（三）以上之是非为是非
各级政长应该以上级的是非标准来判断是非。《尚同上》云：“上之所是，必皆是之，所非必皆非之。”
（四）层层治理
墨子主张各级政长分层治理，并层层上同。《尚同中》云：“是故里长顺天子政而一同其里之义。里长既同其里之义，率其里之万民以尚同乎乡长，曰：‘凡里之万民，皆尚同乎乡长而不敢下比。乡长之所是，必亦是之；乡长之所非，必亦非之。去而不善言，学乡长之善言；去而不善行，学乡长之善行。’乡长固乡之贤者也。举乡人以法乡长，夫乡何说而不治哉？察乡长之所以治乡者，何故之以也？曰唯以其能一同其乡之义，是以乡治。乡长治其乡，而乡既已治矣，有率其乡万民，以尚同乎国君。……国君治其国，而国既已治矣，有率其国之万民，以尚同乎天子。……察天子之所以治天下者，何故之以也？曰唯以其能一同天下之义，是以天下治。夫既尚同乎天子，而未上同乎天者，则天菑将犹未止也。……故古者圣王明天、鬼之所欲，而避天、鬼之所憎，以求兴天下之利，除天下之害。……其为政若此，是以谋事得，举事成，入守固，出诛胜者，何故之以也？曰：唯以尚同为政者也。故古者圣王之为政若此。”（里长顺从天子的政令，使他的里内协同一致。然后又率领里内人民，与乡长协同一致，他说：“凡是里内的人民，都应该上同于乡长，而不在下包庇。乡长认为是对的，大家必定要认为是对的；乡长认为是错的，大家也要认为是错的。去掉你不好的话，学习乡长的好话；去掉你的不好的行为，学习乡长的好行为。”乡长本是一乡中最贤能的人，如果所有的人都能够以乡长为榜样，那么，这个乡还会治不好吗？乡长之所以能治理好乡，那是什么原因呢？墨子说：“那是因为他能够使全乡协同一致，所以这一乡就治理好了”。乡长治理他的乡，而且已经治理好了。于是又率领乡里的百姓，尚同他的国君。……国君治理他的国家，而国家已经治理好了，于是又率领国内百姓，尚同于天子。……考究天子之所以能治理天下的原因，为什么能呢？墨子说：“只因为他能使天下之义大同，所以天下能治理好。”已经上同于天子，还未上同于天。……所以古代的圣王，明晓上天鬼神所想要的，而避开上天鬼神所憎恨的，以求兴天下之利，除天下之害。……像这样为政，所以谋事得，举事成，入守就能坚固，出战就能胜利，为什么能够这样呢？墨子说：“那就是能够以尚同治政罢了。”所以古代圣王为政就是这样。）
由此可见，要达到尚同，就需要由下级政长统一所管辖区域的臣民的思想，然后再与其上一级政长保持思想一致，一级一级与上级尚同，如此以至天子，而天子尚同于天。这样臣民与天子的思想、意志、言行等等是高度统一的。
（五）运用赏罚与誉毁手段
墨子在《尚同上》篇对于服从与不服从“尚同”规则的臣民，墨子制定了赏罚政策，他说：“天子发政于天下之百姓，言曰：‘闻善而不善，皆以告其上。上之所是，必皆是之；所非，必皆非之。上有过则规谏之，下有善则傍荐之。上同而不下比者，此上之所赏而下之所誉也。意若闻善而不善，不以告其上；上之所是弗能是，上之所非弗能非；上有过弗规谏，下有善弗傍荐；下比不能上同者，此上之所罚而百姓所毁也。’上以此为赏罚，甚明察以审信。”（天子就发布政令，说：“凡是听到或是看到‘善’的，必定将它报告上面；听到看到‘不善’的，也必定将它报告上面。上面认为对的，就认为是对的，上面认为不对的，也一同认为不是对的。自己有‘善’，定要献给上面，上面有过，必定要规劝力谏。与上面协同一致，不要有与下面互相包庇的想法。”这样，上面知道了，就会赏赐他，万民听见了，就会赞美他。如果见到听到“善”的，不将它报告上面，听见“不善”的，也不报告上面。上面认为对的，而不能认识是对的；上面认为是错的，而不能认识是错的。自己有“善”的，不能进献给上面；上面有过错的，不能规劝力谏。在下互相包庇而诽谤上面。上面知道了这些事，就会诛罚他们，万民听到这些事，就会说毁他们。所以古代圣王制定刑法政策作为赏罚，是非常的明察和信用的。所以，凡是天下的百姓，都希望得到上面的赞赏和恩赐，而惧怕上面的话毁和诛罚。）
（六）法治
在中国传统文化中等级观念、君王治国的思想意识是比较顽固的，这在历史上和现实上，对于建立法治社会都是严重的障碍和阻力。在历史上主张建立法治社会的学派和思想家为数不少，墨子应列其中。
1．法天
因为墨子强烈反对儒家主张的礼治，积极倡导贤良政治，主张天为法义。墨子积极反对儒家主张礼治，竭力倡导尚贤尚同的平民民主政治，这本身就萌发着法治思想。他提出的天为法义，用“天志”对抗儒家的“天命”，以正告贵族统治者对人民不得实行暴虐的礼治，这对于当时和以后的反对礼治与倡导法治的斗争，有着积极的直接影响。
墨子认为做什么事都有一定规则，既然工匠没有规矩就不成方圆，那么如果不以法治国，就连工匠也不如了。《法仪》篇云：“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事能成者，无有也。虽至士之为将相者，皆有法，虽至百工从事者，亦皆有法。百工为方以矩，为圆以规，直以绳，正以县。无巧工、不巧工，皆以此五者为法。巧者能中之，不巧者虽不能中，放依以从事，犹逾己。故百工从事，皆有法所度。今大者治天下，其次治大国，而无法所度，此不若百工辩也。”（天底下办事的人，不能没有法则；没有法则而能把事情做好，是从来没有的事。即使士人作了将相，他也必须有法度。即使从事于各种行业的工匠，也都有法度。工匠们用矩划成方形，用圆规划圆形，用绳墨划成直线，用悬锤定好偏正。不论是巧匠还是一般工匠，都要以这五者为法则。巧匠能切合五者的标准，一般工匠虽做不到这样水平，但仿效五者去做，还是要胜过自身的能力。所以工匠们制造物件时，都有法则可循。现在大者统治天下，其次治国，若是都没有法则所依，这就比不上百工明辩事理了。）
墨子认为应该以天的意志为准绳。法天的理由包括：天为宇宙万物的创造者；天德广无私，爱利万民；天为义之所出；天为政治之最高统治者；天欲意而恶不义；天欲人努力从事；天欲人相爱相利。《法仪》云：“天之行广而无私，其施厚而不德，其明久而不衰，故圣王法之。既以天为法，动作有为，必度于天。天之所欲则为之，天所不欲则止。然而天何欲何恶者也？天必欲人之相爱相利，而不欲人之相恶相贼也。奚以知天之欲人之相爱相利，而不欲人之相恶相贼也？以其兼而爱之、兼而利之也。奚以知天兼而爱之、兼而利之也？以其兼而有之、兼而食之也。今天下无大小国，皆天之邑也。人无幼长贵贱，皆天之臣也。此以莫不犓羊、豢犬猪，洁为酒醴粢盛，以敬事天，此不为兼而有之、兼而食之邪？天苟兼而有食之，夫奚说以不欲人之相爱相利也？故曰：爱人利人者，天必福之；恶人贼人者，天必祸之。曰：杀不辜者，得不祥焉。夫奚说人为其相杀而天与祸乎？是以知天欲人相爱相利，而不欲人相恶相贼也。”（天的运行广大而无私，他施恩赐惠无穷无尽，他的光明长久不衰，所以圣王以天作治国法则。既然以天为法则，动作行事，一定视天而定，天所欲为的去做，天所不欲的就停止去做。然而天所欲和所恶的又是什么呢？天希望人们能相亲相爱，而不相互仇恨抢夺。怎么知道天要人们相亲相爱，而不相互仇恨抢夺呢？因为天兼爱人们，兼利人们。凭什么知道上天兼爱人们，兼利人们呢？因为上天宽宏大量而使人们拥有，使人们得到供养。现在天下无论大国小国，都是天的城国。人无论是长幼贵贱，都是天的臣民。所以没有人不饲养牛马、喂猪犬、酿米酒、制米饼，以敬事天。这不正是上天宽宏大量而使人们拥有，使人们得供养吗？天既然宽宏大量让人们有得供养，怎么还可以说天不要人们相爱相利呢？所以说：“爱人利人的，天一定降福与他。仇恨和抢夺他人的，天一定降祸给他。每天残杀无辜的人，一定会有祸患降临。”为什么说人们若相互杀害，天一定要降祸患给他们呢？是因为上天要人们相爱相利，而不要人们相互仇恨相互抢夺。）
2．制定赏罚政策
前面已经说过，墨子在《尚同中》篇对于服从与不服从“尚同”规则的臣民，墨子制定了赏罚政策。天子要求臣民将所闻见的“善”与“不善”都要告诉其上级政长；上级政长肯定的，就肯定；上级政长否定的，就否定。臣民中有善的谋略与主张，要向上级推荐；上级政长有过失与错误，要向上级规劝与谏诤。与上级政长协同一致，而不与下级臣民朋比为党。对于这样的臣民，上级得之就赏赐他们，百姓闻知就赞誉他们。反之，上级得之就诛罚他们，百姓闻知就说毁他们。这就是推行“尚同”的程序与手段。
他在《尚贤中》篇还具体说明其他一些奖惩措施，他说：“贤者举而上之，富而贵之，以为官长；不肖者抑而废之，贫而贱之，以为徒役。是以民皆劝其赏，畏其罚，相率而为贤。”（凡是贤者，举而进之，给他富贵，让他做官任职。凡是没有才能的人，罢黜他，使他贫贱，让他服劳役。于是人民都互相劝赏，畏惧受罚，大家争相做贤人。）对于各级政长，要求其在上下通情的前提下各级政长都能主持正义、伸张正义、坚持正义，做好本职业务，就能得到富之、贵之的升迁奖赏；反之，就要受到贫之、贱之，以为徒役的惩罚。
3．五刑震慑
如果一般的赏罚不起作用，仍然存在着“下比而不上同者”，墨子提议用五刑震慑。他在《尚同上》篇说：“古者圣王为五刑，请以治其民。譬若丝缕之有纪，网罟之有纲，所连收天下之百姓不尚同其上者也。”（古代圣王制定五种刑法，请以治理人民，好比丝线的纪、网罟的纲一样，对于那些不尚同于上的老百姓，就收紧起来。）什么是五刑？《墨子》没有详述。按《尚书·吕刑》所载，就是墨、劓、剕、宫、大辟五种，即刺面、割鼻、断足、去势、斩首。但墨子警戒说，善用刑者泊天下，不善用刑者乱天下。总观墨子的法治思想是自然法，即杀人者死，伤人及盗抵罪；总原则是公平、公正。
4．军纪严明
墨子在其军事著作中制定了大量的军令：
《旗帜》云：“诸有鼓之吏，谨以次应之；当应鼓而不应，不当应而应鼓，主者斩。”（有鼓的官吏击鼓应答中军鼓号要仔细按等第进行。应当击鼓回应时却没有按时击鼓，不当击鼓回应时却胡乱击鼓，要处斩其主管人。）
《旗帜》云：“门二人守之，非有信符，勿行，不从令者斩。”（每个门派两人把守，没有通行凭证不许通行，不服从命令的处斩。）
《号令》云：“门者及有守禁者皆无令无事者得稽留止其旁，不从令者戮。”（不允许无公事的人在守门人以及担任警察任务的人旁边逗留，不听从命令的人可以杀掉。）
《号令》云：“吏从卒四人以上有分者，大将必与为信符；大将使人行守操信符，信不合及号不相应者，伯长以上辄止之，以闻大将。当止不止及从吏卒纵之，皆斩。诸有罪自死罪以上，皆沓父母、妻子同产。”（带士兵四人以上的头目去执行守城任务，大将一定要给予信符作为凭证；大将派人巡查守卫情况之时，拿有大将给的信符，对信符不合及口号不相应的人，伯和长以上官吏就一律把这种人扣押起来，并报告大将。应当扣押而不扣押，以及头目或士兵把人放跑了的，一律斩首。凡是触犯刑律犯有死罪以上的人，他们的父母、妻子儿女和兄弟都要抓起来。
《号令》云：“卒有惊事，中军疾击鼓者三，城上道路、里中巷街，皆无得行，行者斩。女子到大军，令行者男子行左，女子行右，无并行。皆就其守，不从令者斩。离守者三日而一徇，此所以备奸也。里正与皆守宿里门，吏行其部，至里门，正与开门内吏，与行父老之守及穷巷幽间无人之处。奸民之所谋为外心，罪车裂。正与父老及吏主部者，不得，皆斩；得之，除，又赏之黄金，人二镒。大将使使人行守，长夜五循行，短夜三循行。四面之吏亦皆自行其守，如大将之行，不从令者斩。”（突然间有紧急事情，中军赶快击鼓三次，城上道路、城内街巷都要禁止通行，擅自通行的人要杀掉，女子参与大军行动时，男子走左边，女子走右边，不许并排一起行走。所有军民都要坚守各自的岗位，不听从命令的要杀掉。对擅自离开防守岗位的要三天查询一次，以防止作弊。街坊里正和居民中的年长的人都要守护各街巷进出口，部吏巡行到他的划分的地方，到进出口，里正开门接待部吏，陪同巡查各居民父老所守的岗位和小巷中偏僻无人的地方。生有外心、图谋通敌的奸民，处以车裂刑法杀掉。街坊里正和负责守护街巷的居民以及负责这一地方的部吏，没有预先发觉和抓获图谋通敌的人，一律处以死刑，如果能及时发现和抓获，免罪之外，每人还得到赏金四十八两。大将派亲信巡查每一个防守区域，夜长时每晚巡查五次，夜短时每晚巡查三次。防守四方的将领都要像大将一样巡查各自的区域，不执行命令的斩首。）
