第三节 应急自救互助常识教育与培训演练
一、应急自救互助的常识教育
1.应急自救互助纳入学校教育
在“5·12”汶川大地震中，安县桑枣中学师生因曾经操练过自救知识而在地震中全员成功避险的事例给了人们深刻的启发。在2010年全国政协会议上，全国政协委员张帆提交了一份提案，呼吁政府将应急自救知识纳入中小学教育体系，目的正在于关爱生命，为教育体系补上自救知识这一课。张帆说：“目前，在我国的教育体系内，有关地震、火灾等紧急时刻的自救互助知识均是空白。”作为一名政协委员，他认为掌握紧急时刻的自救互助知识应是公民的一种基本素质，希望基础教育体系中纳入两三个课时的应急自救互助内容，给中小学生以观念的启蒙，教育工作者也要自觉将这项内容纳入日常教学，教材中应加入紧急时刻自救互助的知识。张帆强调，掌握应急自救互助知识也许只要简单的两三个课时，但这项知识却能挽救人的生命！【10】
这项提案很快得到了人们广泛的响应。许多中小学开始设计和安排应急自救互助常识教育。这种教育也扩大到大学范围，许多大学生自发组织起来学习应急自救互助知识，并参与演练活动。
在将应急自救互助知识教育纳入学校教育的同时，要加强对学校教师的自救互助组织能力素质的教育。“5·12”汶川大地震中发生的“范跑跑事件”说明，不仅要强调教师们在危机发生时应担负救助的责任，更重要的是要培训他们掌握必要的救助知识和具备必要的现场组织救助的能力。
在当今社会发展过程中，突发事件发生频率在逐渐增加，应急自救互助的基本常识教育从中小学开始是非常必要的。应急自救互助常识和技术教育已经成为人们生存与发展的重要知识和技能。通过自救互助教育的常态化、规范化，使人们从小就树立自救互助的思想和理念，掌握必要的自救互助技术和技能，这样人们才能更加有信心预防和处理突发事件，降低灾害对他们造成的损失和伤害。
2.应急自救互助知识的普及与推广
应急自救互助知识教育除了要纳入学校教育体系之外，更重要的是要进行社会普及和推广教育。如何在社会层面广泛普及和推广应急自救互助的基本知识，对于应对危机事件发生，能够在第一时间通过自救互助挽救更多人的生命，保障更多人的安全而言，是非常重要的。
应急自救互助知识涉及面广泛，普及对象众多，类型也比较复杂。因此，对应急自救互助知识的编辑显得非常重要。在编辑应急自救互助知识时，应主要结合应急管理预防预警工作，认真调研当地易发灾难的类型以及危害人们生命的关键救护知识。
应急自救互助知识的普及与推广需要严密的组织和热心的参与者。政府、事业单位、企业、街道、社区、农村乡镇等各级组织及各地应急机自救互助组织应该紧密配合，有序开展应急自救互助知识的普及推广工作，动员和吸引具有急救专业知识的人员投入和参与自救互助知识的普及推广工作，如医护人员、消防人员等，应该成为急救知识普及推广的主力军。
自救互助知识的普及和推广主要采取有组织的专题讲座、专业人员示范及演示，以及个体自学等形式。
3.应急自救互助知识的宣传与传播
应急自救互助知识的宣传与传播具有广泛性的特点，是非常好的应急管理知识教育途径和方法。在应急自救互助知识的宣传与传播方法上，应充分发挥媒介作用，在宣传资料方面更多地采用图文并茂的形式，使其通俗易懂，达到较佳的宣传效果。常用且较为简易的宣传与传播方式如下：
（1）墙报、简报。墙报、简报是我国基层单位使用最为广泛的一种宣传形式。它因地制宜、方便直观，容易被人们接受，可以收到较好的宣传效果。墙报一般可以设计在人们居住地、工作地及来往道路周围，便于人们观看阅读。但是，墙报、简报所宣传的信息内容含量有限，一般比较适合简单的提醒和警惕性的内容。
（2）宣传小册子。应急自救互助知识宣传小册子是一种急救知识的专业读本，可以详细系统地介绍有关应急自救互助的专业知识。宣传小册子也利于人们长期保存，随时阅读学习，也可以在人群中传阅交流。
（3）报纸、广播、电视。报纸、广播、电视等都是公共传媒的重要途径，而应急自救互助知识是公众必须掌握的生活常识，利用公共传媒宣传和传播基本的自救互助常识可以达到传播范围广、直观性强、与现实生活联系紧密的效果。这种宣传和传播不仅传授基本的自救互助知识，而且可以提高人们对自救互助的认知，加强对危机的预警预防的重视。
（4）志愿者活动。将应急自救互助知识的宣传和传播纳入志愿者活动的范围，通过志愿者活动，向广大市民、村民等公共群体宣传和传授基本的应急自救互助常识。志愿者活动不仅是在突发事件发生后作为应急管理的一个重要组成部分，而且更重要的是自救互助知识的教育和传授能将应急管理的重心前移，加强应急管理的前期工作。
二、应急自救互助的技能培训
1.应急自救互助技术、技能培训计划的制订
应急自救互助知识的宣传和传播使人们提高了对应急自救互助的认识，了解了基本的应急自救互助知识。但是，在突发事件发生时，人们还要能够将这些基本知识应用到实际的自救互助活动中，这才是最重要的。因此，应急自救互助技术、技能培训是至关重要的。通过应急自救互助培训，使灾难发生的现场人员在第一时间能够迅速组织疏散和逃生，以及利用所学习的紧急救护技术及时抢救灾难现场的受伤人员，解救有生命危险的被困人员，为其脱离险境或为进一步医疗抢救赢得时间。
为了提高应急自救互助培训效益，事先需要制订出比较完整的培训计划。在制订培训计划时应注意以下步骤和环节：①培训需求分析；②培训时间安排；③培训内容确定；④培训师的选拔与邀请；⑤培训对象的确定与召集。
2.应急自救互助技术、技能培训计划的实施
在应急自救互助技术、技能培训计划制订之后，接下来的工作就是按照计划有步骤地实施。这可能是在应急培训建立阶段的一项复杂任务。由于培训对象类型多，年龄、职业差异比较大，而且都很难集中和坚持，因此在培训计划实施阶段应该根据当地的环境特点和受训人员的特征，分批、分阶段、分层次地进行培训。在应急自救互助技术、技能培训计划实施中应该特别注意以下步骤和环节：①在培训内容方面尽量选择简单易懂、容易操作的技术技能。②选择专业人员进行示范和指导，在专业人员的指导和现场监督下实施有关技术的操作训练。③做好安全防护工作措施，防止技术技能操练过程中发生意外事故，教育受训人员遵守操作规则和程序。④安排适当的培训周期和相关技术技能培训的重复率，因为有些技术技能是需要通过反复实践才能掌握的。⑤应急自救互助培训计划实施过程中，要做好各方面的协调工作，如场地、设备、专业培训人员、受训人员等都必须统一协调合作。
3.应急自救互助技术、技能培训效果的评估
从理论上讲，参加应急自救互助技术、技能培训人员在一次突发事件应对中的表现就能够反映出培训效果，这是对培训效果的最好评估。前面我们列举了邱集镇王林办事处红十字会在村头办起了卫生救护培训班的事例，该培训班向村民普及现场急救知识和技能，通过现场急救知识和技能的普及与培训，使村民在以后的交通事故中都能够及时进行简单的急救，从而挽救了生命。这些都是对应急自救互助培训效果的最好验证。然而，在现实生活中，并不是所有参加应急自救互助培训的人员都有可能使用他们所学的急救知识和技能，因此，培训人员可以根据效能标准化评估准则来制定合适的测试方法，规定出使测试与实际应急工作具有一致性和相关性的必要程序和准则，所有培训内容都应该进行测试和演练，借此了解学员的培训效果。
三、应急自救互助演练
1.应急自救互助演练的目的与作用
应急演练不同于应急管理技术、技能的培训。应急自救互助演练应该是应急演练过程中的一部分，是在模拟的情景下实施自救互助的演习和实践，同时也是以演练的方式对应急自救互助的实践效果的检验和评估。应急自救互助演练的主要目的和作用是：
（1）让受训人员在模拟的真实情景下实践，锻炼自己在学习和培训中掌握的急救技能。
（2）为自救互助的组织者提供机会，以检验和评估自救互助知识、技术、技能学习及培训的效果，并总结经验，不断改进工作。
（3）应急自救互助演练可以提高组织者的组织能力、策划能力、全局观念和系统思考的能力。
（4）应急自救互助演练可以提高人们在应急情况下的心理素质，能够培养应急人员镇静、从容地处理复杂问题的心态和心理能力。
（5）应急自救互助演练可以协调社会各方面的力量，加强人们之间的合作和相互关爱，促进和谐社会的发展。
2.应急自救互助演练的计划与实施
应急自救互助演练可以是区域应急演练的一部分，也可以作为单独的应急演练项目。无论采用何种形式，应急自救互助演练都必须事先进行策划，准备工作要充分、细致。
应急自救互助演练计划是指在未来的一段时期内对区域内各种类型的应急自救互助演练活动的安排，即确定演练的类型和项目、举行的时间和地点、参加的人员、组织人员、专业指导人员、使用的设备器械等。由于演练设计的内容比较广，项目要求比较高，参加人员众多且复杂，所以演练计划工作必须与相关部门和组织共同协助制订，必要时要上报领导部门批准，并得到其指导。
根据应急演练的分类，应急自救互助演练的方式可以分为三种类型：桌面演练、单项演练和综合演练。桌面演练是指演练组织者在约定的时间让参加演练人员集中在室内举行非正式演练活动。演练的内容主要是以突发事件案例为背景，组织参加人员在案例情景下讨论如何处理突发事件，采取怎样的自救互助技术，并预测自救效果。桌面演练的优点是无须在真实的环境中模拟突发事件情景及调用真实的应急资源，演练成本较低，有利于实现成本效益的最大化。桌面演练主要是锻炼参加人员对自救互助知识和技术的理解与认识，将其知识、技术概念化，初步实现知识、技术内化。桌面演练的不足在于不能进行应急自救互助技术、技能的操作性锻炼。
单项演练是在桌面演练的基础上进行小规模的现场演练，主要是训练参加人员自救互助技术技能的操作能力，使其熟练掌握完成某项特定任务的技巧，如灭火、救生、避险等方法和技术。【11】
单项演练比桌面演练的规模要大，需要动用一定的资源、设备、器械等，因此必须进行充分的准备。准备的内容包括模拟的器械、应急设备、演练场地、演练计划和实施步骤等。单项演练的特点是目的性强，演练活动主要是围绕特定的自救互助技术和技能展开，具有明确的针对性；收效比较快，当场就能检验技术操作的正确与否，虽然使用的模拟对象是一个替代品，也能给人一种真实感觉，达到“实战”锻炼的基本效果。
综合演练是指自救互助演练被纳入应急演练的内容，结合应急演练的整体实施模拟演练。综合演练主要是要协调各方关系，要有全局的观念和系统的思考。综合演练的规模较大，演练内容和程序较为复杂，对人们的训练要求也很高，所以在实施综合演练时，更需要周密计划，协调实施，认真总结。
3.应急自救互助演练的评估
评估是应急自救互助演练的最后环节，也是非常重要的部分。应急自救互助演练评估的目的是：
（1）应急自救互助演练主要是检验急救组织能力和急救技术操作的熟练程度，给自救互助参与者提供实践的机会。
（2）应急自救互助演练过程的逼真程度和生动程度并不重要，其真正的意义在于能够发现自救互助中的问题和缺陷，以更好地安排自救互助的训练和知识、技术的传授。
（3）应急自救互助演练可以锻炼和培养参与者的心理素质，以便在真实的危机情景下，人们可以战胜恐惧心理，保持镇静，熟练发挥其自救技术和技能，最大限度地减少损失和伤亡。
（4）应急自救互助演练培训参与者的协调能力和合作能力。在发生突发事件的真实情景下，现场人员不仅应能够对自己实施急救，而且应能够在保证自己安全的前提下对周围的人采取互助行为。
应急自救互助演练评估是一项比较复杂的工作，必须作出周密的安排和计划，对评估人员提出明确的要求和标准，参与演练的人员要认真听取评估意见，做好记录，讨论今后的改进建议。为了确保评估结果的全面性、公正性，可以采取评估人员评议与参与人员汇报相结合的方式，也可以采取共同讨论、交流各自看法和意见的方式。
注释：
【1】资料来源于百度百科（http：//baike.baidu.com/view/835263.htm）。
【2】屠明星.震后三件事：自救、互助和公众帮助[N].21世纪经济报道，2008-05-13.
【3】李民.新编应急自救手册[M].北京：海潮出版社，2008.
【4】资料来源于江苏省红十字会网站（http：//www.jsredcross.org.cn）。
【5】资料来源于江苏省红十字会网站（http：//www.jsredcross.org.cn/）。
【6】资料来源于江苏省红十字会网站（http：//www.jsredcross.org.cn/）。
【7】资料来源于江苏省红十字会网站（http：//www.jsredcross.org.cn/）。
【8】资料来源于中央电视台《经济半小时》2007年9月6日播出的《预警台风到最基层》。
【9】资料来源于百度百科（http：//baike.baidu.com/view/1120297.htm）。
【10】贺霞.张帆委员：危机自救互助也是重要的公民素质[EB/OL].http：//2010lianghui.people.com.cn/GB/180669/11086653.html，2010-03-16.
【11】http：//www.zzty.gov.cn/Article/ZXZX/ZXZX/2010/12/07/6234.htm.
