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第109章 东南卷及其他(10)

10 .“有法度之制者,不可巧以诈伪”。有了法院撑腰的保护海港协会,继续向政府叫板,他们认为高等法院对湾仔计划的判决【彼时终审法院尚未判决】对于中区填海计划第三期工程具有约束力,要求政府停止有关工程。但政府以停工将令承建商向政府提出巨额索偿为由拒绝,坚持继续工程。保护海港协会遂向高等法院申请司法复核及暂缓令。

高等法院认为中区填海计划三期以及有关工程尚未达到不可弥补的阶段,工程尚属早期,其发展速度并不足以造成巨大的影响。如有需要,已进行的填海工程可以全部根据法庭要求的限度修复还原。更重要的是,工程通过环境评估测试,不会对环境引致长远的负面影响,对水质已相当差的海水所造成的生态影响微乎其微。法院考虑到停止有关工程将为政府带来重大的金钱损失,并有可能导致其他更庞大的损失,驳回了暂缓令的请求,裁决政府无须暂缓填海工程。

11 .“残雪暗随冰笋滴,新春偷向柳梢归”。为免争议持续加剧,政府主动按照法院提出的三个条件【有迫切性、具充分理由及有即时需要;没有其他切实可行的选择和对海港造成的损害减至最少】,检讨有关工程,并积极约见相关的专业团体与民间环保组织,以争取市民的认同与支持。政府印发名为《我们的海港——过去、现在、未来》及《中区填海第三期工程面面观》的小册,以图文并茂的方式申明进行“中区填海计划第三期”的兴建理由与法律依据。2003年末政府完成了“中区填海计划第三期”工程的检讨,认为符合法院提出的三项条件。高等法院于2004年3月9日裁决驳回保护海港协会就“中区【扩展部分】分区计划大纲图”所提出的司法复核,保护海港协会其后宣布不予上诉,有关诉讼由此告一段落。

12 .港府为增加其填海决策的专业性和独立性,于2004年4月成立共建维港委员会,委员会由6名官方成员及23名来自不同专业团体、环保组织、保护海港组织、商界等领域的非官方成员组成,使得公众可以更加有效地参与政府决策,这也是一个明智的政府之所为。

现时进行中的中环第三期填海工程,主要是发展添马舰对出的用地,并连接中区填海区及湾仔填海区。填海土地将用作兴建新中环天星码头及公众码头、铁路及道路预留位置、军用码头泊位预留位置,以及海滨散步长廊等。工程于2003年2月动工,预计于2011年9月竣工。

此时,一度搁置的湾仔第二期填海工程现已完成检讨。为加强公众参与湾仔发展计划第二期,当局推行了“优化湾仔、铜锣湾及邻近地区海滨的研究”的公众参与活动。2007年2月,当局拟备了一份名为《说明符合“凌驾性公众需要的测试准则”的具有力和令人信服的资料》报告,证明有关的填海建议符合《保护海港条例》。

行政长官会同行政会议在2009年5月19日授权进行经修订的中环湾仔绕道、湾仔发展计划第二期的填海和道路工程,并核准湾仔北及北角分区计划大纲图。立法会财务委员会于同年7月3日批准把这项工程计划提升至甲级。工程预计在2010年初动工,并在2017年完成。

13 .1999年11月,华特迪士尼公司与香港特别行政区政府宣布香港迪士尼乐园发展计划,兴建香港迪士尼乐园度假区。度假区坐落于大屿山竹篙湾,设施包括迪士尼乐园主题公园、两座度假酒店及迪欣湖水上活动中心,亦有相关交通配套,包括港铁迪士尼线欣澳站及迪士尼站、竹篙湾公路及迪士尼码头。为拓展足够的平地,竹篙湾需要一个大型的填海工程。事实上早于20世纪90年代,香港政府已计划在竹篙湾填海兴建货柜码头,但因兴建迪士尼乐园,货柜码头新址仍有待定案。因为位置离市区较远,而且香港人希望可爱的米老鼠能引来招财猫,此项填海工程并未引起大规模的反对。

工程包括清拆位于竹篙湾东北岸的财利船厂,由于船厂的部分土地受重金属、总石油碳氢化合物、半挥发性有机化合物及二GFBC9英所污染,必须进行除污工作。受污染的泥土,在挖出后被运送到倒扣湾工地以热力解吸法处理,继而再以混凝土凝固法来处理。过程产生的剩余物,则被运送至青衣化学废物处理中心焚化,此举引起部分环保团体的不满。

此外,古物古迹办事处在2001年8月至11月在财利船厂进行考古勘察,其间发现不同时期的一批颇具考古价值的文物。船厂清拆工程展开前,当局委派中港考古研究室和大地考古公司,于2001年进行了抢救发掘和订立保存措施。

竹篙湾填海工程分为前后两期进行,内容主要包括于竹篙湾填海280公顷,以及于阴澳填海10公顷,加上相关配套设施的工程,预计耗资136亿港元。已完成的填海工程第一期,于竹篙湾及阴澳总共填海230公顷,以方便迪士尼乐园第一期发展计划。工程于2000年5月8日开始,2002年12月7日完成。正在进行中的填海工程第二期,则于竹篙湾填海60公顷,以配合将来迪士尼乐园第二期发展计划。

14 .“满园深浅色,照在绿波中”。位于九龙半岛东南部的前启德机场,很大一部分都是建于填海土地之上。其中最为突出的,就是其伸入维多利亚港内,长3390米的跑道,并与九龙湾东岸形成了一条狭窄的水道。

随着1989年落实于大屿山兴建新机场,早于1993年,港英政府已展开了该处未来规划的研究。启德地段曾被计划配合更多的填海发展,成为占地505公顷【其后逐渐减少至133公顷】、可容纳24万至34万人的新小区,并设有世界级体育场馆及邮轮码头等设施。但在保护维多利亚港、反对填海的呼声之下,香港政府最终被迫将发展规模比原定缩减,检讨工作主要由共建维港委员会进行。规划署于2004年7月展开以不填海为原则的启德规划检讨,重新制定启德发展概念规划。根据规划署于2006年10月提出的初步发展大纲建议,启德发展计划将以“崭新的海滨,汇集历史文化,绿茵,体育及旅游特色”的新焦点,作为规划主题,无需进行填海。

然而填海受限,代价不菲,政府将被迫选择其他更为昂贵的发展规划。比如最近落实兴建的启德邮轮码头,计划将昔日让飞机升降的启德跑道,变身为有两个泊位的邮轮码头。首先要解决的是跑道两旁的防波海堤,倾斜的海堤原本是用来挡大浪的冲力,保护跑道。不过,日后会阻碍邮轮泊岸,要解决此问题,较为简单又便宜的方法是填海,将当中的三角位填平,业界估计所填的宽度约是30米。

有关单位为免抵触《保护海港条例》,因为很难证明填海有“凌驾性的公众需要”,决定不填平,将整幅海堤由水面至海床削走,之后加建桩柱,直插海床,上面则兴建码头设施。估计填海需8至10亿元,但削堤则贵2至3倍,造价最多需40亿元。但业界人士依然赞成尽量保护海港,认为多花公款也是值得的。

“一夜好风吹,新花一万枝”。从一味填海追求经济效益,到斥巨资而不填海,香港对海洋日渐深厚的珍惜和爱护,拳拳之心,泱泱之意,令人喟叹。

四、潮来天地青

——澳门供水一瞥

与香港、深圳一样,澳门以前也是一个小渔村。传说澳门的名字源于渔民非常敬仰的中国女神天后,又名娘妈。那是一个天气晴朗、风平浪静的日子,一艘渔船在海上航行,突然刮起狂风雷暴,渔民们处于危急关头。这时,一位少女站了起来,下令风暴停止。风竟然停止了,大海也恢复了平静,渔船平安地到达了海镜港。上岸后,少女朝妈阁山走去,忽然一轮光环照耀,少女化作一缕青烟。后来,人们在她登岸的地方,建了一座庙宇供奉这位娘妈。澳门何以叫一个完全不同音“MACAU”?也有一个传说,16世纪中叶,第一批葡萄牙人抵澳时,询问居民当地的名称,居民误以为指庙宇,答称“妈阁”。葡萄牙人以其音而译成“MACAU”,成为澳门葡文名称的由来。

澳门市民早期的淡水来自泉眼,凿井和贮存降雨等天然水源,淡水资源虽然不丰富,但最初凿出来的水井水源充足,而且水质清甜可口。几口名井边聚居了很多市民,如:二咙喉凉水井、大井头、阿婆井。当时凡有水井的家居在门牌上都有个“井”字标记,以方便邻近地区街坊和供消防员做救火之用。

直至1924年澳葡政府才于松山鳄鱼潭建造澳门第一个公众水库。但由于该水库体积小,只有少量自来水供应。1928年曾有一间“六和自来水公司”,是澳门首间自来水公司,供应山水给少数用户。

之后青洲自来水厂揭幕,是澳门首间供应净化处理自来水到户的水厂。建成有占地40万平方英尺的新口岸大水塘,具备了原水泵站、水处理设施、净化水泵站、配水库及输水管网,原水来自青洲河。

1958年12月至1959年上半年,淡水水源奇缺,市政厅停止供应自来水,改为供应海水,食用水则由水车运送,限量发售。次年春旱无雨,新口岸大水塘存水不足5呎,食水奇缺。所幸的是,随着广东省珠海几个水库输水工程相继建成,广东省的银坑水库和竹仙洞水库于当年开始对澳门供应原水,每日200万加仑,大大解决制水之苦。

自来水厂的输水设备和技术能力都不足,澳门若干较高的地区和二楼以上都没有水供应。而且其处理水的能力受多方质疑,水质安全问题困扰居民。1980年,青洲泵站因受工厂废水污染而被迫关闭。直到自来水公司引进法资及港资改组,其技术和资源得到改善,水质才首次符合欧洲共同体饮用水标准。

为了彻底解决水源问题,澳门自来水公司投资3000万元人民币,于1986年初动工兴建磨刀门供水系统,该工程于1988年6月竣工投入使用,水源问题终于获得彻底的解决。

新世纪,因为全球气候变化和区域季节性干旱,淡水河流量不足,令海水倒灌,咸淡水混合造成上游河道水体变咸,形成咸潮。2006年广东省及珠海市进行平岗工程,计划把竹银水库、马敦水库、月坑水库、平岗泵站和竹洲头泵站连通,进一步增加水源系统调咸能力,而澳门抽取原水的取水口亦在2007年由磨刀门北移20公里至平岗。

“日落江湖白,潮来天地青”。弹指一挥间,2009年岁末,澳门回归10周年,物是人非,濠江依旧;荷花与簕杜鹃联袂绽放,妈阁与大三巴比肩眺望。澳门的经济提速也给澳门的用水、治污及填海留下了一个个新问题,打上了一个个新问号。这就是历史,这就是现实,如同大海之潮汐,历史与现实追逐、纠缠而连绵,未有止息。

【南翔:深圳大学文学院院长】

《曹公治水一个河南人在台湾成神的传说》

蓝博洲

2009年8月,莫拉克台风在一夜之间给南台湾带来接近一年总雨量的瞬间暴雨,也带来了台湾半世纪以来最严重的水灾。面对这样的无情灾变,台湾领导人只能无奈地质问水利署:过去花了近千亿的预算治水,到底这次水灾是天灾?还是防灾治水不足呢?

近年来,台湾经常豪雨成灾,溪水泛滥,土石流从开发过度的山林咆哮而下,农渔民损失重大。为了防洪治水,政府编列了大笔预算。

人们因此认为,台湾的水患问题要能解决,不在于老天下了多少雨水,更不在于政府编列多少预算,而在于有没有良好的监督机制,以及治水官员的操守。

古人说:“圣人出,黄河清。”

科学家认为这是迷信的说法,黄河的泛滥或水质问题应该由良好的工程和精密的科学来解决,而不是将希望寄托在圣人身上。台湾民众也不期待圣人再世!他们只希望政府官员能够守法尽责,这样,台湾的水患恐怕就能减少一大半。要谈治水,还是先谈如何治人吧!因此,这句古话强调的“人与治水”的关系,放在当今台湾社会就有其重要的意义了。

至少,早在100多年前的清道光年间,南台湾就出现过一个因为治水有功而被当地百姓视为“圣人”的地方官员。

高雄县凤山的曹公庙

如果您有机会到宝岛台湾旅游,并且从台北搭火车南下高雄,然后转搭南回铁路线的火车继续南下,最终在凤山火车站下车。当您走出凤山火车站,您就走上了“曹公路”;在这条路上漫步前行,您会看到路边有个“曹公停车场”的招牌,也会看到一所名为“曹公国小”的小学;就在曹公国小的正对面,您还会看到一座闽南传统建筑风格的庙宇,那就是颇负盛名的“曹公庙”。

在曹公庙庙前广场的南侧,您会看到由12块不同年代的石碑组成的“碑林”,其中包括以4块长条花岗石刻字组成的“曹公圳记”碑、“和顺流芳”碑、“新建龙王庙碑记”碑、“禁碑”、“凤仪宗祀五子并立院田碑记”碑、“东门”横额、“迎恩”炮台横额等等。

“曹公”究竟是谁?为什么这里的路、停车场、国小和庙都要以他为名?

可以想见,曹公庙内供奉的神当然是“曹公”。在曹公庙,您通常可以看到祖孙三代一起来膜拜的场景;也可以看到当地的小学生正在那里进行学校老师指定的乡土教材作业的田野调查,他们一边看着庙里的曹公像、曹公碑及“功同禹王”等各式各样的匾额,一边认真地作着笔记。

曹公庙的后面还有一条名为曹公圳的水圳。如果您上网搜寻,您马上就会看到这样的简介:

曹公圳位于南台湾的凤山平原,它的灌溉区域涵括今天高雄县的凤山、大寮、林园、鸟松、小港、左营、楠梓等广达6453公顷面积的乡镇市区。灌溉区内的河川有高屏溪、后劲溪、爱河,其中以高屏溪为主要供水来源;湖泊则有澄清湖、莲池潭、金狮湖、檨仔林埤、总督埤等,其中以澄清湖和莲池潭最为闻名。曹公圳的开筑,使本灌溉区成为历代南台湾的“米仓”,而沿用至今的曹公圳水利工程,更经常成为中外水利界观摩的对象。

显然,“曹公”是跟高雄地区民众的生活息息相关的。

问题是,曹公是谁?

如果您随机询问路过的行人,若是老一辈的凤山居民一定会告诉您:曹公就是开凿曹公圳的清朝知县曹瑾,100多年来,凤山地区能够繁荣发展,老百姓能够安居乐业,多亏有了他。

那么,曹瑾又是谁呢?

《清史稿》中的循吏

首先,就史书的记载来看,曹瑾在清代的“国史”《清史稿》中是被列入“循吏传”的历史人物。根据统计,《二十四史》中被列入“循吏传”者有240人;《清史稿·循吏传》则有116人。由此可知,能被收入“循吏传”也是相当不容易的。

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