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第46章 汇报(5)

在绝密文件管理上,一是实行“专柜存放、专夹传送、专人负责”的三专管理办法,在行署办公室机要文档科设立“密级文件保密专柜”,按绝密、机密、秘密三级分类存放,并加锁保管;设立绝密、机密、秘密“三种保密文件专夹,与非密级文件分开,专夹专办;在机要文档科确定专人专门负贵承办密级文件。二是实行“封闭运行”的程序。对密级文件一律实行“封闭运行”,即从启封、登记、装夹、入柜,到送批、办理、批示,都使密级文件处于封闭状态。同时,对绝密文件的送批、办理,实行专办人与领导“双见面”制度,不准他人代转代办。对绝密文件实行全过程监控,设立《绝密文件运行监控登记簿》,对每份绝密文件的整个运行过程,进行人员、时间的记载。三是严格控制密级文件借阅。对“绝密”文件,一律不准借阅、复印或摘抄;对“机密、秘密”文件的查阅,由借阅部门出具介绍信,并填写“查借阅审批单”经主管科长审定同意后,由秘书长或主任批准,才可借阅。由于管理严格,并持之以恒,从1995年以来,行署和行署办公室,没有发生泄密、失密或扩密事件,确保了国家秘密的安全和利益。

第四,加强印信管理,维护了行署和行署办的形象。

我们按照“用印必须经领导批准”的原则,实行“专人、专柜、专管”的办法,严格行署和行署办公室印章、介绍信管理,既保证了行政公文和行政公务的实施,又维护了印信办理的权威性和严肃性。

在印信办理上,对行署和行署办公室印发文件的缮印,以行署专员或秘书长的亲笔签发为准办理,凡未予签发或签发不全的,退回重签,不予办理。对其他行政公文或公务性的印信办理,实行“印信办理审批单”制度。由承办单位填写“印信办理审批单”,送行署专员和行署秘书长或办公室主任批准后,专办人才可办理。凡未经批准或领导口头批准的,均不予办理。对缮印的“空白介绍信”,如公务特殊需要者,必须填写“印信办理审批单”,经行署秘书长或办公室主任批准后,方可出具。否则,一律不准开出。做到了办有批示,查有依据。

在印信管理上,按照“专人、专柜、专管”的原则,负责行署和行署办的印章和介绍信管理,保证了印信安全。设立“印信管理保险专柜”,专门存管印章、介绍信。在机要文档科设立“印信与档案管理岗”,确定一名素质强的同志专门负责印信管理、办理工作。专柜钥匙,由专人专管;各种缮印,由专人办理,不许他人代管、代办。

在印信服务工作上,我们把印信办理工作,作为行署、行署办公室对基层服务的一个重要窗口,坚持既严格管理维护领导机关权威,又坚持热情周到、礼貌服务,保证各方面的工作需要,因而赢得了上下部门和社会各界的肯定和好评。去年,办理各类行政公文缮印500多份,办理各类行政介绍信150多次,没有发生失误。

第五,定期清退、销毁文件,确保公文使用安全。

对于公文的清理、清退,我们按照“配发多少,清退多少”的原则,确定每年三月为清理、清退公文月,集中抓各类公文的清理、清退工作。一是清理办公室内部不属归档的公文,集中登记后存放;二是按《配发文件登记簿》,逐件清退行署专员、副专员、巡视员和行署秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任的配发公文,归类存放。三是对地直部门的公文,按《配发文件登记簿》,逐个清理、清退上级的配发文件,逐件核对清收。去年,共清退回收各类公文十八万份,无一漏清,保证了公文安全。

对于公文销毁工作,我们按照“审批、定点、定时、监销”的办法,销毁了各类不属存档的公文,我们将H市胜利造纸厂,确定为行署公文销毁点。对当年清理、清退的中央、******、省委、省政府等不属存档的公文,逐个填写《销毁登记清册》,送主管主任批准后,由机要文档科“档案与印信管理岗”工作人员,运到定点厂负责监销;对清理、清退回的密级文件,按绝密、机密、秘密分类填写《密级文件销毁清单》,送主管秘书长批准后,指定两名专人,到定点厂销毁。去年,共销毁秘级文件五百份,没有发生泄密问题。

二、主要工作措施

政府部门的公文办理,是一项综合性、政策性、经常性都特别强的工作。经过长期的工作实践,我们深刻认识到,要搞好这项工作,就工作抓工作是不行的,只有在抓好正常性工作的同时,采取“标本兼治、以治本为主”的方法,切实抓好“人员素质提高、岗位职责分工和科学制度建设”这三个根本,才能有效地搞好公文的办理工作。这既是我们搞好公文办理工作的基本经验,也是我们这几年提高公文办理水平的主要措施。

1.抓文秘人员培训,努力提高工作水平

我们在抓文秘人员素质提高上,主要坚持抓了三个方面的工作。一是集中培训。从1995年以来,我们先后举办了三期培训班,以学习讨论《国家行政机关公文处理办法》和公文写作为主要内容,对行署办文秘人员和地直部门的人秘科长,进行了集中培训,统一了思想认识,解决了一些疑难问题,提高了公文办理的能力和水平。二是外出学习。从1990年开始,我们先后分别派出15名同志,参加了国家和省上举办的文秘、政务、信息、档案管理培训班和研讨班,学习了公文处理、公文写作和计算机等方面的科学知识,学习了外地的先进经验,开阔了眼界,增长了新的知识。三是订阅杂志。我们把订阅杂志作为文秘人员自学,及时学习新的公文处理知识和借鉴外地先进经验的重要渠道,从九十年代开始,坚持每年向三个政务科室订阅《秘书之友》、《秘书工作》等杂志六份,发挥了较好的学习、借鉴作用。

2.抓岗位分工和责任制落实,增强工作的主动性

我们在确定文秘人员岗位和职责的同时,重点抓了机要文档科工作人员的岗位分工和责任制落实工作。一是按照“内外分开、职责明确、节奏加快”的原则,设立外部文件和内部文件两个岗位,外部文件管理岗,负责除行署和行署办公室文件以外的所有公文的处理;内部文件管理岗,专门负责行署和行署办公室印发的公文办理工作。二是设立档案与印信管理岗,专门负责行署和行署办公室印信的管理和办理工作,同时负责档案管理和立卷建档工作。三是设立机要、通讯岗,负责机要、公文的发送工作。在确定四个岗位的同时,将四名工作人员,分别固定到四个岗位,并对每个岗位确定了明确的工作任务、工作程序和工作要求,制定了严格的岗位责任制。岗位的分工,职责的确定,有效地解决了“有事无人干、有人无事干”的问题,增强了工作责任性,提高了工作质量,并为每个同志在实践中独立工作、提高实际工作水平,创造了一个很好的锻炼机会,切实发挥了靠制度管理的作用,做到了工作有目标,办事有程序,考核有依据,提高了整体工作水平。

3.抓制度建设,提高整体工作水平

我们把制度建设,作为促使公文办理走上工作规范化、办事程度化、管理科学化的一项重要措施来抓,取得了明显成效。一是制定《文档管理制度》,严格了办文程序、文件管理和档案管理,确保了公文办理工作的有效运行。二是制定《印信管理制度》,严格了印章启用、印信管理、印信办理的管理,确保了政府印信的安全、有效运行。三是制定《保密工作制度》,严格了文件保密,资料保密、会议保密的管理,同时,制定了《密级文件管理办法》,确保了保密工作的有效进行。

三、两点建议

1.关于公文配发问题

从实际工作需要看,省政府配发的30份文件,尚差5份;省委配发的29份文件,尚差6份。对此,请予以增额配发,以保证公文办理工作需要。

2.关于工作交流和业务培训问题

从公文办理工作需要来看,在业务培训特别是公文办理工作交流上,省与地区、地区与地区办公部门的公文办理工作,基本上处于相互封闭的状态,工作交流很少。对此建议,一是省上每年应召开一次公文办理工作经验交流会,以提供相互学习、互相借鉴的机会,共同提高工作水平。二是省上每年定期举办一次培训班,以便地、县及时掌握科学的管理方法,改进公文办理工作。

确定目标抓住关键开拓前进

努力开创我区爱国卫生工作的新局面

(二零零一年四月十一日)

各位领导,同志们:

我们H地区的爱国卫生工作,在地委、行署的正确领导下,在省卫生厅、省爱卫办和地区卫生处、财政处的大力支持下,经过地、县(市)爱卫部门的努力,有效地发挥了爱卫部门的工作职能,初步扭转了爱卫工作的被动局面,探索了搞好爱卫工作的新路子,积累了比较丰富的实践经验,使全区“三灭”、“两改”、“四创建”、“一监管”的工作取得了新的突破和成效,为实施西部大开发战略,改善城乡人民群众生活环境,创造了一个比较好的条件。

现在,按照会议安排,我就H地区爱国卫生工作向各位领导和同志们汇报六个方面的工作情况。

一、调查论证,研究确定了全区爱卫工作的总目标

从去年开始,我们按照服从于、服务于全区经济建设这个中心,在认真学习领会党和国家一系列重大方针政策、******和省政府《关于加强爱国卫生工作决定》精神的同时,在深入调查研究、科学分析论证的基础上,确定了全区2001-2005年“十五”爱国卫生工作的“一个总体目标、五个工作重点和一个整体发展思路”的整体建设和发展的基本框架,并提出了一个“远学张家港、近学H市”的工作口号,以平地爱办字(2000)8号文件下发七县(市)执行。从一年来的工作实践看,这个目标和工作重点,已经在全区发挥了统一认识、凝聚力量和指导工作的作用。

一个目标是:经过五年的努力,把H建成甘肃东部的一个环境整洁、优美、舒适的先进卫生地区,达到“六无”标准(无鼠害、无垃圾、无蚊蝇、无有害气体、无有毒污水、无噪音)要求,为西部大开发创造一个良好的投资环境。

五个工作重点和措施是:在五年内,以“除六害”(鼠、蚊、蝇、有害气体、污水、噪音)、保健康为重点,全力实施。“三灭”(灭蚊、灭蝇、灭鼠),“两改”(农村改水、改厕),“四创建”(国家、省、地、县级卫生县(市)城、乡(镇)创建),“一监管”(社会大卫生监管)的重点工作措施。

一个整体发展思路是:五年内,在全区全力实施“双带、整推”的整体发展思路,即以县(市)城区带乡(镇),以重点乡(镇)带农村,分层次、有步骤地整体推进。

二、实行鼠药专营,开创了全区灭鼠工作的新局面

我们针对全区两个方面比较严重的现实问题,即一方面全区城乡鼠密度上升,安徽等地鼠药贩子在我区大量生产销售“三步倒”、“一闻死”等烈性剧毒鼠药,既造成了伤害人、畜的恶性事件,又基本杀绝了大田和村庄有益的飞禽和动物;一方面地、县、乡财政困难,拿不出专项灭鼠经费,集中进行大规模统一灭鼠,农民日常灭鼠需要的鼠药也无处购买,地、县(市)爱卫会的职能难以发挥。对此,我们在深入调查研究,总结H县整顿全县假冒伪劣和烈性剧毒鼠药市场经验的基础上,经请示省、地主管部门领导同意,由地区工商、税务、卫生、审计等国家执法部门批准,从去年八月份开始,在全区实行了鼠药专营。

我们地区决定从去年开始,一是向七县(市)下达了冬季有偿和无偿灭鼠户的任务;二是确定了灭鼠药费筹集办法,在全区实行以“有偿灭鼠为主,无偿灭鼠为辅”的总方针,对农村实行无偿灭鼠,药费由县财政筹集解决;对县(市)城区和乡(镇)区机关单位实行有偿灭鼠,药费由单位自负;农户和城镇居民日常灭鼠,由县(市)和乡(镇)设立鼠药专营点,以商品的形式,自购自灭;三是确定了鼠药专营的三条原则。(1)统一专营的原则。鼠药由地、县爱卫会统一专营,其他行业和个人不许经营。(2)统一定价的原则。在全区执行同一产品、同一价格的政策,县(市)专营分部不准再重新作价。(3)统一利益的原则。对地区专营向各县(市)统一调供的药品,按微利10%的比例向各县(市)返还。对于以上决定,我们以平地爱卫发(2000)6号文件下发各县(市)执行。

为了保证全区鼠药专营工作的有效实施,我们主要抓了三件事:一是在去年十月十八日,地区爱卫会成立了H地区“三灭”药品器具专营部,抽出三名职工专抓此项工作。二是在地区命名的地级卫生乡(镇)中,建立“H地区爱卫会指定鼠药专营点”。目前已建起24个,已挂牌正式经营,调供鼠药100箱,保证了农户日常灭鼠需要。三是保证春、冬两季集中灭鼠药物调供。去年冬季灭鼠,地区向H等县(市)统一调供鼠药120箱。我们的鼠药专营工作,已得到了省、地领导的肯定,受到了社会各界特别是广大农民的好评。

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