登陆注册
7757800000029

第29章 河北省国有企业不良资产处置中参与主体的选聘与管理

国有企业不良资产处置过程中,离不开资产评估机构、拍卖机构等中介机构的参与,以体现国有企业不良资产处置的公开、公正、公平性,防范道德风险、财务风险、法律风险,避免决策失误,并提高国有企业不良资产处置的工作效率,降低“冰棍效应”对处置工作的影响。目前,国有企业不良资产处置过程中,对于中介机构选聘介入的条件、开展工作的程序和办法、工作成效的认定、支付中介费的标准等,行政管理部门尚未明确的规定,有的尚在理论探讨之中。

本专著结合河北省国控公司资产管理中心接受省国资委的委托,对省属国有企业不良资产实行“集中管理、专业处置”以及具有很强的政策性、时效性、复杂性的特点,深入考察、分类分析了省属国有企业不良资产的具体情况,研究了在国有企业不良资产处置过程中,资产评估机构、拍卖机构等中介机构如何选聘介入、如何切实高效做好委托工作、如何认定工作成效、如何确定中介费等问题,以确保国有企业不良资产处置工作积极稳妥、健康有序的进行。

5.1 国有企业不良资产处置中评估机构的选聘与管理

河北省国有资产控股运营有限公司在划转处置不良资产过程中,因有关法律法规和政策规定,需要委托评估机构对不良资产进行评估定价、出具具有法律效力的报告等。因此,要切实做好省属国有企业不良资产接收、处置、管理工作,积极探索和尝试市场化的经营运作机制,维护国有资产出资人合法权益,最大限度地回收不良资产,防止国有资产流失,根据河北省国资委《企业不良资产划转暂行规定》等有关法规,结合省属国有企业不良资产划转、处置工作实际,规范不良资产处置中对评估机构的选聘与管理工作。

1.评估机构选聘管理的原则

评估机构选聘管理应遵循:公开、公平、公正的原则;评估机构规模、资质、业绩等与国控公司资产项目情况相匹配的原则;以质高价优为标准,择优选聘的原则;资产项目评处分离的原则。

2.评估机构选聘的条件

评估机构进入备选库应具备的条件:具有工商行政管理部门核发的营业执照,并且年检合格;具有行政管理部门统一印制、统一编号的资产评估证书;具有固定的工作场所、健全的组织机构、比较完善的内部管理和内部控制制度以及比较突出的评估业绩;具有完成评估任务和确保评估质量的注册评估师和相关专业人员,并且评估专业人员应具有较高的专业素质、业务能力和丰富的评估经验;具有良好的社会信誉,近三年内没有违法违规执业记录。

此外,评估机构参与评估具体资产项目还应具备以下条件:具有类似资产项目的评估经验;及时提出对该资产项目切实可行的评估方案(包括评估取费要求合理);经省国资委聘用、认可并予以推荐;对曾经合作过的评估机构,通过查看备选库记录,其评估价值与最终处置价格相接近、差额幅度控制在20%以内,评估结果得到有关方面认可。

3.评估机构选聘程序及方法

(1)申请进入备选库的评估机构,在规定期限内将有关资料报送至河北省国控公司。

(2)河北省国控公司对申请进入备选库的评估机构按上述条件进行资格审查,以经省国资委聘用并认可的评估机构为主选择入围的评估机构。

(3)河北省国控公司对入围的评估机构进行选聘试用,同时考察、监督评估机构的工作质量及其效果,并将有关情况记录在案(记录包括:评估资产总额、资产残值、资产评估值、处置回收价值、评估取费等)。

(4)经试用后再次选聘评估机构时,河北省国控公司采取事前听取评估设想、事中监督、事后考核评估效果的方法:首先,就某一资产项目,向三家以上评估机构发出邀请评估通知。其次,被邀请评估机构分别提出评估设想或方案。最后,在审查评估机构资质、业绩、经验、信誉情况的基础上,通过:①对比各评估机构在前期合作中资产评估值与处置回收价值的差率从而判断其评估的准确程度,评估价值与最终处置价格相接近,差额幅度控制在10%以内为最好,一般不超过20%;②对比各评估机构对该资产项目的评估取费要求和评估人员、时间安排;③对比各评估机构拟对该资产项目采取的评估程序、方法和预期效果,然后进行综合评判,公平合理地选定、聘用评估机构。

(5)河北省国控公司与选定的评估机构签订《委托协议》。

4.评估机构的监督管理

(1)河北省国控公司应本着评处分离的原则。由资产管理中心负责对评估机构的选聘管理工作明确分工、落实职责。评估机构的执业人员在工作中,应当遵守国家法律、法规、行业准则和职业道德,独立、客观、公正、实事求是地开展工作,严格执行内部控制制度,确保业务报告的合法性、准确性、真实性和可靠性;评估机构及其执业人员在受聘执业活动中存在过失的,河北省国控公司可暂停其参加评估业务竞聘活动的资格;在资产评估中,发现有弄虚作假、提供虚假报告、恶意串通、营私舞弊、泄露有关河北省国控公司机密的数据资料等违法行为,存在严重过失或造成损失的,河北省国控公司可将其从评估机构备选库中剔除,并移交有关部门依法查处。

(2)河北省国控公司对评估机构实施全过程监督管理。对其中操作规范安全,能够得到河北省国控公司、资产划出企业、评估行业等有关方面的认可,取费适中,高质量而如期完成评估工作的评估机构继续予以合作;否则考虑暂停其参加评估业务竞聘活动的资格,或从备选库中剔除。省国控公司对评估机构所做出的结论如有异议或另有规定的,可组织有关专家进行审核或咨询并提出审核意见,受聘评估机构应根据审核意见进行相应的补充、完善和说明;其出具的评估报告经专家审核有重大质量问题或与实际情况严重不符的,省国控公司认为必要时可另选其他评估机构再次评估。

(3)河北省国控公司每年底对进入备选库的评估机构进行工作质量的评价及入库条件复核,并根据评价和复核结果对评估机构备选库重新进行筛选,不合格的淘汰出备选库。根据评估机构入选备选库原则,再吸收新的评估机构入库。

(4)河北省国控公司参与选聘和管理的人员在工作中有违反规定、徇私舞弊,造成不良影响和公司损失的,依照有关规定进行处理。

5.2 国有企业不良资产处置中拍卖机构的选聘与管理

河北省国有资产控股运营有限公司在划转处置不良资产过程中,因有关法律法规和政策规定,需要委托拍卖机构对不良资产进行依法拍卖。因此,为积极探索和尝试市场化的经营运作机制,切实高效做好委托工作,根据省国资委《企业不良资产划转暂行规定》等有关法规,结合省属国有企业不良资产接收、处置、管理工作的实际,规范不良资产处置中对拍卖机构选聘管理的工作程序及行为。

1.拍卖机构选聘管理的原则

拍卖机构选聘管理应遵循:公开、公平、公正的原则;拍卖机构规模、资质、业绩等与河北省国控公司资产项目情况相匹配的原则;以质高价优为标准,择优选聘的原则。

2.拍卖机构选聘的条件

拍卖机构进入备选库应具备的条件:具有工商行政管理部门核发的营业执照,并且年检合格;具有固定的工作场所、健全的组织机构、比较完善的内部管理和内部控制制度以及比较突出的拍卖业绩;具有良好的社会信誉,近三年内没有违法违规执业记录;具有两名以上注册拍卖师和相关专业人员,并且具有与委托项目相关的执业经历和丰富的拍卖经验。

拍卖机构参与拍卖具体资产项目还应具备以下条件:具有类似资产项目的拍卖经验;及时提出对该资产项目切实可行的拍卖方案;对拍卖可能出现的安全及遗留问题作出预见性判断,并提出相应的防范措施;曾经合作过的拍卖机构,其操作过程和拍卖效果得到河北省国控公司等有关方面的认可。

3.拍卖机构选聘程序及方法

(1)申请进入备选库的拍卖机构,在规定期限内将有关资料报送至河北省国控公司。

(2)河北省国控公司对申请进入备选库的拍卖机构按上述条件进行资格审查,确定入围的拍卖机构。

(3)河北省国控公司对入围的拍卖机构进行选聘试用,同时考察、监督拍卖机构的工作质量及其效果。

(4)选聘拍卖机构采取公开招标、随机抽签、直接聘请等方式:一是对于资产数额大、类别多且情况复杂、容易产生遗留问题的资产项目,采取公开招标的方式。河北省国控公司向备选库中的三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的拍卖机构发出投标邀请,拍卖机构根据资产项目及河北省国控公司的要求尽快制定出拍卖方案,方案最佳者中标;二是对于资产数额小且操作相对简单的资产项目,可采取从备选库中随机抽签或轮流试用的方式;三是对于涉及国家机密和重要商业秘密、时间紧急或涉及范围较小的临时性资产项目,可采取从拍卖机构备选库中直接选择聘请的方式。

(5)河北省国控公司与选定的拍卖机构签订《委托协议》。

4.拍卖机构的监督管理

(1)河北省国控公司本着聘用分离的原则,由资产管理中心负责对拍卖机构的选聘管理工作明确分工、落实职责。拍卖机构的执业人员在工作中,应当依法依规,遵守行业准则和职业道德,独立、客观、公正地开展工作,确保业务报告的合法性、准确性、真实性和可靠性。拍卖机构及其执业人员在受聘执业活动中存在过失的,河北省国控公司可暂停其参加拍卖业务竞聘活动的资格;在资产拍卖中,发现有弄虚作假、提供虚假报告、恶意串通、营私舞弊、泄露有关河北省国控公司机密的数据资料等违法行为,存在严重过失或造成损失的,河北省国控公司可将其从拍卖机构备选库中剔除,并移交有关部门依法查处。

(2)河北省国控公司对拍卖机构实施全过程监督管理。对其中操作规范安全、各界没有不良反应、标的物成交价格理想、收取佣金适中的拍卖机构继续予以合作;否则考虑暂停其参加拍卖业务竞聘活动的资格,或从备选库中剔除。

(3)河北省国控公司每年底对进入备选库的拍卖机构进行工作质量的评价及入库条件复核,并根据拍卖和复核结果对拍卖机构备选库重新进行筛选,不合格的淘汰出备选库。根据拍卖机构入选备选库原则,再吸收新的拍卖机构入库。

(4)河北省国控公司参与选聘和管理的人员在工作中有违反规定、徇私舞弊,造成不良影响和公司损失的,依照有关规定进行处理。

同类推荐
  • 卓有成效的中层管理者

    卓有成效的中层管理者

    中层管理者作为组织、团体的中坚力量,兼有管理者和下属的双重身份,在决策层和执行层之间起着桥梁的作用,对组织、团体的有效运转发挥着重大作用。本书对中层管理者的角色定位、基本作用、基本素质、职权范围、能力修炼等方面进行了精准的诠释,能够帮助中层管理者更好地履行自己的职责。
  • 当金融危机影响中国,你怎么办

    当金融危机影响中国,你怎么办

    本书告诉您◆如何把握衰退与繁荣的节奏:当一场大萧条几乎无可避免的时候。我们既要看到挑战,也要看到机遇。艰难时世不过是我们为下一轮经济的崛起所必须付出的代价,智者永远懂得在危机中寻找机遇。◆为什么信心比黄金更重要:一切都是金融危机惹的祸,可任何人都没有必要染上危机恐惧症。那些无处不在的消息,伴随着你在股市、基市里的钱大幅缩水,职业前景变得若明若暗,于是心中的恐惧不断扩大,心情变得越发糟糕。◆怎样在熊市中潜伏。在牛市中爆发:没有经历过大的牛熊转换的投资者很难真正成熟起来,投资是一项漫长而艰辛的历程,它绝对超出大部分新股民的想象。
  • 首席品牌官日志

    首席品牌官日志

    "以中国首部原创性品牌管理理论——“全面品牌管理”理论为指导,第一次运用日志式案例分析的方法,对中国及全球热度最高的品牌案例和事件进行了专业品牌分析与分享,总结了贴近地气的多种品牌管理模型和打法。一天一个案例,教你如何在中国玩转品牌。品牌案例包括苹果、可口可乐、特斯拉、星巴克、联想、华为、万科和远东等知名公司,是企业家、首席品牌官、品牌总监、市场总监及其他关注品牌、营销和广告的人员的最佳案例学习用书,也是高校营销、广告、传媒、电视传播等专业的最佳案例教学用书。
  • 老板的5项修炼大全集

    老板的5项修炼大全集

    随着社会的不断发展,管理研究的层次在不断地深入,管理理论也在不断地完善和发展。企业老板为了成功创业、守业和拓业,亦需掌握多方面的管理知识和技能,以使企业在激烈的市场竞争中战胜对手,更好地生存、发展并不断壮大自己。亢博剑编著的《老板的5项修炼大全集(超值金版)》秉持“打铁还需自身硬”的原则,从心态、管人、渠道、资本和开局等五个方面介绍管理的基本知识、思想、技能和方法,并穿插大量国内外成功企业老板的经典案例。《老板的5项修炼大全集(超值金版)》以期加强企业老板的自身修炼,使其对企业管理有一个更清楚的了解和认识,并将其用在实处。
  • 管理就这几招

    管理就这几招

    管人、管物和管事是企业管理的三大课题,其中以管人为最难、最复杂。《管好员工就靠这几招(智慧增强版)》从管理员工的基本招数、树立权威的绝招、关心员工的绝招、批评员工的绝招、给员工授权的绝招、考核员工的绝招、管理特殊员工的绝招等多个方面介绍了员工管理的实用方法,旨在帮助管理者提高管人的能力和水平,更好地驾驭人才,提高企业的工作效率和工作业绩,是企业管理者管理企业的必读必备图书。《管好员工就靠这几招(智慧增强版)》由宗权所著。
热门推荐
  • 无限轮回

    无限轮回

    你或许曾经因为某一个场景,某人的一句话,或者某一件事情觉得似曾相识,就好像自己经历过,但却早知道自己明明没有经历过。--情节虚构,请勿模仿
  • 哲学家波伏娃

    哲学家波伏娃

    本书共八章,在梳理了波伏娃在萨特与梅洛-庞蒂论战中的作用之后,将她的哲学作为一种政治哲学来界定,涉及的议题有自由和压迫的关系、自由的悖论、以萨德为例探讨性别境遇,最后汇总到《第二性》一书中,揭示了波伏娃对生物学、精神分析学和历史唯物主义三大话语的批评。
  • 晓月留洁

    晓月留洁

    《晓月留洁》是我多年的心血,它承载了我很多很多,包括我的爱人,情感,生活。谢谢大家,希望大家多多的支持我的作品,这个诗集,我想写到520章,来给我喜欢的人表白,我希望大家给推荐票,求收藏,觉得好的读者可以给推荐一下。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 快穿之炮灰是不容易的

    快穿之炮灰是不容易的

    人格分裂少女,意外身亡被系统绑定为了实现自己的愿望少女苏离完成一个又一个任务,实现自己愿望的故事。恋爱傻雕文,博君一乐。
  • 退役武警与俏女郎

    退役武警与俏女郎

    退役武警:一个可以打倒十个兵王曾经是某武警总队特警支队的李江,由于在总队的时候犯了错误,于是就被处分退役。为了生计,不得不南下谋生。恰遇匪徒作乱,李江就来个突然袭击,四个匪徒都被很快击倒,可以想象武警有多强的战力。以下就为读者揭秘神秘的退役武警;李江的生存法则。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 大屠杀:一部新的历史

    大屠杀:一部新的历史

    劳伦斯·里斯在二十五年的时间里采访了纳粹德国和大屠杀的幸存者和作恶者,并将亲历者的证言与新近的学术研究成果有机地整合进这段影响广泛的历史之中,揭示了这一人类历史上恶名昭著的犯罪是如何进行的。里斯认为,对犹太人的仇恨无疑是纳粹思想的核心,但如果不把纳粹也计划屠杀数百万非犹太人考虑进去,我们就不能充分理解大屠杀的本质。里斯指出,其实并不存在一个大屠杀的总体蓝图,它是一系列恐怖犯罪的不断升级。毋庸置疑,希特勒要为所发生的一切承担主要的罪责,但里斯也提醒我们,罪孽带有普遍性,而其后果也具有持续性,这也是“令人不安和闪烁其词的核心问题”。
  • 我魔王打钱

    我魔王打钱

    (拒绝上帝视角讲故事,上帝直接给你讲故事)五百年前,最后一丝魔法能量从这个世界消失。一百年前,人工合成了魔法能量。十九年前,魔法能量卫星传输技术完全成熟,开启了魔法能量成为唯一货币的崭新时代。但今天,远古的魔王苏醒。却被告知因为没有魔法能量接收许可号,而无法吸收魔法能量。而没有魔法能量的魔王,和hollekitty又有什么区别。于是乎:“你好,我是魔王,其实我并没有死,我在魔王殿藏有一千亿的魔法能量晶石,现在我需要328魔法能量,30魔法能量吃饭,298魔法能量买进入魔王殿的门票。事成之后我分你328亿魔法能量,待我夺回王位,还可以封你为第一御前战将…喂,你别挂电话啊,我真不是骗子。”这是一个魔王战斗力取决于队友打钱多少的故事。