（本文由包厚昌、谢克东联合署名）
无锡市隶属于苏南行政区领导期间，正值我国国民经济恢复时期，即解放头3年。这是一个重要的历史性的转变时期，中国共产党成为执政的党，领导人民群众在旧中国的废墟上开始建设新中国、新生活。国民经济恢复时期3年的工作可以说是伟大的奠基性的工作。
组建班子准备接管无锡
全国解放战争经过辽沈、平津、淮海三大战役的战略决战，中国革命已处于胜利的前夜。1949年3月5日至13日，中国共产党在西柏坡举行七届二中全会。会议集中讨论在新形势下党的工作重心实行战略转移，即从乡村转到城市问题。正如毛主席指出的，二中全会可以说是城市工作会议。同年3月初，人民解放军的百万雄师开赴长江北岸集结，准备渡江南下，解放全中国。党中央同时决定调集大批干部随军南下。
根据中央和华东局指示精神，中共华中工委在同年2、3月间，先后发出《关于大量培养江南干部》、《关于大量提拔培养干部的决定》等一系列指示，要求各地委及各江南工委做好渡江南进、解放苏南的准备。各级党的组织普遍建立副职制，地、县委配备两套干部班子，以适应接管苏南地区的需要。华中工委责成所属一地委和六地委抽调干部组建接管无锡分区（包括无锡、常州、江阴、宜兴、金坛和溧阳等地）的班子，并专门成立接管筹备委员会，由吴觉、谢克东、顾风、张志强、包厚昌、夏岩、莫珊和姚远等8人组成，吴觉和谢克东分别担任正、副书记。南下部队按照接管的6个市县编成6个大队，即一个大队为接管一个地方的一套班子。一地委和六地委按分工各自接管3个市县。
3月中旬，春寒料峭。华中一、六两个地委调集的千余名南下干部集中在泰州东南张甸一带农村，开始进行南下前的学习。3月19日，由谢克东作学习动员报告。谢克东在动员时首先传达了华中工委关于筹建无锡分区的决定，接着宣布学习计划，要求大家明确形势与任务，学习党在新解放区和城市的政策，结合各部门工作制订接管工作计划，以便一到达目的地就能顺利开展工作。次日，包厚昌用了一整天时间向大家介绍了无锡分区的基本情况，包括无锡、江阴、常州等地人民群众在党的领导下英勇斗争的历史、政治经济和文化概况、民情特点、敌情特点、我党的工作基础和进城后应该注意的问题等等。以后，则由吴觉、谢克东、莫珊、姚远等人分别作有关形势与任务、城市工作、土地改革工作、公安工作等专题报告。学习的文件主要有《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》、《将革命进行到底》等。另外，也学习了中共中央批转的陈云关于接管沈阳的工作报告。沈阳是我党最早接管的重工业大城市，接管工作进行得井井有条，最主要的经验是采取了“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”的接管方针。在学习期间，新华社发表了党的七届二中全会的有关报告，也被增列为学习的重要内容。我们的干部多数是农民出身，而且长期在农村工作，现在面临革命胜利的新形势和接管城市的新任务，都感到担子很重，因而对这次学习十分重视，情绪也十分高涨。大家不顾早春的寒意，认真进行学习、讨论、做笔记和抄资料，有的人还全文转抄了毛主席《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。4月1日，由顾风作城市政策学习小结。通过学习，纠正了许多干部原有的“乡下狮子乡下舞”的农村意识，提高了思想认识水平和政策水平，开始适应“党的工作重心从乡村转到城市”这一重大转变。
4月2日，陈丕显传达华东局指示和华中工委决定。考虑到苏南是新解放区，情况复杂，要求华中工委集中力量接管苏南，建立苏南区，下设镇江、常州、苏州和松江等4个分区；又鉴于无锡工业比较发达，为管理好工业城市，无锡单独建市，直属苏南区。这样，决定原定接管无锡分区的南下干部就一分为二，从一地委抽调的干部（约500余人）全部去无锡；而从六地委抽调的干部则去常州分区。谢克东在作第二阶段学习动员时，向全体干部宣布了上述决定，要求各个接管部门立即制订出具体计划，随时准备出发南下。4月13日，刘季平、谢克东和顾风等3人联名发出第一号通知，传达华中工委、华东军区司令部政治部和华中行政办事处联合通知精神：立即筹建中国人民解放军无锡市军事管制委员会，管文蔚任主任（管未到职前由刘季平代理）；指定钱敏、谢克东负责筹建中共无锡市委；指定顾风、包厚昌负责筹建无锡市政府。为便于集中领导和统一行动，通知又决定以市军管会为主体，各个接管工作部门分别按军管会本部、市委、市政府、财经部、文教部、公安部、邮电交通部及学校等8个系统归口组成8个大队，除第一大队为军管会领导机关外，其余7个大队均暂为军管会的下一级领导机关，待进入无锡顺利接管后，再逐渐将应属苏南区或无锡市所管辖的各个机构回归原建制，即“先接后分”。同时，自上而下建立党、团组织。以大队为单位组建党、团支部，2至3个支部组成分总支，整个接管系统建立党、团总支部。
根据华中工委的决定，钱敏、谢克东分别担任无锡市委正、副书记，顾风、包厚昌分别担任市人民政府正、副市长。由于钱敏未到职，筹建市委、市政府干部班子的工作主要由谢克东主持。配好干部班子后，包厚昌即去靖江孤山，与驻在那里的第三野战军十兵团二十九军军部相配合，研究过江后行动方案，以后则随军部过江。坚持在江南从事秘密斗争的中共地下组织送来了有关无锡的政治、经济等情况的详细资料，为各个接管部门制订接管方案提供了可靠的依据。4月15日，刘季平作渡江前的临战动员报告，要求在两天内解决思想问题，完成行动准备。莫珊代表党组织发言，严肃宣布对擅自离职回家不归人员的处理决定。南下干部全部实行军事化管理，一律穿军装和带佩章。各大队支部增设民运委员，负责检查群众纪律。军管会负责人宣布了行军纪律和入城纪律，强调要牢记陈毅司令员的教导，在人城以后做到“眼不花，心不乱，嘴不馋，手不痒”。准备接管无锡市的全体南下干部于4月18日奉命离开张甸，移师靖江，在长江北岸集结待命，准备渡江。在泰州张甸整整一个月的集训，从思想上、组织上为接管无锡市作好了充分的准备。要回顾无锡市在解放后头3年的工作，不能不首先提及这一点，因为这是3年工作能顺利开展的思想基础和组织基础。
以生产建设为中心工作
党的七届二中全会指出：我们从接管城市的第一天起，就首先要重视生产事业的恢复和发展。只有将城市的生产恢复和发展起来，将消费城市变为生产城市，人民政权才能巩固。城市中其他工作，都应围绕着生产建设这个中心并为这个中心工作服务。
党中央的这个指导方针在无锡市始终得到了认真的贯彻。
1949年4月23日夜，无锡解放。尽管当时面临着艰巨的肃清残余敌特，建立与巩固革命秩序的任务，无锡市军管会、市委和市人民政府，还是把很大的注意力放在恢复和发展生产方面。军事代表一进入接管单位，便立即动员职工迅速复工复业。原国民党政府农林部所属无锡农具实验制造厂，是全市最大的重工业工厂，市军管会在公开办公的第二天，便派军事代表到厂接管。军事代表进厂后，首先召开全厂职工大会，宣布接管命令，并明确要求全厂职工一律暂按原职原薪坚守原岗位，迅速恢复生产。“三原”政策的实行，不仅使该厂的生产系统、技术系统得以完整保持，又避免了因人心动荡而影响生产的恢复。市人民政府也及时拨款50万元作为工厂恢复生产费用（不久又贷款500万元），原已离厂的职工纷纷回厂，至5月3日即全面恢复生产，当月产量就比解放前的平均月产量增加50%。苏南地区最大的碾米厂无锡机米厂也是原国民党官僚资本企业，当军事代表4月28日进厂接管时，发现该厂早在1948年年底就已停工。就是这家已停工4个月的工厂，在接管后的第4天即全面开工。在接管财税金融机构时，也充分考虑了有利于恢复生产这个因素。如对原国民党政府财政部无锡国税局和无锡县税捐稽征处的接管，两处共接收旧人员181名，基本上全部留用（部分分配在无锡县工作），在这个基础上立即成立无锡市税务局。当市税务局暂按旧税率正式开征第一笔税收时，无锡解放才10天。
对有利于国计民生的民族资本主义工商业采取了积极扶持的方针，帮助其恢复和维持生产。市军管会在派出军事代表接管原国民党官僚资本企业的同时，又派出特派员进驻大中型私营工厂，宣传党的“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”的政策。无锡解放刚一周，市军管会和人民政府便召开民族工业资本家代表座谈会，公开阐明党的工商业政策，商谈恢复与维持生产的具体措施，鼓励资本家增强信心，克服困难，积极经营。为切实解决原料和燃料困难，由国营苏南建中贸易总公司出面，以原料（棉花、棉纱）来换取私营纺织厂的产成品（棉纱、棉布），人民政府同时发放大量贷款帮助工厂解决资金困难。在人民政府的鼓励下，申新、振新、庆丰等私营工厂纷纷派员去苏北、淮南等地采购原料和燃料，以维持和发展生产。
为解决劳资纠纷，促使劳资双方共同努力恢复和发展生产，市军管会在无锡刚解放几天就成立了工资研究委员会，由军事代表和劳资各方代表参加，妥善解决工资问题。市人民政府于5月初即成立市劳动局，副市长包厚昌兼任局长，仲裁解决劳资纠纷。市劳动局成立才几天，就成功地解决了私营机器、铁工和翻砂业工厂的劳资纠纷，在包厚昌副市长主持下，三业工人和资方代表在市人民政府签订了全市机器、铁工和翻砂业工厂全部复工协议。这是无锡解放后第一个全行业性的复工协议。
同年6月下旬，市委召开第一次扩大会议。会议对照党的七届二中全会规定的城市工作方针，认真总结了解放后两个月的工作情况，会议强调，市委工作的基本方针仍然是“发动群众大力恢复生产”，恢复生产的中心环节是开展增产节约和打破敌人封锁。
解放初，苏南地区登记在册的丝厂共98家，其中93家在无锡（市区64家），由于战争和敌人封锁，市场萎缩，各厂存丝积压，原料缺乏，迟迟不得复工。为了帮助丝厂恢复生产，国营苏南丝茧专业公司一方面收购各厂存丝以周转资金，一方面委托42家丝厂租用225家茧行，代购春茧达12万担，人民政府补贴白米13万余石。
同时市劳动局和市总工会积极做好丝厂工人的思想工作，工人群众自愿减薪协助资方渡过难关。通过劳资协商，签订了《无锡市丝厂业劳资集体协议》，全市丝厂于9月底前相继复工。国营中蚕苏南分公司实行“以丝易茧”、“加工代缫”、“代购包销”政策，扶持私营丝厂维持生产。同时，也使大部分私营丝厂从复工第一天起，就被纳入国家资本主义的中级形式，生产力得到较快发展。次年春，无锡生丝便冲破敌人的经济封锁，进入国际市场。1951年初，人民政府又向丝厂业贷款217亿元（旧币），进行缫丝机械改革和技术培训，使生产力得到进一步的解放。到1952年年底时，全市生丝年产值和年产量均比1949年增长5倍以上。市委第一次扩大会议提出的“大力恢复生产”的方针，得到了全市各界人民群众的拥护。从1949年8月至1950年6月召开的3次各界人民代表会议，都将“大力恢复生产”作为全市人民的中心任务列入大会决议，可见这一方针的深入人心、深得人心。
无锡市在恢复生产的过程中，经历了3次物价大波动和2次经济萎缩。市军管会和人民政府采取果断措施，严厉打击投机倒把和及时调整工商业，确保了生产建设的顺利、健康发展。3次物价大波动分别出现于1949年6、7月间、11月前后及1950年1、2月间。这3次物价大波动，主要是由于不法投机商人囤积居奇、套购物资以谋取暴利而造成的，严重破坏了经济生活的正常秩序。
