答溫撫軍延訪海事書
陳庚煥
大抵靖海之要。首在絕接濟。賊船所需。水米火藥與夫修船之篷索工料。必資之內地。所劫商貨。亦必藉內地銷售。夫人知之。米石接濟之弊。近者臺省建言。 嚴旨申飭。海口稽查。必大嚴密矣。然接濟之弊。不盡在商船之透漏。竊聞賊船所在。必誘附近村落。負米運水。倍償其值。愚民趨之若騖。汛地稍加禁止。賊徒輒蜂擁戕害。否即搶去汛臺位。俾以失伏法。官弁噤不敢呵。亦勢不能阻也。計惟有令大官兵。船修糧足。不畏風濤。不虞匱乏。偵探賊蹤。尾追緊躡。使彼不暇糴汲。奸民亦不敢公然與之為市。然後責成汛地。法禁可行。庶釜底遊魚。可立而斃。至於火藥透漏。須於省郡庫局。設法稽查。毋令稍有闌出。庶杜漏之源。次在於杜間諜。竊以賊之間諜。四布省郡。營汛之間。勢必多有耳目。聞海濱人言。每見賊船糴汲紛紜。起椗揚帆。則一二日間。必有官船哨至。蓋官之動息必知。得前為之備也。前學使恩公嘗云。吾考棚開門。蔡牽已知題目。他可知矣。妄謂此等間諜。似可因而用之。或密察其人。陰擒訊而陰宥之。即資以誘賊。或於勦捕機密文書。實者虛之。虛者實之。聲東擊西。多方以疑誤之。或因以設間。離其黨與。機緊文字。皆須內繕。密封專差。潛遞收發。皆勿令人知。吏胥左石。皆須防有漏洩之人。塘鋪傳遞。皆須防有私拆之弊。自古皆然。蓋非特今日也。次在於廣延納。海濱吏卒士民。耳目所習。於賊之所畏所忌。及其出沒之蹤跡。勾通之奸宄。類能言之。特以承平日久。人多畏法安分。莫敢出位而言。誠以不密害成。叢怨於寇。亦恐言有窒礙。開罪於官也。昔譚襄毅公與俞戚平倭。一時明經如郭建初。諸生如陳第輩。實與有力焉。側聞憲臺詢營縣。俾各條陳靖海之方。義無踰此矣。更望俾各營縣。於所屬吏士軍民。加延訪。令各罄所聞。為之彙送。於其既集。擇知兵習海之人。收閱採錄。以備裁擇。使賊無遁形。官多耳目。神而明之。自無遺策矣。又其次在於聯警備。長樂諸縣。大姓父老紳士。多有自糾其族鄉。毋得為盜者。似宜推之沿海村落。長官以禮勸諭。鼓舞其族紳。俾推擇能者。自倣保甲鄉約之意。互相覺察。互相團結。官勿擾之。平居無令容奸。有則守援相助。聞現在那制台行之粵東。官吏無所干預。士民便之。此清盜源固地方之急務也。又福建通志。載有閩海傳烽歌。其法村落塘汛。各設四旗四。錯綜其數。凡十有六。某鄉有警。則其鄉聲幾。舉幾旗。鄰近各如其數應之。頃刻傳遍海壖。咸知賊舟所在。而官兵義勇。得以雲集堵勦。似亦可酌行者。
議海口情形疏嘉慶四年
福建巡撫汪志伊
伏思治天下之道。所極意撫摩者。民也。所併力驅除者。盜也。民為 國本。食為民天。夫民非生而盜者也。食不繼則民流為盜。撫有方則盜化為民。以是知清盜之源尚不在禁海船也。弭盜之法亦不在添重兵也。臣謹據實在情形敬陳之。閩省負山環海。地狹人稠。延建邵汀四府。地據上游。山多田少。福興甯泉漳五府。地當海濱。土瘠民貧。瘴泉尤甚。風俗素稱獷悍。至臺灣一府。雖孤懸海外。而禾稼一歲三熟。米糧充裕。除歲供內地兵糧穀六萬餘石。兵眷穀二萬餘石外。商販源源內運。以濟民食。而漳泉尤資接濟。是一省之米糧。恒不敷一省之食用。溯自康熙二十三年。工部侍郎金世鑑奏准通海以後。沿海居民。富者為船主。為商人。貧者為舵工。為水手。或外省貿易。或內洋捕魚。無不各資生計。嗣于五十六年。因有盜米出洋。偷賣船料諸弊。議准禁止。至雍正五年。復經督臣高其倬奏准開洋。殷商大賈。並往外番貿易。每船可養舵水百餘人。并買載番米番貨。運回出售。百餘年來。商販流通。頗資利賴。此閩省民食情形。及後先開洋之原委也。閩洋北接浙江。南連粵省。延袤二千餘里。島嶼周。口岸叢錯。設立水師三十一營。額設兵二萬七千七百三十名。額設大小戰船二百六十六隻分列南北。為犄角之勢。中以泉州之崇武為界。自崇武而南。派令南澳銅山金門暨提標後營各鎮將巡緝。自崇武而北。派令海壇閩安烽火暨金門右營各鎮將緝。往來梭織。聲息相通。一遇匪船遊奕。即互相知會。上下兜擒。聲勢頗為壯盛。嗣因船身笨重。捕盜不甚得力。經前署督臣覺羅長麟奏准。照商船式樣。改造八十隻。較為靈捷。又因舵工例用兵丁。常在本轄洋面巡防。未能熟悉隔轄港道沙線。經前督臣魁倫會同前撫臣費奏准。召募商船諳練舵工。駕輕就熟。奮勉追捕。計先後拏獲洋盜二千五百三十三名。又拏獲接水消贓並運賣火藥人犯八十五名。又被拏窮蹙率夥授首者一千七百餘名。此閩省水師營制及歷年緝捕之情形也。至若洋匪。從前不過土盜出沒。自乾隆五十八九年間。安南夷匪。敢竄入。互相勾結。土盜藉夷匪為聲援。夷匪以土盜為爪牙。沿海肆劫。擄人勒贖。若非搶掠商船食米。及串通貪利之漁戶行戶。運米而出。易贓而回。並接濟淡水。資送火藥械等項。安能久洋面為匪。臣伏念開洋以來。原以藉貿易之盈餘。補耕耘之不足。商與民交相賴。一經洋盜滋擾。商累而民亦累。誠如聖諭。必須洋面日漸肅清。而於商民仍無妨礙。方為盡善。今有議請禁貨船以靖盜賊者。謂以海船載貨物而出。載金錢而歸。艷目熏心。啟戎誨盜。甚至濟米消贓。應行禁止。殊不知船戶人家多。作何安置。即如閩海港澳共三百六十餘處。每澳漁舡。自數十隻至數百隻不等。合計舵水不下數萬人。其眷屬丁口。又不下數十萬人。沿海無地可耕。全賴捕魚醃販。以為仰事俯育之資。況商船更大。其舵水悉係雇用貧民。更不知其幾千萬億眾也。若一概令其舍舟登陸。謀生乏術。迫於飢寒。勢必鋌而走險。將恐海盜未靖。而陸盜轉熾矣。且船隻小者需費數十金至數百金。大者必需數千金。變價無人承售。拆毀更非政體。他如米豆鹽茶棉花布帛暨一切物件。一省交通于數省。外番互通於內地者。何可勝數。一旦禁絕不通。所關亦非細故。正不特稅課之短缺也。惟海船固不可禁。而查察不可不嚴。每澳設有誠實澳甲一名。每十戶又設一甲長。查拿通盜及為匪之犯。知情不舉者連坐。各汛口復有員弁。均于出入盤查。船戶既不能夾帶。行戶亦無從透漏。立法已為周密。但恐日久玩生。惟有隨時整頓。以絕盜資。是稽查洋弊即在于出海之船。正不必絕通海而始可言禁制也。
又有議請于海口添設重兵者。查海岸綿長。十里設汛。五里安塘。每汛約添兵十名。合計非萬餘人不可。皇上綏靖海疆。固不惜此經費。然必事歸有濟。方使帑不虛糜。今沿海既不可步步為營。而每汛添兵。不過十餘名而止。顧此失彼。何當實用。查盜匪或遭風落海。或被拿跳海。常有鳧水到崖。又或買米取水。行上岸者。歷經各汛兵拿解嚴辦在案。從未有盜登岸之事。沿海村莊。以海為田。人自為守。一有盜船臨境。則岸民千百為。農具皆成兵器。是鄉勇已倍於盜匪。亦大有助于官兵。且各汛設有防海大小炮位。以高臨下。以逸待勞。一可當千軍之勇。洋盜不敢近岸者以此。所有各口岸似無庸添設重兵。至水師長技。除駛船推舵轉篷折戧扒桅泗水對施鎗往來攻擊外。其制勝者。尤在奪上風。放火箭以燒篷。擲火彈以轟船。射舵工以窮駕馭。閩省弁兵。從前未免因生疏而怯慄。甚至暈船嘔吐。數年來緝捕洋匪。拔弁于老漁。簡兵于海戶。配定舟師。頻年在海。涉歷風濤。獲犯頗多。技藝日臻嫻熟。是操練之效即收于緝捕之中。更不必舍緝捕而別籌操演也。臣復核盜匪情形。近數年頗有不同者。治土盜易。治夷盜難。土盜不過一二桀驁。掠商漁而乘其船。脅其人。漸成黨羽。計一船之真盜無幾。餘皆被擄耳。被擄者未嘗不恨盜。亦未嘗不思歸。以兵攻盜。兼可以盜攻盜。廣開脅從之生路。重懸購盜之賞格。並將捕盜所獲之贓。給與擒盜來獻之人。以歆動盜夥。離間盜心。使相疑忌。自是土盜聞風。陸續投首。勦撫兼施。當無難清理。而夷盜則不然。夏初乘南風而來。秋末乘北風而返。並無投首之心。尤可惡者。船大而高。多而壯。匪特商船不敢抗衡。即官兵戰船。形勢限于仰攻。鎗窘于逆擊。較治土盜稍覺其難。然盜之蹤跡在洋。其食用未嘗不需于陸。臣惟有力加整頓。嚴飭沿海地方官。認真絕行戶之透漏。嚴飭各守口員弁。實力清漁船之夾帶。務使盜贓無人代消。食米火藥無人接濟。以窮其術而困其力。仍一面選精銳之舟師。鼓勇敢之戰士。相機掩擊。以殲其魁而除其黨。則洋面自可日漸肅清。而商民之生計。仍無妨礙矣。
上百制軍籌辦海匪書嶺南集
程含章
竊查粵東山陬海澨。蜑猺雜處。為從古盜賊充斥之地。自我 朝定鼎。痛加剿戮。山海巨盜。以次平定。百數十年來。休養生息。民物滋豐。諸番來朝。貨貝雲集。魚鹽蜃蛤之利。甲於天下。洵海上之樂土也。逮乾隆五十四五年後。盜賊復起。禍緣安南夷主黎氏衰微。阮光平父子篡立。兵革不息。國內空虛。招致亡命。崇其官爵。資以兵船。使其劫掠我商漁。以充兵餉。名曰採辦。實為粵東海寇之始。其時太平日久。水師懈弛。各將官緝捕不力。商漁失業。從賊者多。地方官亦不能杜漸防微。而接濟銷贓諸弊。無地不然。洎乎光纘既亡。盜無主。爭為雄長。遂蔓延而不可制。若今之烏石二總兵保東海八阿婆帶諸賊。皆安南巨盜陳天保莫觀輔等之頭目也。嗣是以來。添造戰船。命將出師。已二十年。勞費亦云久矣。而盜賊如毛。訖無成效。統計一歲之中。我之擒賊。極多不過千餘名耳。而賊首沿海一招。從者如蟻。彼之船隻不待打造也。皆得自商漁。彼之食貨不待經營也。皆得自劫掠。海洋之路。熟若門庭。波濤之險。安如平地。我師轉形怯懦矣。兵去則分據各港。無求不獲。兵來則連幫抗拒。莫之敢攖。我師轉形困瘁矣。又以海船全憑風力。風勢不順。雖隔數十里。猶之數千里。旬日半月。猶不能到也。是故海上之兵。無風不戰。大風不戰。大雨不戰。逆風逆潮不戰。陰雲蒙霧不戰。日晚夜黑不戰。暴期將至。沙路不熟。賊眾我寡。前無收泊之地。皆不戰。及其戰也。勇力無所施。全以大相轟擊。船身簸蕩。中者幾何。幸而得勝。我順風而逐。賊亦順風而逃。一望平洋。非如陸地之可以伏兵獲也。東西南北。惟其所之。非如江河之可以險阻扼也。必其船傷行遲。我師環而攻之。賊匪計窮。半已投海。然後獲其一二船。而餘船已然遠矣。倘值日色西沈。賊從外洋逃遁。我師不敢冒險。勢必收帆回港。故其殄滅最難。統計出師以來。各憲籌海之策。大約有三。其一曰剿。謂賊匪罪同叛逆。及今不除。後將愈熾。剿之誠是也。顧不操乎必勝之謀。與之以不敗之具。官兵其肯用命乎。且何以免其藉口也。其一曰撫。謂連年剿捕無功。勞師糜餉。伊於胡底。撫之誠是也。顧不俟賊匪窮而求我。而先誘以官職。招以金錢。彼謂官司猶有能乎。且何以怵姦宄而杜邪心也。其一曰守。謂賊之服食器用。何一不資諸內地。嚴斷接濟。則不擊自敗。守之誠是也。顧不備講乎守之之道。瀕海四千餘里。可勝守乎。擇地而守之。則顧此失彼。逐段而守之。則備多力分。兵家所忌。恐非萬全之計也。之三策者。皆至當不易之理。而卒未能平賊。毋亦行之未盡其道乎。方今兵力疲勞之後。強弩之末。難穿魯縞。又前年十二月。李提軍歿於蔡牽。去年五月。林總兵歿於張保。覆軍殺將。兵氣不揚。亦已極矣。非大加一番振作。恐賊匪未易即平。況各憲未嘗身歷重洋。一切情形。僅得之傳聞之說。章自效力四年。三次出洋。親冒矢石。於風濤之壯厲危險。海道之難易遠近。各股賊匪之大小強弱。與夫官兵之辛苦才否。雖未能備悉淵微。亦已麤知大略。茲逢虛懷若谷。詢及芻蕘。謹將見聞思慮所及。撮為籌辦海匪事宜十有八條。以備採擇焉。
一戰船宜派本管之武弁監修也。查前憲吉公任內。修造船隻。皆用出洋弁兵監修。工程尚屬實在。嗣因有不肖弁兵。意存需索。匠人與之錢。則諸事順手。否則件件挑剔。遂罷弁兵。專用文員修造。工竣之日。稟請驗看。合式即令武弁接收。費用雖稍減於前。而工料實不如舊。船工最為深微。固與不固。非一時外觀可得而盡。一出大洋。巨浪掀簸。真形畢現矣。章前因帶領紅單船百號出海。與舟師相從兩月。見各將官座船。日夜戽水數百桶。籌驅老牛羸馬。豺狼於崇山峻嶺之中。庸有濟乎。毋怪其沿海停泊而不得力也。夫船者。官兵之城郭房室車馬也。船果堅實。以戰則勇。以守則固。以追則速。以衝則堅。反是則凜凜焉。憂沈溺覆亡之不暇。安望獲賊。憶在洋時。見林總兵座駕海安四號。一船堅緻牢實。行走快捷。賊匪望而生畏。詢之為蔡廷芳所監造。可知監工得人。一船可收數船之用。不宜因一二弁不肖。遂謂人人皆然也。應請將船隻次第撤回。徹底興修。即派該管弁兵監修。彼其身命所關。自不肯聽匠人偷工減料。如有需索。指名揭參。至於料價。必稍增益。應由藩庫發足。毋令承修之員賠累。而後工程可得而固。此為剿賊第一要務。不可不倍加意也。
