（第一节）如何组建学校领导班子
学校的组织机构，是指为实现学校教育目标而设置的由专人负责的各种互相联系的机构，是学校领导管理人员组织开展各项活动、处理内外关系和各种事务的一种组织制度。
一、建立学校组织机构的基本要求
首先，从实际出发：所谓从实际出发，就是学校的管理组织要适应学校的特点、学校规模的大小等实际情况进行设置。学校的特点是以教学为中心，所以学校的管理组织机构的设置就要以教学为中心，为教学服务。这是各级各类学校管理组织机构设置的共同要求。但由于各级各类学校的任务及规模大小的不同，学校的组织机构的设置也就需要适应学校的性质及规模。因此，学校组织机构的设置不能用一个模式来套，千篇一律。
其次，有利于全面贯彻教育方针：学校的全部教育活动由许多方面组成，如教学、思想品德教育、总务工作等。因此，要建立相应的组织机构以便加强各方面工作的管理，否则易造成领导工作的顾此失彼，影响教育方针的全面贯彻。
第三，精简、有力，有利于提高工作效率：组织机构设置应力求精简，管理层次要少，管理层次多就影响上下及时沟通信息，办事迟缓，而且易造成信息失真，客观上势必助长官僚主义。只有尽量减少层次，机构精简，人员配置强悍有力，职责分工明确才有利于提高工作效率。
第四，有利于调动群众参与管理工作的积极性。
二、学校组织机构的组织形式
（一）行政组织
中小学一般设教导、总务两处，中学还有校长办公室。
有些学校不设校长办公室，只设专职秘书或干事，有些规模较小的学校甚至不设专职人员。
有的学校将教导处分设为教务处和思想教育处。
校办工厂农场的领导从属关系存在各种情况：有的是直接从属校部领导，在正副校长中指定专人分管；有的是由教导、总务两处领导，分别管理有关方面的工作；有的在总务处之下设立劳动生产组，有的也成立校办厂(场)办公室具体管理有关工作。
（二）业务组织
中小学一般根据学科建立各教研组，如人数少可以邻近学科并为一组，如音、体、美教研组；政史教研组；理化生教研组等。
有的学校有年级组，由同年级的班主任和任课教师组成。其主要任务是负责安排该年级的全面工作，侧重于研究班主任工作，分析学生思想情况，讨论思想品德教育等问题。
有的中小学还设有教育科学研究室，负责组织教学改革，开展教育科学研究，进行教育实验，总结教育、教学经验等工作。
（三）群团组织
共青团、少先队，是党和行政对学生进行思想政治工作的有力助手，它们接受上级团委和学校党组织的领导，也接受以校长为首的学校行政组织的指导。
学生会是团结全体学生的群众性组织，在学校行政组织的领导下进行工作，它要协助和配合学校团组织开展各项有益的课余活动，协助班主任领导各班的班委会，并及时向学校反映同学的意见和要求。
工会是教职工的群众性组织，它要接受上级教育工会的领导，同时直接地在学校党组织的领导和行政组织指导之下开展各项活动。它主要是协助学校党组织和行政组织搞好教职工的政治、文化、业务学习，做好团结工作和生活福利工作。
（四）其他组织
学校根据工作任务还设有爱国卫生运动委员会(小组)、治安保卫委员会(小组)、家长委员会等。这些也都是配合学校完成教育任务的有效组织。
我国现行小学管理机构系统，大体结构如下图所示：
三、建设科学合理领导班子结构的意义和内容
（一）学校领导班子合理结构的意义
所谓学校领导班子的合理结构，是指学校领导班子的成员，要按一定类型的序列和比例进行合理的搭配，使之形成一个具有多功能的综合体。
学校教育要全面贯彻教育方针，实现教育目标，必须要有一个有战斗力的指挥系统。
学校领导班子就是这个指挥系统的司令部。组成领导班子的合理结构本身就是办好学校的一项最现实的管理措施。学校领导班子中每个成员个体结构要优化，由每个个体组成的班子整个结构应合理，这样，学校整体工作才能高效率运转。
“革命化、知识化、专业化、年轻化”是对整个干部队伍的要求，作为领导成员的个体结构，从总的方面说必须是德才兼备。没有这种合乎标准质量的个体，整体结构的合理性也无法保证。但是，人很难做到全才，什么都精通，学校领导班子中个体条件的不足是在所难免的。通过领导班子结构的合理组合，就可以得到互相补偿，使学校领导班子由若干个偏才组成为全才。
（二）学校领导班子合理结构的主要内容
1.专业结构：专业结构是指领导班子中，按其专业与职能不同，形成一个合理的结构比例。例如在学校领导人员中需要有长于做思想政治工作的，有长于教学管理的，有长于总务后勤工作管理的；领导管理教学工作的人员既要有长于文科的，也要有长于理科、体艺科的。
但是，领导要真正成为内行，光有专业技术还不够，还必须有管理科学的知识，懂得按管理学的理论来指导某一方面的管理工作。所以领导班子的成员必须有管理的知识和经验。
2.个性气质结构：个性气质结构是指具有一定性格、气质、风度等不同类型的人构成的综合体。要使各种良好的素质都集中于一人之身那是不可能的。在学校的领导班子中有人闯劲较大，有人较为稳重；有感情丰富，较易外露，有人善于思考，偏于内向；有人交往活动能力较强，有人勤于埋头苦干；有人爱好文娱活动，有人喜欢科技创作。这些不同个性气质的人如果组合适当，是可以互补的。如果只强调个性气质的一致，不仅是不可能的，而且效果也不一定理想。要使不同个性气质的人能和谐合作，关键是要加强巩固共同的思想基础。
3.人员组织结构：一是领导班子由担任何职务的人参加组成。我国中小学的领导班子成员一般由正副校长、正副党支部书记、正副教导主任、正副总务主任等人员组成。二是领导班子由多少数量的人员组成。这要由学校规模大小来决定。在完全小学，一般是正副校长各一人，教导主任一至二人，总务主任一人；大型的小学还有党支部书记一人。在中学，大型学校(20个班以上，完中)是校长一人，支部书记一人，副校长一至二人，正副教导主任二至三人，正副总务主任人一至二人；中型学校(15～20个班)校长一人，支部书记一人，副校长一人，正副教导主任一至二人，总务主任一人；在小型学校(15个班以下)校长一人、支部书记一人，正副教导主任一至二人，总务主任一人。班子成员过多过少都是不适宜的。
4.年龄结构：年龄结构是指把不同年龄的人最佳地组合起来，即要有合理的老中青比例。
一般说应以中青年为主，不少于总数的一半；老青兼有，青略多于老。不同年龄的人具有不同的经验、智力和心理状态。年长的同志阅历深，经验丰富，能起到“传帮带”的作用；中年干部年富力强，能起到“中流砥柱”的作用；青年干部精力充沛，吸收新知识快，勇于创新，能起到“先锋”作用。这样的年龄结构组合可起到扬长避短、优劣势互补、协调前进的作用。
四、创建校长负责制与发挥学校领导班子集体作用的互动组合中小学实行校长负责制后，校长在学校行政工作中处于决策的中心地位，他对学校工作实施全面的领导。但是，他要对学校工作实行有效的领导和管理，还必须重视和善于发挥整个领导班子集体的作用。
发挥学校领导班子集体作用的必要性在于：
1.能使结构合理的领导班子起内聚力、复合力的作用，从而产生强大的领导力量，这种力量会大大超过每个单力的相加。
2.能使结构合理的领导班子的互补作用得以实现，从而使领导管理工作减少片面性和失误。
3.有利于防止和克服领导班子和全体人员的涣散与不团结现象。学校领导班子的集体作用能够得到很好的发挥，就能增强团结。
4.集体研究和分析问题的过程，也是学校领导班子成员互相学习、互相影响的过程，这能有效的提高领导成员的管理水平。
发挥领导班子的集体作用，一定要与个人分工负责结合起来。集体作出的决定，一定要有人负责去执行。没有个人负责，就不可能进行任何复杂的工作，整个领导班子整体作用也就无从发挥；没有明确职责分工、责任不落实到个人的领导班子，不是一个好的领导班子。
五、建立领导班子的威信
威信，一般是说人们对自己的领导、上级、长者或同事所持的一种信赖而又尊重的态度。有威信的学校领导班子，才能得到师生员工的尊重、信赖和拥护。
（一）要建立领导班子的威信，必须做到：
1.能提出学校工作的前景目标，使各方面工作不断取得新成就，满足社会与师生需要。
2.领导成员同心同德，团结一致。
3.领导成员作风正派，平等待人，处事公正，不谋私利，以身作则。
4.有科学的工作方法与较高的工作效率。
心理学的研究指出，在集体中有两种维护集体威信的功能：一是完成集体任务达到目标的功能；一是集体成员友好相处以保持集体的良好状态的功能。与此相联系，能使集体出色地完成任务，取得卓越成绩的人，会获得较高的个人威信；能使集体中人与人关系团结和谐的人，会获得中等程度的个人威信；而对这两种集体功能都无助益的人，只能有较低的威信或没有威信。
（二）德才兼备，是领导威信的基础
我国有一位着名的中学校长认为在德才兼备的基础上，要做到以下五条：
1.领导要多谋善断，有决策力。特别在关键时刻，能做出准确判断。领导的决定有科学根据，切实可行，就能在群众中形成对领导的信任和信赖感。
2.执行决定坚决果断，做到言必信、行必果。决定了的事就要抓落实，使群众切实感到领导的决定有权威，从而产生责任感。
3.以身作则，身先士卒。执行决定过程中，身教胜于言教。有了身教，群众和领导就会同心同德，就有共同战斗的决心。
4.襟怀坦白，坚持实事求是的思想路线。待人处世公道正派，是非分明，奖惩分明，群众信得过。
5.有领导导的气魄，作风民主。敢于批评与自我批评，敢于坚持真理，勇于纠正错误，主动承担责任，不居功，不诿过，群众跟领导走没有顾虑，热心于向领导献计献策。
六、统揽大局，提高领导管理工作的效率
（一）领导必须干领导的事
学校的每一个领导成员，必须把自己的努力集中在自己的职责上才算一个称职的有效率的领导得者作为学校主要的领导人的校长，应特别注意在以下几方面努力：
1.规划目标：任何一个单位的领导都应有一个本单位的发展蓝图。学校的主要领导者对如何办好学校应有一个奋斗目标。有长期目标、中期目标、近期目标，有了明确的目标，才能提高管理效能，才能团结和鼓舞全体师生员工共同努力办好学校。
2.制定规范：就是要建立合理而有效的组织机构和制定各项工作的管理办法，以保证计划目标的实现，特别是要健全岗位责任制和考核制度。
3.选拔和培养骨干：毛泽东同志在《关于领导方法若干问题》一文中明确地指出：“一个百人的学校，如果没有一个从教员中、职员中、学生中按照实际形成的(不是勉强凑集)最积极最正派最机敏的几个人乃至十几个人的领导骨干，这个学校一定办不好。”因此，学校主要领导人要善于选拔、培养自己下面的领导骨干，爱护干部、教育干部。干部工作做好了，就能把广大群众团结起来。
4.调查研究：就是要经常认真了解情况，对工作的实际情况做到心中有数，才能做到“情况明、方法对”。
5.学习：领导必须经常学习，平时看书看报就是领导的正常工作之一。学习最好有计划进行，有可能的话，参加脱产学习也是必要的。领导者只有注意不断学习，才能提高领导水平，才能及时掌握新思想、新方法。
（二）校长要善于授权
要提高领导班子成员的工作效率，校长就要善于发挥每一个班子成员的积极性，要使他们有职有权，能独当一面，独创性地开展工作。有的学校在行政分工中，让每一个领导成员都分线抓面定点。使每一个领导成员享有一定范围内的决策权、指挥权、检查权，把校长总管全局的权力分授给每一个行政领导，形成纵横的权力系统。领导成员有了明确的职责分工，又有履行职责分工所必须的权力，就能提高他们的工作效率。
（三）领导要善于利用时间
时间的特点是既不能延长，也无法贮存，有进无退，一去不返。谁能科学地利用时间，谁就能取得比别人更大的成就。学校领导者如果善于利用时间，工作效率就会大大提高。
1.要提高会议效率：会议要减少，会议力求开小、开短、开好。有人提出“会议八戒”，值得重视：（1）不开没有明确议题的会；（2）不开有许多议题的会；（3）不开没有准备的会；（4）不开可开可不开的会；（5）不要无关的人参加；（6）不要做离题的发言；（7）不要做重复性发言；（8）不要议而不决。
2.工作要有计划，选择最重要的先做：领导者的工作应有严密的计划性，每月每周每日工作应有安排。工作分清轻重缓急，选择最重要的事先做。
七、注意领导管理方式
领导管理方式是指体现于全部领导管理行为活动过程中的领导与被领导者的关系。一个学校的校长领导作用，是通过他的全部领导实践活动的实际行为来表现的。只有他的领导行为表现对教导主任、总务主任以及全体教职员、学生等的行为活动产生积极的影响，才能实现其领导作用。因此，领导管理方式与领导工作效率也有关系。
（一）领导方式的类型
国外行为科学从领导者与被领导者的关系去划分领导方式的类型。一般划分为：专制型、民主型和放任型三种。
1.专制型：其特点是团体内的活动计划及方针均由领导者决定，工作方法、工作步骤也由领导者指定。研究者认为，这种类型的领导的优点是效率高，容易适应变化局面，能发挥能力差部属的作用。缺点是使下级过分依赖于领导，由于一切由上级决定，部属不容易产生工作热情，有时还会增加对领导的不满情绪。
2.民主型：其特点是团体的活动及计划由全体成员讨论决定，领导者以客观态度提出意见，评价工作成果，及时给予批评表扬，并以团体一分子参加活动。这种领导方式的好处是提高团体中每个人的工作能力，发挥集体的力量。同时由于员工参加讨论重大问题，大家心中有数，工作责任心提高，对领导的意见也减少。其缺点是事事由群众讨论协商较费时间，在紧急情况下不能采用，有时还影响领导的果断性；如果被领导者水平低、经验少，工作难于取得成效。
