而应当认识到，投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的，它是针对整个项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实施投资控制的同时需兼顾质量和进度目标。这就要求在进行投资控制时，一方面，对投资目标进行确定和论证时应综合考虑整个目标系统的协调统一，不仅使投资目标满足要求，还必须使进度目标和质量目标满足要求；另一方面，在进行投资控制过程中，要协调好与质量控制和进度控制的关系，做到各大控制的有机配合。
(2)投资控制应具有全面性
工程项目的总投资是指进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次性费用总和，它由建筑安装工程费、设备和工器具购置费和其他费用组成。建筑安装工程费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他各项直接费和施工管理费、临时设施费、劳保开支等间接费及盈利等组成；设备和工器具购置费由设备购置和工器具及生产家具购置费组成；其他费用是指工程建设中未纳入以上两项费用内的，由项目投资支付的，为保证工程项目正常建设并在投入使用后能发挥正常效应而发生的各项费用的总和。监理工程师进行投资控制时要针对项目费用组成实施控制，防止只控制建筑安装工程费而忽视甚至不去控制设备和工器具购置费及其他费用的现象发生；要针对项目结构的所有子项目的费用实施控制，防止只重视主体工程或红线内工程投资而忽视其他子项目投资控制。
投资控制不能只在施工阶段，还要在项目实施的其他阶段进行控制，它是全过程的控制；不仅要对投资的量进行控制，还要对费用发生的时间进行控制，要满足资金使用计划。
2.进度控制的含义
工程建设监理所进行的进度控制是指在实现工程项目总目标的过程中，为使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按计划要求的时间开始和完成而开展的有关监督管理活动。工程项目进度控制总目标取决于业主的委托要求。根据监理合同，它可以是全过程监理，也可以是阶段性监理，还可以是某个子项目的监理，因此具体到某个项目、某个监理单位，它的进度控制目标则由工程监理合同来决定。既可以是从立项开始到项目正式投入使用的整个时间，也可以是某个实施阶段的计划时间，如设计阶段或施工阶段计划工期。
在项目进度控制总目标下，监理工程师对项目进行的控制必须是全方位的。一方面对合同规定范围内的所有构成部分的进度都要进行控制，不论是红线内工程还是红线外工程，也不论是土建工程还是设备安装、给排水、采暖通风、道路、绿化、电气等工程；另一方面对与工程项目有关的各项工作，如施工准备、工程招标及材料设备供应等都应列入进度控制的范围内。因为如果这些工作不能按计划完成，必然影响整个工程项目的完成，所以凡是影响项目进度的工作都应列入进度计划，成为进度控制的对象。当然任何事物都有主次之分，监理工程师在实施进度控制时，要把各方面的工作进行详细规划，形成周密计划，使进度控制工作能够有条不紊、主次分明地进行。
在工程建设过程中，影响工程建设进度的因素很多，如管理人员、劳务人员素质、数量；材料设备能否按时、按质、按量供应；建设资金是否充足，能否按时到位；对新技术、新方法能否熟练掌握和运用；各承包商能否协作同步；施工现场是否具备等。要实现有效进度控制，监理工程师必须搞好与有关单位、有关方面的组织协调，对影响进度因素进行控制，使工程进度按正常的速度进行。
3.质量控制的含义
工程建设监理质量控制是指在力求实现工程建设总目标的过程中，为满足项目总体质量要求所开展的监督管理活动。工程项目质量目标是对包括工程项目实体、功能和使用价值、工作质量各方面的要求或需求的标准和水平，也就是对项目符合有关法律、法规、规范、标准程度和满足业主要求程度作出的明确规定。
建设项目质量目标的广泛性表明，要拿出质量符合要求的建筑产品，需要在整个项目实施的空间范围内进行质量控制。凡是构成工程项目实体、功能和使用价值的各方面，如建筑形式、结构形式、材料、设备、工艺、规模和生产能力及使用者满意程度都应列入项目质量目标范畴；同时，对参与工程建设的单位和人员的资历、素质、能力和水平，特别是对他们工作质量的要求也是质量目标不可缺少的组成部分。对工程项目的质量控制需贯穿项目建设的全过程，在设计阶段，项目处于由粗到细形成规划、方案设计、初步设计、扩充设计、施工图设计的阶段。在这一时期，一方面要全面落实项目的质量目标系统，另一方面又要根据上阶段确定的计划目标对下阶段要达到的目标进行控制，重点通过对建筑形式、结构形式、生产工艺等的监理，使设计的质量满足要求。在施工阶段，随着一道道工序的完成，一项项分部(分项)工程、单位工程、单项工程的完成，最终形成工程项目实体。在这一阶段，要把质量的事前控制与事中、事后控制紧密地结合起来。在各项工程或工作开始之前，要明确目标、制定措施、确定流程、选择方法、落实手段，重点做好对施工单位人、机械、材料、方法、环境等的控制；然后在各项工程或工作开始过程中，及时发现和预测问题并采取措施加以解决；最后对完成的工程和工作质量进行检查和验收，把存在的工程质量问题查找出来并集中处理，使项目最终达到总体质量目标的要求。
4.安全控制的含义
工程建设监理安全控制是指在力求实现工程建设总目标的过程中，为满足项目总体安全要求所开展的监督管理活动。力求使项目在满足质量、进度和投资的前提下，实现项目的安全生产，减少或避免安全事故的发生。
《建设工程安全生产管理条例》的颁布，标志着监理单位在建设工程中所承担的安全责任已经法制化、规范化，也给建设监理工作增添了新的内容，即在原来“三大控制”(即投资控制、进度控制和质量控制)的基础上，又增添了安全控制，由“三大控制”变为“四大控制”。安全监理已经成为监理单位的主要工作内容之一，监理单位不仅要对建设单位负责，而且还应当承担国家法律、法规规定的和建设工程监理规范所要求的责任，积极贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照有关安全法律法规，落实各项安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
工程建设监理的安全控制是针对整个项目实施阶段的安全管理，而不仅仅是施工阶段的安全管理问题。设计阶段的安全管理非常重要。英国重视设计阶段安全管理的重要性，并通过立法即《建筑(设计及管理)条例》确认了业主、设计师、承包商在建筑工程设计阶段和施工阶段的安全与健康责任，将建筑物维修保养所涉及的安全与健康也包括在设计内考虑。我国目前对设计阶段的安全监理还没有引起足够重视。
工程监理单位受业主的委托，对施工现场安全生产进行监督和管理，有利于对施工单位施工安全生产进行外部监督管理，对提高施工现场施工安全生产起到了保障作用。
工程监理单位开展安全监理工作应严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作)，审核安全管理体系和安全专业管理人员资格，督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工单位有关安全生产的文件，督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；审核施工方案及安全技术措施，审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施，审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程或各工序的安全防护措施，严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；进行质量安全综合监督与检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。
11.5.3项目实施各阶段建设监理目标控制的任务
1.设计阶段
设计阶段是确定工程价值的主要阶段，是影响投资程度的关键阶段。设计质量对项目总体质量具有决定性的影响。设计阶段工程建设监理目标控制的基本任务是通过目标规划和计划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理，力求使工程项目的设计能够保障工程项目的安全可靠性，满足适用性和经济性，保证设计工期的要求，使设计阶段的各项工作能够在预定的投资、进度、质量目标内得以完成。
(1)投资控制任务
在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是：通过搜集类似项目投资数据和资料，协助业主制定项目投资规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概预算，征求改进意见，优化设计，最终满足业主对项目投资的经济性要求。
设计阶段监理工程师对投资控制的主要工作包括：对项目总投资进行论证，确认其可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主确定对投资控制有利的方案；伴随设计各阶段的成果输出，制定项目投资目标划分系统，为本阶段和后续阶段投资控制提供依据；在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计；编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；审查工程概预算，在保障项目具有安全可靠性、适用性的基础上，概算不超估算、预算不超概算；对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而整个“寿命”经济性好的设计方案。
(2)进度控制任务
