“文德，跟我回去吧，不要浪费你绝世才华。”皇甫嵩见羊武陷入沉思，换了一口和蔼的语气说道，“天下可以没有皇甫嵩了，但是，不能没有羊武。”
“君侯！”羊武此时泪流满面，已经无法拒绝皇甫嵩的请求了，只好拜伏在地。
羊武不得不重新调整自己的汉末之旅。这后面近十个月，放弃旅游，把时间用在指导汉代人搞农业、防疫病和传播基础科学知识上。
还有一事就是必须诛杀董卓，看看能否避免权臣专政，重振王朝，防止走向政治崩溃，饿殍遍野的深渊。
羊武领了护羌校尉之职，左将军长史梁衍领了汉阳太守之职。张绣由军侯升为军司马，仍归董卓部属。皇甫嵩和董卓作为平叛主将和副将，也各得封赏。
皇甫嵩当年被宦官陷害，削爵为都乡侯。如今再封槐里侯，食邑八千户。
羊武一到任，便雷厉风行开展工作。
羊武在陈仓劝阻皇甫嵩斩杀俘虏之后，做了一份屯田养兵的方案呈送皇甫嵩，皇甫嵩又上书朝廷。
按照这份方案，护羌校尉部统领常备军两个营两万多人，十二郡郡县士兵三万人，共计五万多人。但朝廷不用再给护羌校尉部所有属军发放粮饷，全部靠屯田营提供粮饷。三年后，屯田营还可以按什一纳税（十分之一的收成给朝廷交税）。
作为交换，羊武制定的凉州屯田政策，朝廷和继任护羌校尉必须永远遵守，不得随意更改。
羊武的这份方案，虽然给了护羌校尉部更高的权力，但对朝廷来说是稳赚不赔的生意。
过去，护羌校尉部由于缺乏军粮，平时只能维持两三千人的常备军队。而两三万郡县守军为了吃饭，也极尽搜刮之能事，导致人民贫困，不断脱籍成为流民。发生大规模叛乱时，护羌校尉常备军兵力不足，只能征发各郡郡兵讨伐，往往因战斗力低、粮草征调困难等原因而失败，已经有数位护羌校尉、凉州刺史因此丧生。
如今所有守军都靠屯田营供养，不但朝廷减少负担，还可以对农民轻租薄赋，遏制人口流失的势头。
如果同意羊武的屯田方案，按照五万屯卒计，每人耕种50亩（汉亩），总计垦田250万亩。由于羊武规划了比较先进的水利系统，打造更先进的农具，渭河河谷土地肥沃，灌溉方便，这些屯田将来都可以成为亩产4石以上的高产田。即使只按照汉时平均亩产2.8石计，每年产粮最少700万石。不但朝廷每年有70万石的粮食收入，余下140万石完全足够供养数万朝廷大军镇守凉州，避免凉州再生叛乱。
这样的好事，朝廷没有理由不答应，至少远远比凉州持续叛乱的好。况且屯田养兵，一直是汉代时断时续的政策，汉武帝时边郡屯田卒最多时达到六七十万人。
羊武的屯田方案对朝廷来说当然是好事，但是，也会损害凉州世家豪族的利益。
因为，如果羊武的方案得以实施，将来每个屯田卒只交三成赋税，那么，世家豪族将不得不将租税从五成降到三成，否则农民将大量脱离世家豪族的田庄，而要求租赁官田耕种。
但是，由于凉州多年持续战乱，世家豪族大都已经内迁。没有内迁的，也在持续叛乱中遭受打击，势力大不如前，或者参与、支持叛乱，已经成为戴罪之族。
更重要的是，作为凉州豪族代表的皇甫嵩、盖勋等人，则明确支持羊武的政策，就连军事实力最强的董卓，也不发表反对意见。
凉州是偏远之地，凉州的政策不对内地豪族利益产生影像，朝廷中代表内地豪族利益的大臣们，虽也有不少不同意见，但已经被凉州叛乱搞得焦头烂额的朝廷重臣大都赞同，所以朝廷很快批复了皇甫嵩的表奏，同意羊武的这份屯田方案。
羊武做的第一件事，就是宣布叛军俘虏从俘虏营中全部释放，可以自由活动，但必须留在屯田营服役三年。如果逃跑被抓，将判终身劳役。有家人的，三年服役期间，每年可以回家探亲一次。
这三年内，屯田收获按五五分成。三年后屯田卒获得完全自由，可以选择离开，也可以选择继续留在屯田营，留下来屯田的，收获按七三分成，屯田卒获七成，其余杂税全免。
羊武的屯田政策一公布，整个凉州全部震惊。
从未见过释放犯人自由活动后还能让他服役的，然而羊武做到了。
羊武从屠刀下救出这些俘虏，在重视报恩的时代，这是很重要的一份向心力。数万人的规模，会形成一个强大的舆论场，谁背叛这种恩情，谁就会变成万夫所指，甚至被亲朋所唾弃。
当然，羊武敢于这么做，不仅仅靠自己这一点社会心理学常识，更重要的是，羊武制定的屯田政策实在诱惑太大，连犯人都不忍心逃跑。
按照时下地租，一般以五五分成为主。也就是说，你租种地主或者官田的土地，一般收成按五五分成。羊武给屯田卒前三年五五分成，看似跟一般雇农一样，实际上比一般雇农赚多了。因为服役期间生老病死，住宿农具等都由屯田营负责。
很多人为了能够租种土地，到处求人，如今不用求人，就有这么好的事情落到头上，谁还想冒着被判无期徒刑的风险逃跑？
更有吸引力的是，三年服役满后，只收三成地租，其余杂税全面。虽然到时候农具等物资需要个人负责，但已经远比五五分成的普通雇农赚了。
这些俘虏如果逃走，无外三种可能：一是家里有田产，回去也是耕种，被抓回来会判重刑，不如家里田产留给家人耕种，自己在这里屯田；二是家中没有田产，回去也以五五分成租种，那还不如留在这里屯田；三是原本是无业游民，回去后继续当游民，但是多数游民也是失地农民，如今有土地耕种了何必冒着被抓的风险躲躲藏藏做三餐不继的游民。
唯一令人疑虑的是，谁敢保证这么好的政策将来不会改变？
