许多人以为国王或大人物们在治理国事、做决策时都是基于党派的利益，其实这种看法是不正确的。对一般事务的处理，最聪明的做法是叫各党派的人士互相协调，或与某些特殊人物保持个别的密切关系。我不否认党派的作用值得重视。就个人而言，地位低的人必须参加一个党派，这样才有被提升的希望，而地位高且力量大的人则最好保持中立，不偏袒任何一方。刚加入一个党派的人要持着温和的态度，设法使自己成为党内与另一个党派最为接近的人物，因为这常是获得权势的一种捷径。党派弱小的常会更加团结，少数的坚定分子常能拖垮人数众多而组织散漫的大党。一个党派解体后，残余的便会自行分裂，如陆卡拉斯与罗马元都院中贵族所组成的党派，曾与庞培和凯撒组成的党派互争雄长，但到元老院掌的威权衰落之后，庞培和凯撒也就分裂他；安东尼本来和奥古斯都结成一体，与布鲁塔斯和卡西阿斯相对抗，但等到布鲁塔斯等人失败后，安东尼也就和奥古斯都节沃太维”分裂了。这些史例是属于战争方面的情形，而普通党派的情形也是这个样子。党内的次要角色，在他的党派与中立分裂后，常会变成首脑人物，同样地，也有失去职位变成无名小卒的可能，因为有的人是由于敌对势力的存在，他在党内才显得重要，这种敌对势力一旦消失，他们的价值也就不复存在了。我们常见到加人一个党派的一些人，在获得了他们所期望的位置以后，便自以为在党内的地位已经稳固，于是企图另结新派系，或加入到另外一个党派中去。
在另外一个组织中，从别的党叛党而来的人最易升选，因为在势均力敌而相持不下的情况下，这种人的力量就显得举足轻重，而成为两方所要极力争取的。在两党之间保持中立的人，不见得就是抱着不与人争的态度，他们采取这种立场，很可能是要同时利用两党以取得个人的利益。国王以不参与任何党派为宜；国家里有了联盟，对国王是不利的，因为这等于要人民在服从君权的义务上，又加上另一层更高的义务，这样一来便会使国王的尊严贬低，即会造成“国王只不过是我们之中的一个罢了！”的印象。在法国已有这种情形。党派活动一旦趋于激烈，也就是国王权威衰落的象征，这无论对国君之权力或事务来说都有损害。国君以下的党派活动，就如天体中的小行星一般，一面既要循自己的轨道运行，一面也要受一种更大的力量支配。
