会建设进程，以明确初始水权、建立水交易市场为中心，综合利用经济、法律、工程、政策、管理等各类手段，建立全社会自发节水机制。大力抓好雨洪水、中水、矿井疏干水等非常规水资源的利用。接下来做实生态文章。一是启动邯郸市城区生态水系与防洪排沥工程。二是启动西部“水源涵养”工程。开展水保小流域治理等工作，建设小型雨水集蓄工程，兴建、加固部分中小型水库。三是加大防污治污力度。四是加强地下水保护。
最后一个举措是做新饮水文章。实施邯峰电厂水源置换工程，将电厂使用的羊角铺地下水源置换为地上水源，以“村村通自来水工程”为契机，优先在乡镇所在地、经济聚集区发展集中供水站，在解决现在农村供水的同时，为将来小城镇的供水打好基础。
邯郸市千方百计把水资源用足用好，为建设区域经济中心提供了强有力的支撑和保障，有效地推动了邯郸经济社会的持续又好又快发展。难题“瓶颈”的破解具有深刻的启示意义，那就是要想解决水资源短缺这一实际问题，就必须要尊重水资源承载能力合理规划布局，科学地重新安排水资源；尽量少搞“水活动”，有必要动水，应本着“量水而行”的方针节省着用。我常常想，国人的节水意识不高原因何在呢？水是生命之源，这是连小孩都懂得的道理，既然知道水如此宝贵，为何不知珍惜保护呢？需要深层次的思考探究。其中最重要一点就是过去长期宣传的“地大物博”误导了国人，逐渐形成了“家大业大浪费点不算啥”的普遍观念。尽管国家一直提倡勤俭节约，但国人似乎只热衷于和自己生活有关的节约，而忽视了间接与自己生活关系更大的属于国家利于个人的资源。长期实行的几乎等于白用的低水价，让国人对水资源的节约保护意识越来越低。
水是一种资源，这一点人们没有疑义；水是可以再生的，这一点大家也知道；水也是可以循环利用的，这一点目前国人尚没有引起足够的重视。要增强节水意识，必须要先让人们心中有本“水账”。中国人多水少，每人获得的水资源仅为世界人均水资源量的1/4；全国600多座大中城市有一半缺水。姑且勿论农业用水，工业用水，城市居民生活用水形势严峻，问题迫在眉睫，已是不争的事实。
增强节水意识，既要推广典型，又要借鉴经验。增强节水意识，既要推广典型，又要借鉴经验。据零点市场调查与分析公司对北京广州等7个城市2211名居民进行调查，这些居民中有八成表示将通过改变生活方式节水、节电。株洲三三一医院仅改装6个容积为0 .125立方米的厕所水箱，一个月就节水8000多吨。如美国，人均占有水资源量虽然为中国十多倍，但国人节水意识却普遍比较强。一位从美国考察归国的人士所见所闻，可资佐证。他入住的宾馆床头柜上，几乎都置放着这样一块卡片：“美国宾馆每年需要1800亿加仑水，而这些水大多用在洗涤上。那么，您能否减少床单洗涤的次数？如果您愿意，请将卡片放在床头。”步入浴室，是又一番光景：“如果不是特别脏的话，您能否用毛巾擦拭一下身体而不是拧开龙头？”山姆大叔节水意识，可见一斑。我们学习国外先进科学技术和管理经验的同时，何尝不可汲取人家的节水经验呢。
鲁迅先生早就警示：林木伐尽，水泽湮枯，将来的一滴水，将和血液等价。这一科学预言，正被雄辩的事实所证实。因此，除了借助价值杠杆外，增强节水意识，人人自觉节水，堪称明智之举。否则，黄河行将干涸，世人势必陷入饥渴难熬的境地。
2009年3月，新加坡推出了一个节水新计划。其中，计划的一部分是提倡国民用简单方法节水，如淋浴时间缩短1分钟，每人每次洗澡节约9升水。“用简单方法节水”，这一倡议令人击节赞叹。刚过去的3月22日是世界水日。笔者以为，就城市居民节水而言，无论是新加坡也好，还是其他国家也好，因为牵扯到千家万户、芸芸众生，最紧要的、最根本的，恐怕是先要增强节水意识，方能自觉付诸行动。
中国不是美国，更不是新加坡，但水的命题与意义是相一致的，它没有国度之分。我们为什么不可以效仿他们，搞一个中国式的节水新计划呢？完全可以。
八、跃峰渠的今与昔
在河北省邯郸市的西南部，跃峰渠犹如一条巨龙蜿蜒穿过太行山区。它引漳河水入滏阳河，为涉县、磁县、峰峰矿区等县【区】沿渠数十万亩农田灌溉用水，以及保障全国闻名的邯钢等邯郸市重点工业用水默默无私奉献。
跃峰渠沿渠共有6个渠道管理所、3座水电站，大多位于偏僻的太行山区。它始建于1975年春，于1977年秋建成通水。曾几何时，基层单位办公和生活条件十分落后。过去一位老领导就此在一篇文章中写道：“睡觉无窝、办公无桌、煮饭无锅”抑或是“食无肉、居无室、出无车、冬无暖”。这位领导干部回忆说，他的父亲从修建跃峰渠开始，一直在跃峰渠管理处工作，对跃峰渠的过去了解得比较多。“咱就说新合管理所吧，最困难的时候是怎么过的？不说别的，就说吃油，每次炒菜就是拿蓖麻籽往锅上擦一擦，有个油味就行了。谁舍得吃油啊？”他的父亲说起昔日的工作环境不胜感慨。连吃饭这个人的第一需要都如此这般，其它生活办公条件能好到哪儿去？但水利职工们不嫌苦，不怕吃苦，乐于吃苦，默默无闻地奉献着自己的青春年华。跃峰渠运行30多年来，在为推动邯郸市经济发展提供了强有力水源支撑的同时，自身也得到了飞速发展。如利用位于山区有落差地利资源优势，梯级开发小水电，挖掘综合效益；连续实施续建配套和节水改造工程，治理病险段，减少跑冒滴漏，节约用水增加供水量提高效益。
太行山区里跃峰渠管理所巨大的变化，只是国家水利建设日新月异的一个缩影。但它从一个侧面生动反映了河北省水利事业的兴起和蓬勃发展，见证了一代代水利人，为了河北水利转变观念，勤奋工作，甘于奉献所走过的六十年艰苦曲折而辉煌的足迹。也再一次印证了精神能够转化为丰富物质的真理。
九、“小水”可以利民
手头有份材料，写的是河北省围绕农业结构调整和县域经济发展的需要，全力实施“以水兴县，小水富民”战略，不断加快小型水利工程基本建设步伐，建成了一批标准高、质量好、效益突出的水利精品工程，为农业增产、农民增收和县域经济实现全面发展奠定了坚实的基础，成为该县社会主义新农村建设的有力支撑。
请看一看河北以承德县为试验区，是如何实施“小水”战略的。
小水之一：“小水窖”——开源节流，冲破山村缺水“瓶颈”。早在上世纪90年代，承德县人开始研究“下雨时用不着，不下雨时用不上”的问题，就是通过家家户户修水窖，把下雨时产生的又用不着的地面径流引入水窖储蓄起来，作为枯水期的抗旱用水。
长期饱受缺水之苦的承德县人，在解决了缺水问题之后，首先想到的是向土地要效益，以发展优质高效农业为重点，大力进行种植结构调整，在全县确定了“山腰果，山坡菜，平川种稻麦”的农村经济发展新思路。王麻子沟村修建水窖300多眼，户均6眼。过去全村都是“望天收”，连一亩水浇地也没有，如今大面积发展起来各种蔬菜和瓜果种植，复种指数达到1 .9，一亩地几乎顶两亩地使用。因为有了水窖，有了抗旱水，真是种什么长什么，种什么收什么，种什么都有好收成，过去只听说过的草莓鲜果，眼下变成了这里百姓的拳头产品，一亩地一茬的收入就是三四千元。
