深圳是最早在全国提出建设创新型城市的。深圳在失去原来的政策优势之后，主动调整自己，打造新优势，创造新环境，争上新台阶，创立了自主创新体系，在全国率先踏上了自主创新之路。一个在内地业绩平平的人，到了深圳后成为了创新能手，成就了一番事业，这些都归功于深圳的创新环境与创新体系。也正是深圳创新体系的建立与优化，使得英雄们在深圳有了用武之地，特别能战斗，特别能创新，为深圳创造了许多奇迹，创造了许多第一，筑起了深圳这座创新名城。
在深圳的创新壮举中，深圳市政府的角色不可低估。在创新中能准确定位，不当裁判员，不当运动员，只当场地维护员。定位准，做到位，不错位，不越位。是深圳市政府在创新体系中的大胆创新。
深圳市政府千方百计激发企业积极性，企业在前面冲锋陷阵，政府在幕后支持，造就了活跃、自由、灵活、竞争的创新环境。“场地维护员”职能实际上就是“建立创新体系”，也就是营造创新环境、创新氛围、创新制度、创新组织、创新网络。
一、深圳自主创新体系
经济竞争靠科技，科技竞争靠人才，人才竞争靠制度。这个制度就是创新体系，好的创新体系能使创新最大化、最优化，创新体系是促进创新效益充分发挥的机制。它是一种网络、一种组织，也是一种制度、一种财富。
1.深圳自主创新体系的内涵
深圳自主创新体系是以市场为导向，以产业化为目的，以企业为主体，官产学研资介紧密结合的区域创新体系。
一是深圳的创新体系的力量源泉是市场。
市场是创新的风向标，市场需要什么，企业就在那方面创新，企业就生产什么产品。市场导向作用，为企业提供创新的动力与目标。
二是深圳自主创新的目的就是使高新技术产业化，形成城市支柱产业化的集聚群。实际上，深圳高科技产业的产值已经占据了深圳总产值的半壁江山。
三是企业成为了创新主体。减少了创新的中介环节，企业直接参与，既是科研机构，又是中试基地，又是生产企业，既是投资主体，又是效益收益者，集五者为一身，机制灵活，进退自由，能最大量的聚合利用社会资源。
所以，深圳的创新模式，呈现出强大生命力。
四是形成政府支持，企研结合，企学联手，形成了尊重知识、鼓励创新的官产学研互动的机制，形成了良好的知识产权保护体系。
深圳自主创新体系包含六个方面的内容：
（1）政府扶持体系
第一，制定政策，出台了“22”条、“一号文件”、“创新促进条例”以及创新奖励政策等，从政策层面上保障了企业创新的需要。
第二，建立了中小企业、民营企业发展基金，这个基金是对中小企业、民营企业发展给予支撑。
第三，全面地研究解决中小企业融资难的问题，完善中小企业融资担保体制，建立了深圳市创新投资公司、创新担保公司，财政拿出10个亿作为诚信资本，来完成对中小企业的担保。
第四，对中小企业发展实行全过程支持。中小企业从小企业走向大企业是一个很艰难的过程，完成拥有自主创新的产品，需要付出艰辛的劳动，政府负责完成从孵化器到产业化整个过程的支持。
第五，建立中小企业服务机构，为他们提供全方位法律咨询、相关产业咨询服务。
（2）自主研发体系
建立以市场为导向、以企业为主体的技术开发体系，实现科技与经济的紧密结合。目前，深圳的研发机构、研发人员、研发经费90%以上在企业。2001年，企业投入的研究开发经费占全市GDP的4.15%，部分高新技术企业已经达到了国际同类高科技公司研究开发的投入水平。
中兴通讯自主研发体系具有示范作用，从一开始涉足国际通信专利和标准的角逐。截至目前，累计申请专利4000多项，其中90%以上是高质量的发明专利，仅手机领域拥有发明专利占全部国产手机专利拥有量的三分之一，在国际标准化组织中，更有权威性话语权，获得下一代网络、光传输等多个国际标准的起草权和编辑者资格，成为行业标准的制定者。
（3）官产学研结合体系
深圳创新的优势是发挥政府的优势，组织广泛的科研合作，组建深圳自主创新的联合舰队与航空母舰。市政府采取五大联合举措完成了这一目标。
一是与中科院合作建设科技工业园。
二是与科技部合作建立中国科技开发院。
三是与清华大学合作创建深圳清华研究院。
四是与北京大学和香港科技大学合作建立深港产学研基地。
五是与哈尔滨工业大学合作建立深圳国际技术创新研究院等。
政府与大学合作的目的就是进行一些关键性、基础性的研究，为高科技企业提供强有力的技术支撑。在内地研发机构，集中在科研院所、大专院校的新的科研成果往往与实际需要脱节，企业被牵着鼻子走，被动接受；而在深圳，程序完全倒了过来，有市场需要来开发研究，这样企业有需要的动力，有竞争的压力。这样，一着棋，就走活了。没有科研院所，引进科研院所；没有技术，合作开发创新；缺少资金，找风险投资；人才不足，建立激励机制吸引人才，深圳企业的创新走的是根据市场组合资源，创造财富的道路。
（4）投融资体系
深圳的创业资本市场活跃、发展迅速，投融资体系比较完善，创投机构的数量和创投资本规模均居全国前茅。到2007年底，深圳共有创业投资机构200多家，创业资本总额近200亿元，累计投资项目680个，投资金额80多亿元，为推动中小企业自主创新起到了积极的促进作用。
深圳初步建立了以政府为导向，企业为主体，银行、创业投资、产权交易、证券等为依托的科技投融资体系，为企业创新融投资创造条件。同时，市政府于20世纪90年代就成立了无形资产评估事务所、高新技术产业投资服务公司、创新科技投资有限公司、中小企业担保中心，为企业融资奠定基础。2007年全社会科技投入1200多亿元，其中R&D（R&D即ResearchandDevelopment。研究与试验发展指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。国际上通常采用R&D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力）投入125亿元，占GDP的3.65%。市财政对科技的投入逐年增长，2005年全市科技投入达到36.29亿元，占全市财政支出的6%。
同时，利用国内外股票市场进行融资方面也取得了积极进展，目前已有40多家创新型企业上市。
（5）自主创新的分配体系
深圳鼓励高新技术企业实行产权主体多元化，建立了创新的利益分配机制。
机制的内容包括：
一是技术入股制度。技术入股可以占总投资的30%。
二是内部员工持股。提出了科技骨干入股的办法，特别是建立了管理股份制度，在全国有创新意义。
三是技术开发奖励制度。不仅企业有奖励制度，而且，深圳市政府也有奖励制度。
初步形成了以知识资本化为核心的分配制度，建立了适应市场经济规律和高科技发展规律的激励机制、竞争机制、监督机制、技术进步机制，有效调动了企业与科技人员两方面的积极性。
（6）人才政策体系
人才是创新之本，是创新的第一资源。深圳市政府高度重视创新型人才，大力实施人才战略，出台培养、引进创新人才政策，举办人才“高交会”，每年拿出2亿元设立创新人才奖，吸引和支持创新人才到深圳创业发展。深圳已从建市之初的只有两名技术人员，发展到今天拥有61万专业技术人员，人才总量达到96万人，为实施自主创新战略提供了强大的人才和智力支撑。
关于人才的培养、引进方面，深圳建立了完善的人才奖励人才、激励机制。
一是“一号文件”在整合原有各项政策措施基础上，提出了吸引人才、培养人才、使用人才并重的人才政策。
在高层次人才培养的数量、质量上，深圳和国内许多城市相比都有相当大的差距。深圳大学城和深圳大学等本市大学，无疑将在人才培养中承担重要作用。
二是“一号文件”还提出要与海内外名牌大学联合办学，重点培养产业发展急需的高层次人才。
三是“一号文件”进一步加大了对博士后工作站的支持力度。在市政府继续对进入深圳博士后工作站的博士后每人每年资助5万元的同时，新提出对经国家批准设立的博士后科研工作站，市政府也要予以资助。
四是“一号文件”重申了枟深圳市人才居住证枠和枟深圳市海外留学人员人才居住证枠在子女入托、医疗保险和租用市、区政府提供安居房等方面享有规定的优惠和待遇。每年安排3000万元用于资助出国留学人员来深圳市从事高新技术项目的研发。
五是“一号文件”首次在文件中正式提出了市政府设立科学技术奖，每年800万元重奖在我市高新技术产业发展中有突出贡献、创造巨大经济效益的人员。
深圳的人才政策体系已经显现了巨大作用，吸引造就了一大批高水平的创新型人才，培养一大批高层次的创新型企业家，打造了一大批在海内外有影响的创新型企业，创造了一大批拥有自主知识产权的名牌产品，已经构建具有较强自主创新能力的产业体系。
深圳的创新实践证明：
技术创新就是要以企业为主体，还要与官产学研相结合。产业化的国家支持项目，都由企业来牵头，面向市场化、吸引同行的研究机构和大学来参加，这就是深圳的经验。
这样既有企业的智慧，又有大学和科研机构的研究成果，优化组合，这样的合作是站在巨人的肩膀上的合作，意义非凡。现在，世界500强企业也必须跟同行的单位合作，因为不合作就会落后。吸引国内国外整个的创新资源，这是以企业为主体的产学研结合之路。
2.深圳创新体系的基本特征
创新体系属于科技体制的范畴。深圳的科技体制改革已经走在全国的前面，原因是它的市场化程度高，深圳闲人少，学非所用的人少；深圳搁置的技术也少，该用的基本都用上了，科技创新体系建立就相对容易，所以，深圳科技体制改革为全国树立了样板。
深圳创新体系的突出特征：
一是“高地”效应。
之所以称为“高地”，就是密集、规模。号称四大“高地”——人才、企业、产业和知识产权。深圳之所以成为四大“高地”，就是创新的人才密集、创新的企业密集、创新的产业密集、创新的知识产权密集。四大密集的集中，成为了深圳创新的一大优势。人才是第一资源，利用人才，提升企业的创新能力，保护知识产权，发展创新产业。
二是“平台”效应。
号称五个“平台”——科技研发、创新资本、科技合作、创新制度、创新文化“五大平台”，创造了创新型城市的支撑条件，提升了源头创新能力，完善了创新资金链条，利用了海内外创新资源，降低了创新成本，强化了创新意识。
五大平台具体内容：
a.以重点实验室、工程中心为核心组成的“公共研发平台”。
b.以高新技术武装传统产业为重点的“公共技术平台”。
c.以提供检测条件为主要服务内容的“公共检测平台”。
d.以提供科技文献、情报、信息服务为主的“科技信息平台”。
e.以促进高新技术产权交易、风险投资为目的的“技术产权交易平台”。
五大平台的作用：
自主创新的起步，起源于众多的孵化器。仅深圳高新技术产业园内，就有10个科技企业孵化器。世界第一张U盘、第一个基因药物和第一台3G—USB液晶电视就诞生在这里。
第一，解决了中小企业试验难、检测难的问题。中小企业试验设备与手段简单，而且检测设备简单，困扰着中小型创新企业。即使条件允许，也会造成重复购置的社会资源浪费。公共平台的建立，不仅提高了企业创新手段，而且促进了创新企业的快速发展。
