世贸组织的运作基本遵循的是市场经济规则。参加原关贸组织的成员基本上是市场经济体制的国家和地区，因为同关贸总协定的运作规则存在很大差距和冲突，因而一些奉行中央计划经济体制的国家不是关贸总协定的成员。随着市场经济体制在世界的扩张，一些放弃中央计划经济体制的国家纷纷申请加入关贸和世贸。中国解放后的前30年长期实行计划经济体制，改革开放以来，才逐步放弃该体制，直至1992年，才正式确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。目前，我国的经济体制已发生了根本性的变化，从所有制结构到企业制度，都在向适应市场经济体制的方向转型。但是，我国在体制方面还存在许多同世界市场经济规则不相一致的状况，我国的国有经济战线过长、过大，竞争领域介人过多，政企关系不清，资源缺乏流动性，低水平的重复建设有增无减，社会保障制度不健全。这一切说明，我国经济发展的体制性障碍还严重存在，在加入世贸组织后，影响我们参与经济全球化的体制障碍同样严重存在。这些体制性障碍如果不加以解决，会使我国经济在发展中对内缺乏动力，对外缺乏竞争力。因而，在中国加入世贸组织前后，都必须把体制创新放在首要位置。
一、关于企业体制的创新
建立与市场经济体制相适应的企业制度是构建新经济体制的微观基础。我国国有企业的改革虽然已进行了20多年，但距离改革完成的目标还比较远。当前，国有企业的体制转换进人了攻坚阶段，一些深层次的矛盾集中暴露出来，由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题，以及市场环境的变化，有相当一部分国有企业还不适应市场经济体制的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，富余人员过多，债务和社会负担沉重，生产经营艰难，经济效益下降，一部分职工生活困难。这些问题的解决必须从寻求正确的体制创新的路线、方针、政策上来找出路。
党中央和国务院对新世纪第一个10年中国有企业改革的目标作了明确的规定，这就是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
1.建立和完善现代企业制度
建立和完善现代企业制度是企业体制创新的主要目标，我们要根据产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，抓好如下一些环节：切实推进政企分开。政府对国家出资兴办和拥有股份的企业，通过出资人代表行使所有者职能，按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营管理者的权利，不再干预企业日常经营活动；企业依法自主经营、照章纳税，对所有者的净资产承担保值增值责任，各级党政机关都要同所办的经济实体和直接管理的企业在人、财、物方面彻底脱钩。
对国有大中型企业实行规范的公司制改革。目前，公司制改革在一些大中型企业已经完成，但还有相当一部分企业没有真正完成公司制改造。法人治理结构是公司制的核心，要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。股权多元化有利于形成规范的公司法人治理结构，除少数必须由国家垄断经营的企业外，大部分企业要变成多元投资主体的公司。
面向市场，着力转换企业经营机制。要加快形成企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新，国有资产保值增值的机制。同时，要在分配领域进行体制创新，企业要坚持按劳分配与多种分配方式相结合的原则，适当拉开档次，要允许和鼓励资本等生产要素参与收益分配。
2.对国有企业继续进行战略性改组
目前，国有企业的组织结构已经发生了较大的变化，但结构不合理的状况依然存在，主要是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产，没有形成规模经济和社会化服务体系，缺乏市场竞争能力。要针对企业的不同情况，对企业实行战略性改组。
对必须由国家垄断经营的企业，也要进行体制创新，使其适应市场经济的要求，竞争性领域的企业要吸引多方投资，加快发展；对产品有市场，但经营有困难的企业，要采取兼并、联合等形式，进行资产重组和结构调整，盘活存量资产；对产品没有市场，扭亏无望和资源枯竭的企业，要采取破产、关闭等措施。
要着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，力争有更多的企业集团成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，要发挥企业集团在资本运营、技术创新和市场开拓方面的优势，使其成为国民经济的支柱和国际竞争的重要力量。
要一切实落实放开国有中小企业的方针政策，特别要扶植中小科技型企业，使它们向“专、精、特、新”方向发展，要进一步采取改组、兼并、联合、租赁、出售、股份制等各种形式，放开搞活国有小企业。
3.提高企业管理水平
当前和今后一个时期，都必须在提高企业管理水平上有重大突破。当前，企业在管理工作中存在许多问题，主要表现为：决策随意，制度不严，纪律松弛，管理水平低下。
要加强企业发展的战略研究。企业要适应市场，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场的变化对战略进行及时调整。要实行科学决策、民主决策，提高决策水平。还要搞好风险管理，避免出大的失误。
要进一步健全和完善各种规章制度，要坚决改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。建立各级、各个环节的责任制，加强考核和督促检查工作，完善劳动合同制，推行职工全员竞争上岗，严格劳动纪律，严明奖惩，增强法制意识，依法经营管理。
要广泛采用现代管理技术、方法和手段，推广先进企业的管理经验，引进国外智力，借鉴国外企业的现代管理方法，发挥管理专家的作用，为企业改进经营管理提供咨询服务。加强现代信息技术的应用，建立灵敏准确的信息系统。
4.加快企业的技术进步和产业升级
各类企业，特别是国有企业，要适应全球产业结构调整的大趋势，加快企业技术进步和产业升级。技术进步和产业升级的方向和重点是：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强对现有企业的技术改造；要在电子信息、生物工程、新能源、新材料、航空航天、环境保护等新兴产业和高技术产业领域占据重要地位，掌握核心技术，占领技术制高点。
通过技术进步和产业升级，使众多企业在产品质量、工艺技术、生产设备、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平。在国际市场上占有一定的份额，并能生产出高附加值产品，在国内外市场上有较强的竞争力。
企业必须要有技术创新战略，并形成技术创新体系。企业要加强技术开发力量，加大资金投入，建立技术开发中心，研究开发有自主知识产权的主导产品，增加技术储备，搞好技术人才培训。要大力推行产学研的结合，强化应用技术的开发与推广，促进科技成果向现实生产力的迅速转化。
二、关于市场体系的创新
在市场体系的建设上，从理论上早已突破了计划经济时期的基本观点，已承认生产资料、生产要素都是商品，都有价格，并提出要建立和发展资本市场、劳动力市场、技术市场，形成完善的市场体系。从改革的实践看，市场在资源配置中的基础性作用已经发挥，由市场形成价格的价格机制已经发挥作用，大部分商品的价格已经放开，生产要素市场初步发育，生产要素价格的市场化程序也在提高。但是，在市场体系的建设和发育上还存在许多问题。在商品流通市场上，还存在着地区分割、部门分割的现象。市场上的非法垄断和不公平竞争严重存在，一些行政机关和文化教育部门等非市场主体进入市场，严重干扰了企业作为市场主体的交易职能。欺行霸市和假冒伪劣产品经常造成市场秩序的混乱。资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场等要素市场的发展程度都很低。目前，我国市场的这些问题经受不住经济全球化和中国“入世”后受到的冲击。因此，必须以创新的精神，针对我国的实际问题和世界市场的变化完善我国的市场体系。
要进一步改革商品流通体系，大力发展商品市场。着重要在商品的产地、销地和集散地，建立大宗农产品、工业消费品批发市场。要引导国有流通企业转化经营机制，积极参与市场竞争。要形成功能完备的商品市场网络，推动流通现代化。
要重点培育和发展要素市场，促进生产要素合理流动，拓宽融资渠道，提高企业直接融资比重，促进企业转化经营机制。规范和发展证券市场，培育和发展机构投资者，加强市场监督和上市公司的信息披露。进一步改革劳动制度，发展劳动力市场，要把开发利用和合理配置人才资源作为发展劳动力市场的出发点，发展多种就业形式，运用经济形式调节就业结构，形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制。要继续规范和发展房地产市场，国家垄断城镇土地一级市场，实行土地使用权有偿、有期限出让制度，对商业性用地使用权的出让要改变协议批租方式，实行招标拍卖，同时加强土地二级市场的管理，建立正常的土地使用权价格的市场形成机制。进一步发展技术市场、信息市场，在这些领域要引人竞争机制，保护知识产权，实行技术成果有偿转让，实现技术产品和信息商品化、产业化。
