二、狠抓“三项服务”，提高了行政工作水平
行署把为全区经济建设“服务的多少、成效的高低”作为衡量一个部门和一个领导干部工作优劣的重要标准，狠抓了行署机关“三项服务”工作，取得了十分显著的成效。一是为全区重大决策服务。行署大院各行政职能部门的48名县（处）级干部，深入农村、工厂等基层搞调查研究，时间均达九十天以上。在深入调查研究、科学分析预测的基础上，先后起草了全区“九五”计划和2010年远景规划，形成有价值的文章50多篇，为地委、行署适时决策全区重大经济问题，逐步形成指导全区经济发展的“抓住三大机遇，发挥五大资源优势，开展四大项目建设，力争到2000年国民生产总值比1980年翻两番，实现粮食自给有余，财政收支平衡，人民生活由稳定脱贫向小康迈进，力争综合经济实力跻身于全省地区间经济发展前列”等指导全区经济大发展的总体指导思路，提供了十分重要的决策依据。二是为全区经济建设服务。在开放开发上，由行署办公室接连承办了“第八届中国西部商品交易会”，并连续四年组团参加了中国西部商品交易会、兰交会，为全区引进外资和项目，扩大经济技术交流，展示平凉名优特产品，宣传H地方资源优势，加快全面开放开发步伐，发挥了很好的作用。三是为全区扶贫开发服务。行暑机关的部门，连续三年包村帮扶23个贫困村，采取“扶贫与扶志”相结合的办法，在教育引导和培训贫困户提高自身生产经营能力的同时，帮助贫困户“铺地膜、打水窖、修梯田、建果园、养牲畜、搞劳务”，使500多个贫困户，户户有了稳固的“温饱工程”和稳定的“增收项目”。
三、实现“一个目标”，推动全区经济工作跨上了新台阶
在行署和行署机关部门五年时间的“勤政廉政、务实高效”工作的影响、带动和促进下，在行署机关部门的不懈努力下，不仅圆满地完成了创建省级文明单位的“三大建设”和“三项服务”工作任务，而且，实现了推动全区经济工作上新台阶的一个目标。到1997年底，全区100万亩粮食丰产工程、100万亩果品基地、100万头关山肉牛基地等一批农村支柱产业和庄浪县梯田化县建设、竹林寺水库等一批农业基础设施建设，大建成效。
发挥职能作用服务经济建设
H地区行署机关创建省级文明单位情况汇报
（一九九八年七月三十日）
H地区行署机关共有二十三个县（处）级部门，590多名干部职工。1992年被地委、行署命名为“地级文明单位”。近年来，行署机关努力适应社会主义市场经济体制和新时期党委、政府工作的大局，紧紧围绕服务全区经济建设这个中心，以团结、务实、高效为宗旨，以转变工作作风、促进经济发展、狠抓干部职工思想作风建设为重点，持之以恒地开展了多种形式的创建省级文明单位活动，使行署机关的两个文明建设迈上了新的台阶，为全区经济建设和各项社会事业的发展作出了贡献，在全区政府机关的文明单位建设中起到了示范带头作用。
行署机关争创省级文明单位的主要做法是：
一、以经济建设为中心，充分发挥行署机关指导、服务经济和社会发展的职能
行署机关是全区的行政指挥中心，担负着调控、指导、管理、服务经济建设和社会发展的职能。机关院内23个部门都在不同的方面承担着地委、行署赋予的工作职责。近年来，我们从行政机关的具体特点出发，把充分发挥部门的职能作用，全力以赴促进全区经济发展作为创建省级文明单位的首要任务来抓，把文明单位建设与行署和部门的中心工作结合起来，达到了以文明单位创建活动促进全局工作的目的。
1.深入基层，联系群众，努力提高行政决策的准确性
近年来，行署机关各部门从改革和发展的需要出发，围绕转变职能，强化服务意识，坚持深入厂矿企业和乡村调查研究，吃透情况，倾听群众呼声，了解民情，反映民意，掌握了指导工作的主动权，使部门工作正确贯彻了地委、行署的安排部署，把党的路线方针政策变成了广大干部群众的自觉行动，把行署和部门的决策落实到了基层。行署领导每年深入基层都在100天以上，名部门的负责同志在基层调查研究的时间都在90天以上。
2.立足区情，积极探索，不断完善我区经济发展思路
我们H地区是一个经济发展相对落后的农业地区，如何扬长避短，发挥优势，走出自己的发展路子，一直是行署和各部门努力探索的重大课题。“八五”初期，各部门在认真总结行业工作实践的基础上，提出了各自“八五”和“九五”期间的发展思路和奋斗目标。行署计划处、办公室等部门初步提出了全区经济发展的基本框架，行署经过认真研究，确定了“八五”到“九五”期间全区经济发展的思路，即抓住三大机遇（宝中铁路运营，H煤田大规模开发，H电厂开工兴建），建设四大基（胜）地（能源煤化工基地，农副产品生产及加工基地，商贸流通基地和旅游胜地），实现“三大”目标（农民生活稳定脱贫向小康迈进，粮食自给有余，财政收支平衡），力争到本世纪末，跻身于全省地区间经济发展前列。
3.抓住重点，培育典型，指导区域经济加快发展
近年来，机关各部门按照“抓大事、求突破、树典型”的基本工作思路和“抓落实、办实事、求实效”的基本工作要求，把工作的着力点放在了抓住重点，培养典型，指导全局工作上。
4.开拓创新，发挥职能，创造性地开展工作
近年来，行署机关各部门围绕为行署重大决策服务和全区经济建设服务，积极探索部门工作的新路子，初步实现了由被动执行向主动超前转变，由单纯的业务运作向开放式服务转变，由上传下达向抓贯彻、抓落实转变，使部门的工作乃至行署的整体工作跃上了一个新的水平。
二、以职业道德建设为重点，努力提高部门和干部队伍的思想素质和工作水平
坚持理论学习，狠抓业务培训。近年来，行署各部门按照省委和地委的安排部署，组织广大干部职工认真学习党的各项路线、方针、政策，学习党的十五大精神和******理论，着重在领会精神实质、增强学习的主动性和自觉性上下功夫，不断提高理论学习对实际工作的指导性。
转变机关作风，提高服务水平。一是切实加强对干部职工的爱岗敬业教育和艰苦奋斗教育。二是主动深入基层，解决问题，促使部门作风由等待上门向主动服务转变。对部门工作中涉及到的重大问题，部门领导班子及早调查研究，提出解决的对策，掌握了指导工作的主动权。
三、以基础设施建设为载体，为争创省级文明单位创造必要的条件
近年来，我们把加强机关的硬件建设作为机关创建省级文明单位的一项重要内容来抓，把机关硬件建设、正规化管理和部门业务发展有机地结合起来，想方设法克服财力困难，加大对基础设施建设的投入，使行署机关的基础设施建设和内部管理水平都有了新的改善和提高。
H地区行政公署办公室
关于公文办理工作情况的汇报
（二零零零年五月二十二日）
按照省委办公厅和省政府办公厅通知精神，我就H行署办公室的公文办理工作情况，汇报三个方面。
一、公文办理工作情况
近年来，行署办公室的公文办理工作，在省委、省政府办公厅的指导下，在县（市）政府和地直各部门的大力支持下，认真贯彻******办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，使公文起草、公文办理、密级文件管理、印信管理等工作，都走上了规范化、制度化、程序化运行的轨道，保证了中央、******、省委、省政府公文的贯彻实施，确保了行署整个工作的高效运转。
第一，严格规范行政公文，维护了行政机关的权威。
我们把规范行政公文工作，作为维护政府部门形象和权威的重要内容来抓，始终如一，分工负责，一抓到底，做到严把“三关”，确保了公文质量，达到了规范要求。一是严把起草质量关。我们采取“业务培训、实践锻炼”的方法，在不断提高文秘人员思想水平、政策水平和写作水平的同时，按专业分类、分工负责的原则，将七名文秘人员分别固定到农、工、财、教等文秘工作岗位，严格按照《办法》规定的“公文种类、公文格式、行文规则”要求，起草完成了大量的行政公文，达到了规范化水平。二是严把审核签发关。我们按照分级审核、一把手签发的原则，把住了行署和行署办公室行政公文的审核签发关。对起草的行署办公室的行政公文，先经主管副秘书长或副主任审核，再由秘书长或主任审定签发；对起草的行署行政公文，由主管副秘书长或副主任审核，经秘书长或主任复审后，再由行署专员或副专员签发。在审核过程中，严格按国家法律、法规的规定，审核行政公文。对不符法律、法规的公文，不予签发，一律退回重新起草。严格按党和国家制定的相关的路线、方针、政策进行审核，凡不能体现党和国家政策或与国家政策相抵触的公文，坚决退回重搞。严格按《办法》的规定，从公文种类到公文格式以及行文规则等方面进行审核，凡不符合《办法》规定的公文，不予签发，有效地解决了文种混用、一文多事、多头主送等问题。在印制方面，由综合秘书科负责文字把关，由机要文档科负责缮印把关，凡“错用文头、文头与正文纸张不一、印刷文字模糊或断行”的公文，一律不予缮印，并退回重印，保证了公文印刷质量。
由于我们坚持从严把关，去年行署和行署办公室上报下发的400多份行政公文，都达到了规范化要求，没有发生不规范的问题。
第二，严格办文程序，发挥了公文指导工作的作用。
我们把公文办理工作，作为一项重要的工作来抓，按照“严格程序、加快节奏、讲求实效”的原则，有效地办理了大量的行政公文，发挥了行政公文贯彻执行党和国家方针、政策的重要作用。
在公文配发上，我们对中央、******、省委、省政府配发的各类普发文件，严格按文件确定的发文范围，当日来文，当日登记，当日发送，及时准确地向地直部门、省驻平单位配发了上级文件，确保了公文办理的时效性。
在公文送批阅办上，对行署和行署办公室的上级公文，按照“一般公文当日来文当日送批，急件随到随送批”的原则，设立“送批、急件、阅办、传阅”四种公文办理专夹，专文专夹，专夹专送，保证了公文的办理，提高了行政公文的办理效率。
在公文催办上，对行署专员、副专员和行署秘书长、副秘书长批到部门办理的公文，急件，在当日内催办结束；阅办件，在三日内催办完毕。同时，对批送行署专员、副专员、秘书长、副秘书长、主任、副主任、科长的公文，急件，当日内催阅完毕；阅办件，三日内催阅结束；传阅件，五日内催阅完毕。因而大大加快了公文办理速度。
由于我们坚持严格的办文程序，保证了各类公文的及时、高效、安全运行。去年，我们配发、送批，催办中央、******、省委、省政府、县（市）政府、地直部门等各类行政公文达2000份以上，其中催办各类行政公文1500多次，都没有发生误事、误时的问题。
第三，加强绝密文件管理，确保安全有效运行。
对于绝密文件的管理和使用，我们本着“有效运行、安全第一”的原则，严格执行《国家保密法》的规定，既保证了绝密文件的有效使用，又确保了秘级文件的安全。
在绝密文件使用上，我们采用两种方式贯彻实施。一种是对加急性的绝密文件，行署立即召开行署常务会进行专题学习讨论，并拿出本区实施意见，汇报地委同意后，下发县（市）政府和地直部门贯彻执行。一种是对正常性的绝密，特别是省军级文件，在每月定期召开的行署党组中心学习小组学习日，集中学习，认真讨论，结合本区实际提出贯彻意见，经地委同意后，下发执行。去年，行署召开贯彻落实中央、******绝密文件的学习讨论会12次，提出实施意见并下发执行的文件八份，保证了绝密特别是省军级文件的有效实施。
在绝密文件贯彻上，对地委、行署提出的贯彻意见，由行署督查室负责逐个督查落实。对落实不力的县（市）或部门，及时通报批评；对落实得力的县（市）和部门，通报表扬。去年，共督查贯彻中央、******特别是省军级文件15次，被通报批评的部门三个，被通报表扬的单位五个。因而，保证了政令畅通，保证了中央、******重大决策的实施。
