三、落实任务和责任，全力开展了农村改厕工作
地委、行署十分重视农村改厕工作。在去年下半年，行署专门召开了全区第二次农村改厕工作会议，认真贯彻了全省第二次农村改厕工作会议精神，总结交流了全区“九五”农村改厕工作经验，讨论确定了全区“十五”农村改厕的目标、任务和措施。同时，行署主管专员与七县（市）政府主管县（市）长签定了“十五”农村改厕任务责任书，以责任书的形式将2001-2005年农村改厕工作任务一次下达到县（市），每年考核兑现一次。
从今年开始，各县（市）委、政府都相继制定了县（市）“十五”农村改厕规划，把农村改厕作为为农民群众办的一件实事来抓，七县（市）政府都与乡（镇）政府签定了“十五”农村改厕任务责任书。因而，保证了“十五”农村改厕目标的实现和年度任务的完成。
一是在改厕工作重点上，我们以小康屋建设村、经济条件好的城郊乡（镇）村为突破口，全力实施联合国儿基会环境卫生与健康教育和中日合作寄生虫防治等三个国际合作项目，达到以县（市）城区带乡（镇）、以重点乡（镇）带农村的“双带整推”的工作目标，有力地推动了农村改厕工作。
二是在改厕质量要求上，明确规定以能够达到粪便无害化处理水平的“双瓮漏斗式”和“沼气池式”为全区农村改厕的主要形式。我们从河南周口地区调进塑料“双瓮漏斗”设备和“双瓮漏斗”模型教具，在全区第二次农村改厕会议上推广，解决了过去改厕只图标、不治本的问题。
三是在农村改厕工作抓法上，采取“培养典型、示范带动”的办法，中部，由地、市爱卫会联合抓了H市吴岳村整村“双瓮漏斗式”改厕先进典型，改厕面已达到90.3％；西部，由地、县爱卫会联合抓了H县城川乡吴庙村“双瓮漏斗式”农村改厕典型，改厕面积达70％。
四、重新制定创建“地级卫生乡（镇）”标准，提高了地级卫生乡（镇）创建水平
去年，我们按照地委、行署的要求和实施西部大开发战略的需要，本着“符合时代要求、形象直观、便于考核和硬性指标强”的原则，制定了《H地区创建地级卫生乡（镇）管理办法》，重新确定了创建工作职责、创建验收标准和创建验收程序。
在创建工作职责上，明确规定了乡（镇）、县（市）和地区工作职责。一是乡（镇）职责。（1）按地区创建标准，制定创建工作实施方案，报县（市）爱卫会批准。（2）按实施方案，完成年度创建工作任务。（3）整个创建工作任务完成后，向县（市）爱卫会上报初验申请报告。二是县（市）爱卫会职责。（1）督促乡（镇）严格实施创建方案，完成年度创建任务。（2）指导乡（镇）创建工作，提高创建水平。（3）深入调查研究，及时解决创建工作中的困难和问题。三是地区爱卫会职责。（1）每年对乡（镇）的创建工作检查指导一次。（2）协调解决创建工作中的难题。
在创建标准上，按照高标准，严要求，辐射带动功能强的要求，制定了“一建”、“四化”、“六无”的创建验收地级卫生乡（镇）的新标准。
“一建”是：从二零零零年开始，凡创建地级卫生乡（镇），必须是列入全区小城镇建设规划的乡（镇），并按规划要求已基本建成小城镇的总体框架。没有列入全区小城镇建设规划或没有形成小城镇基本建设框架的乡（镇），都不作为创建地级卫生乡（镇）的对象。
“四化”是：从二零零零年开始，凡申报验收的地级卫生乡（镇），乡（镇）区域内的主要街道和单位院落，都必须要达到硬化、绿化、美化、净化的“四化”标准。（1）硬化面积要达到90％以上。（2）绿化覆盖率要达到25％以上。（3）美化面积要达到80％以上。（4）净化面积要达到90％以上。凡达不到“四化”最低标准的或某一项达不到最低标准的，都不作为地级卫生乡（镇）验收。
“六无”是：从二零零零年开始，凡申报验收的地级卫生乡（镇），在乡（镇）区域内，必须要达到“无鼠害、无蚊蝇、无垃圾、无有害气体、无有毒污水和无噪音”的标准。（1）鼠密度必须控制在5％以下。（2）90％以上的面积基本无蚊蝇。（3）垃圾日产日清率必须达到90％以上。（4）有害气体必须控制在10％以下。（5）有毒污水必须控制在20％立方以内。（6）噪音必须控制在50分贝以下。凡达不到最低标准或某一项达不到最低标准的，都不予以验收。
在创建验收程序上，从二零零零年开始，凡创建和验收的地级卫生乡（镇），都必须按三个程序进行验收。
1.初验
由县（市）爱卫会初验，初验合格后，县（市）爱卫会向地区爱卫会上报地级卫生乡（镇）验收申请报告和地级卫生乡（镇）创建呈报表。
2.验收
由地区爱卫会办公室抽调三人以上组成地区验收组，代表地区爱卫会按“一建”、“四化”、“六无”的标准，深入乡（镇）实地进行逐项验收。
3.审定
对达到创建标准，验收合格的地级卫生乡（镇），由地区爱卫会办公室向地区爱卫会上报专题验收意见，并组织召开地区爱卫会主任会议，由地区爱卫会主任主持，对验收的地级卫生乡（镇）进行审查批准。对批准的地级卫生乡（镇），由地区爱卫会下发命名“地级卫生乡（镇）”的决定，并颁发地级卫生乡（镇）牌子。
去年，对全区七县（市）十五个列入创建地级卫生乡（镇）的乡（镇），按照上述创建地级卫生乡（镇）的职责、标准和程序，验收合格了H四个县的六个地级卫生乡（镇），由地区爱卫会命名并颁发了H地区地级卫生乡（镇）的牌子，达到了高标准，严要求，发挥了辐射、带动的功能。
五、发挥监管职能，提高了社会大卫生管理水平
对社会大卫生监管工作，从去年八月份开始，我们主要采取了三个措施。
一是地区爱卫会开办了“H地区爱卫会通报”刊物。对管理不善的问题，在《通报》上向全区点名通报，对先进县（市）的典型经验，在《通报》上向全区推广。去年下半年，地区印发了“H市吴岳村整村改厕，H县城区卫生管理和H县整县灭鼠”等三期通报，向全区推广了先进县（市）的典型经验。
二是开通了社会大卫生监管举报电话。对长期危害人民群众身心健康，影响机关正常工作、学校学生正常学习、居民正常生活的噪音、有害气体、污水、垃圾和尘土等事件，单位或个人直接向地区举报，由地区爱卫会牵头，会同地直有关部门进行现场查处。
三是建立“督办”制度。对地委、行署领导关于全区爱国卫生工作方面的批示，以“督办”件的形式向县（市）和地直有关单位下发督办意见，限期整改并上报结果。
六、加强自身建设，提高了爱卫部门的工作权威性
从去年开始，我们主要抓了三大建设。
一是狠抓干部职工队伍建设。我们从思想教育入手，从转变作风抓起，在认真学习江****总书记“三个代表理论”的同时，深入开展了“什么是为人民服务”、“什么是工作”、“怎样为人民服务”的思想教育，基本上解决了思想作风方面的问题，真正树立了为人民服务的思想。
二是实行下派“三灭”工作“督办员”制度，开展实际工作锻炼。针对全区“鼠、蚊、蝇”三大公害问题，特别是烈性剧毒鼠药泛滥的问题，我们从地区爱卫办抽调政治、业务和思想素质都比较强的七名骨干，从2001年开始到2003年，每年春、冬季下派两次，一定三年不变，并与个人工资挂钩。在今年3月份，地区向七县（市）下派七名“三灭”工作“督办员”，集中半月时间，开展了“三灭”督办工作，取得了一定的成效。
