（二）强化金融风险监测评估。科学评估全市金融稳定状况，指导农业银行天水分行“三农金融事业部”深化改革；加强“两管理、两综合”工作，对辖区银行业、证券业、保险业金融机构进行了合规经营综合评价；按季考核并通报法人金融机构稳健性指数，提示异常指标变动风险；推进货物贸易外汇管理改革，强化货物贸易非现场监测分析力度，加强对辖内涉汇银行和涉外企业的监管；整合运用金融管理资源，监测触角向证券业和保险业延伸，增加金融稳定工作抓手。天水银监分局成立信息科技风险监管领导小组，组织法人银行机构开展信息科技风险自评和监管统计数据质量“良好标准”的自评和检查，切实管控信息科技风险。
（三）确保金融业稳健运行。全市金融机构不良贷款余额、占比连续下降，信贷资产质量进一步提高。年末，不良贷款余额9.40亿元，比上年减少8663万元；不良贷款率2.93％，比上年下降0.91个百分点；国有大型商业银行不良贷款率0.74％。银行业机构流动性、安全性、效益性持续增强。全市金融机构存贷比50.35％，资金流动性趋稳略增；金融机构风险拨备覆盖率增至108%，资产损失准备充足率达到127%。银行业机构所有者权益增加，经营效益显现。
（四）有序推进银行改革。加快推动银行业尤其是法人机构“三会一层”分工协作和有效制衡，提高公司治理水平，各行经营机制逐步完善，风险防范意识及风险管控能力明显增强。农业银行“三农金融事业部”改革试点初具成效；农业发展银行天水分行在保证政策性贷款业务的同时，积极拓展商业贷款，内控制度不断健全；县级农村信用社改制农商行前期准备工作基本到位；邮政储蓄银行天水分行二类支行改革基本完成，辖内邮政储蓄银行分支机构与邮政企业层层签订“名行实所”机构委托代理协议，改造不合规网点，基础安全设施基本达标。
三、大力推进金融创新，着力提升金融服务质量和效率
（一）拓展央行金融服务。开通了跨境人民币业务，办理该业务9笔、金额628.63万元。建立了200户样本的小微企业问卷调查制度，按季编制《天水市县域经济金融数据库主要金融统计指标》，调查统计创新取得进展；征信体系建设进度加快，开展了征信知识“进军营、进校园”活动，借助“天水市第五届金融活动周”平台，评选表彰“诚信企业”及“信用村”和“信用户”，与市质监局、市工商局签订“机构信用代码证推广应用协议”，超额完成了全年任务；金融IC卡试点取得突破，受理终端改造基本完成，跨行联网通用基本实现，发卡总量突破万张，金融IC卡跨行业应用在公共交通领域率先开展。
（二）推动农村金融创新。运用信贷政策导向评估等手段，引导涉农金融机构开展创新，推广适应农村地区的支付工具，拓展银行卡助农取款服务，加大乡镇POS机、转账电话布放数量，实现了全市乡镇金融服务全覆盖，并有农业银行惠农卡小额信贷、秦州和麦积农村合作银行小额农户信贷等产品相继推出。农业发展银行天水市分行在支持新农村建设、农业科技和农村流通体系建设上取得了突破，全年共支持14个“三农”项目，发放贷款65.97亿元；针对林果业等特色优势产业，分类召开专题会并定制服务方案。农业银行天水分行依托新农合项目、“万村千乡市场工程”等设立金穗“惠农通”工程服务点1619个、助农取款服务点607个。秦州农村合作银行开展小额农户信用评级，推广小额农户贷款。麦积农村合作银行深入农村调查，确保农业春耕生产资金足额到位；进市场访商户，保障物资流通和农副产品销售的资金供应；扶持农民专业合作组织建设，鼓励农业规模化经营；根据农民生产经营周期确定小额贷款期限；实施“理事长”工程，加强“三农”自助服务终端推广。
（三）银政、银企合作创佳绩。在天水市第五届金融活动周上，银政对接融资项目取得重大突破，履约金额36.08亿元，履约率143.19%；银企信贷项目再创新高，达成融资协议80亿元，涉及33家银行业机构、187户企业的74个项目，170个项目进入贷款程序，实际履约金额53亿元，履约率48.80%。农业发展银行天水市分行建立了银政共建与银企合作“两个平台”，完善了加紧资金调拨、加强信贷支持、优化办贷程序“三项措施”的金融服务模式。
（四）创新金融产品和服务。工商银行天水分行推广小企业网贷通业务；针对中高端客户理财，与中国移动合作开通企信通平台，发售理财产品前短信告知客户；成功办理首笔应收租赁款保理业务。农业银行天水分行突出综合消费、“房抵贷”及个人助业等产品；完成远程授权集中系统、集中作业平台、新一代核心银行系统一期的上线投产工作。建设银行天水分行大力发展造价咨询、投行业务、国际业务，开发了信用卡分期、短期融资券等产品；出口商业发票融资、黄金租借等创新业务取得突破。秦州农村合作银行开通小微企业“绿色通道”，并实行贷款优先和利率优惠的“双优”政策。
（五）提升营销和服务方式。商业银行普遍实施差别化服务，大力开展各项培训和业务竞赛，通过费用挂钩及营销竞赛、优秀评选等调动员工积极性。农业银行、邮政储蓄银行天水分行以日常监督检查与暗访相结合促服务水平提升。工商银行实行重点项目三级联动营销体制，开展国内贸易融资和表外业务纵深营销。农业银行天水分行与各保险公司联合举办多场产品推介会和代理保险“集中营”营销活动。中国银行天水分行开展中高端客户营销活动。建设银行天水分行成功营销一批电工电气、民生、“三农”等领域的高质量项目，并利用个人金融产品营销服务系统、对公客户关系管理系统等工具识别客户，开展精准服务、精准营销。兰州银行天水分行开展“进社区、进镇、进村、进户”工程营销个人业务，进行公司业务交叉销售和供应链营销，依托天水市麦积区桥南商圈、江苏商会、河南商会等进行商圈、商户、商会营销。交通银行天水支行主动为企业提供融资顾问、信息咨询、履约保函等组合套餐服务。
（六）强化信贷管理。工商银行天水分行细分重点客户市场，实施动态管理、因类施策；指定专人逐笔分析新增不良贷款，落实清收并按季监测、动态管理，实现不良贷款压降。兰州银行天水市分行开展季度“信贷业务回头看”活动，贷款分种类、分品种采取不同风险管理方法。农业发展银行天水市分行将不良贷款清收处置贯穿全年，成功跻身“零不良”二级分行；严把贷款客户准入关，开展客户集中评级授信，规范土地类贷款管理，专项监测分析贷款条件落实和中长期贷款合同修订；保持总行级“四强”信贷管理单位称号。
四、优化内部管理机制，推进现代金融文化建设
（一）强化党建和干部队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展创先争优活动和学习型党组织建设，配合开展“效能风暴”活动，深入学习贯彻******精神。人民银行天水市中心支行开展西安分行宣传思想工作创新试点，中心支行党委被西安分行评为创先争优基层先进党组织；实行领导干部廉政日志和科室党风廉政建设台账；深化干部选拔“提名制”试点，采取提名制和民主推荐方式提任、调整各级干部43人。天水银监分局开展“保持党的纯洁性”和“基层组织建设年”等活动。建设银行天水分行建立支行与部门干部交流制度和按季考核的网点负责人动态管理机制。农业发展银行天水市分行推进行风评议和银企廉政共建活动，与所有贷款企业签订《银企廉政共建协议书》。
（二）深化内部管理。人民银行天水市中心支行深化科室周例会制度；运行“县支行岗位风险管理系统”和“重大决策部署事项监督检查系统”，实时监督重要工作；“作风改进年”活动取得成效，达到了作风改进、制度建设、规范管理、提高绩效的目的。工商银行天水分行实行行级领导分片包干制；实施操作风险“网状控制法”；形成“三位一体”员工行为规范管理体系；设专人监测网点业务集中处理情况，实现清算等六项业务集中率100%；开展县支行竞争力提升项目。农业银行天水分行实行班子成员“包行包点”制；派驻风险经理持续监测和督办各类操作风险。邮政储蓄银行天水分行落实示范网点模型，营业部被评为“甘肃省邮政金融十佳规范服务示范网点”；建立季度部室支行互评机制。兰州银行天水分行开展“制度执行月”，建设星级网点，建立高频率查库制度、差错率奖罚制度、大额业务查证制度等，加强监督检查力度。
（三）加强精神文明建设。人民银行天水市中心支行倡导以人为本的管理理念，举行保卫干部座谈联谊会，对保卫干部进行心理疏导；开展女职工网络交流平台试点，女职委被天水市总工会授予“五一巾帼奖”荣誉称号；深入开展文明单位创建活动，制定2012-2014年度文明单位建设规划和实施方案，签订创建目标责任书；团委被西安分行授予“青年工作先进集体”；建立职工书屋，开展书画展览、第九套广播体操比赛、趣味运动会等一系列文体活动，“文化发展年”有声有色。天水银监分局建立适合分局特点的监管文化架构，每季度开展主题文化娱乐活动，营造团结文明的精神风貌。工商银行天水分行表彰11名长期坚持一线岗位、行龄30年以上的“忠诚员工”。兰州银行天水分行每月评选表彰2名“服务明星”。中国银行天水分行举办首届“热心客户”评选抽奖活动和“百年行庆”系列活动，培育理财文化；开展服务礼仪大赛，强化员工服务意识。秦州农村合作银行利用新闻媒体宣传支农惠农新举措。农业发展银行天水市分行举办主题青年文化月活动，形成“说到做到、尽职尽责”的执行文化理念。
（卢芮欣）
嘉峪关市
2012年，嘉峪关市实现生产总值269.10亿元，比上年增长16.40%。其中，第一产业完成3.79亿元，比上年增长7.20%；第二产业完成220.20亿元，比上年增长18.20%；第三产业完成45.10亿元，比上年增长12.20%；三次产业结构调整为1.40：81.80：16.80。人均生产总值114853元。完成工业总产值775亿元，比上年增长20.65%。完成全社会固定资产投资93.35亿元，比上年增长43.08%。实现社会消费品零售总额33.15亿元，比上年增长15.40%。实现进出口贸易总额85046万美元，比上年下降10%。城镇居民人均可支配收入达到22005.87元，比上年增长16.24%；农村居民人均纯收入达到10999元，比上年增长18.20%。实现大口径财政收入36.54亿元，比上年增长12.30%。年末，全市金融机构本外币各项存款余额261.72亿元，比上年增长19.88%；本外币各项贷款余额297.70亿元，比上年增长29.80%。
一、认真贯彻宏观调控政策，积极支持地方经济发展
（一）准确把握稳健货币政策的内涵和意图，切实加强金融调控。人民银行嘉峪关市中心支行坚持将稳健货币政策与辖区经济社会发展目标相结合，通过召开金融联席会、形势分析会，研究制定金融机构奖励办法及信贷增长、贸易投资便利化、反假货币和防范国库资金风险等5项支持地方经济发展的指导意见，准确传导稳健货币政策的调控意图，进一步增强信贷指导的针对性和有效性。成功举办2012年嘉峪关市银企项目融资对接会，全市8家银行业金融机构共与262户企业、426个项目达成了总金额206.83亿元的项目融资，较上届增加139.62亿元，增长2.08倍，融资金额创历史新高。年末，辖区银行业金融机构共落实签约金额209.01亿元，落实率为100.97%。根据地方党政关注的金融热点问题，主动请示汇报，做好政策宣传解读工作。加强与政府相关经济部门的联系沟通，通过调查、走访、座谈、宣传等形式，深入开展债券发行、民间借贷、利率、外汇收支等日常监测分析，及时完成了多项快速专题调查任务，为上级行和地方党政决策发挥了较好的参谋作用。嘉峪关银监分局围绕嘉峪关市“十二五”规划，积极引导银行业金融机构转变经营思路，履行社会责任，进一步加大对实体经济的支持力度，有力助推了嘉峪关市经济转型跨越发展。
