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第24章 文化资源拉动型

国内一些区域具有较好的文化资源,他们在挖掘文化资源的基础上推动文化产业的发展,取得了不错的成绩,下面以河南为例做简要分析。

1.文化资源大省

河南是中华文明的发祥地之一,从夏代到北宋,先后有20多个朝代建都或迁都于此,长期是全国政治、经济、文化中心。数千年的文明历史,造就了河南丰厚的文化底蕴。河南文化遗产星罗棋布,文物古迹遍布全省,全国重点文物保护单位189处、198项,馆藏文物140万件,居全国第一,中国八大古都有一半在河南,即郑州、洛阳、开封、安阳。河南有记载着人类祖先在中原大地繁衍生息的裴李岗文化遗址、仰韶文化遗址、龙山文化遗址;有“人祖”伏羲太昊陵、黄帝故里和轩辕丘;有最古老的天文台周公测景台;有历史上最早的禅宗寺院白马寺;有以少林武术发源地名扬四海的“中国第一名刹”嵩山少林寺等。洛阳龙门石窟、安阳殷墟被列入世界文化遗产。河南地灵人杰,英才辈出,中国历史有记载的名人,出自河南的位居第一。哲学家和思想家老子、庄子,政治家和军事家诸葛亮、岳飞,科学家和医学家张衡、张仲景,文学家和艺术家杜甫、韩愈、白居易等,他们的业绩灿若星月,光耀千古。河南还是中国功夫的故乡,少林武术和陈式太极拳威震海内外。中共河南省委书记徐光春同志把河南的文化资源划分为18种文化,高度总结概括了河南的文化资源优势,并指出河南文化具有根源性、传承性和辐射性。可以说,河南文化博大精深,源远流长,河南无愧于“文化资源大省”的称号。

2.文化产业现状

(1)涌现出了一批骨干文化企业和企业集团

河南省文化影视集团、焦作云台山旅游发展有限公司、郑州市天人文化旅游有限责任公司、郑州中远演艺娱乐有限公司被授予国家文化产业示范基地,商丘王公庄被授予国家文化(美术)产业示范基地。目前,共有“河南省文化产业示范基地”32个,河南省特色文化产业村26个,乡镇19个。同时河南天乐动画影视发展有限公司、小樱桃卡通公司等一批民营文化企业逐步成长成为河南省文化产业的品牌企业。2007年,河南文化影视集团的奥斯卡院线实现收入4667万元,院线迅猛扩张被列入河南省七件文化大事,集团跨越式发展模式被列为十大文化产业亮点中的第三大亮点。

(2)文化产品、文化产业品牌叫响全国

以汴绣、钧瓷、汝瓷、唐三彩、南阳玉雕、朱仙镇木版年画、剪纸、泥塑、泥泥狗为代表,具有河南特色、工艺精湛、制作精美的民间艺术品品牌,以龙门石窟、殷墟、少林寺为代表的文化旅游品牌,以《风中少林》、《香魂女》、《程婴救孤》、《常香玉》为代表的演艺品牌,以《独角乐园》、《小樱桃》为代表的动漫品牌等在国内外都产生了广泛的影响。涌现出了以开封汴绣厂、南阳市拓宝玉器有限公司、许昌禹州市荣昌瓷业有限公司等为代表的一大批优秀文化企业,以商丘王公庄、漯河南街村、鹤壁城关镇、开封朱仙镇等为代表的特色文化产业村镇,以汴绣、钧瓷、仿古青铜器、黄河澄泥砚、南阳玉雕、浚县泥塑、淮阳泥泥狗等为代表的一大批的知名文化产品。

(3)文化产业重大项目建设成效显著

河南艺术中心建成开业,大型实景演出项目《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》演出轰动全国,河南文化影视集团有限公司新建的10多座现代化影城建成开业。目前,河南省在建文化产业项目100多个,另有130多个新项目即将面向社会进行推介、招商。

(4)文化产业实力不断增强

2007年,河南省文化产业增加值为481亿元,增长17.1%。河南省文化系统管理文化单位25000个,从业人员30万人,文化产业增加值50多亿元。文化产业日益成为河南经济增长的新亮点。

3.发展概况

2005年7月,河南省委、省政府出台了《关于大力发展文化产业的意见》,《意见》指出,河南发展文化产业的总体思路是:“以文化资源为依托,以结构调整为主线,以改革创新为动力,全面规划,重点突破,大力发展新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、文化旅游业等为代表的主导文化产业,大力发展网络服务业、广告会展业、文化创意和动漫、网络游戏业等为代表的新兴文化产业,大力发展文化娱乐业、体育休闲业、艺术培训业和艺术品业等为代表的社会文化产业。经过努力,形成一批强势文化产业,发展一批骨干龙头企业和产业集群,培育一批知名文化品牌,建立一批具有地域优势的文化产业基地,着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局,把文化产业打造成为经济社会发展新的亮点,使之成为我省国民经济的重要支柱产业之一。”

2005年9月,河南出台了《河南省建设文化强省规划纲要(2005—2020年)》,《纲要》中指出:“党的十六大以来,全国各地特别是沿海发达省份都把加快文化发展作为重要战略举措,列入议事日程,纷纷提出建设文化大省、文化强省,文化已成为区域竞争的重要领域。我国加入世贸组织后,中外文化的相互交流日益频繁,文化建设已融入国际文化市场竞争中,这既为我们更好地学习、借鉴世界优秀文化成果提供了机遇,又使我们面临西方文化资本、文化产品的巨大冲击。面对机遇和挑战,我省必须在新一轮产业结构调整和地区竞争中抢占制高点,充分发挥文化资源在经济发展中的后发优势,变文化资源优势为经济优势、产业优势,壮大我省的文化实力和竞争力。”这标志着有着几千年文化积淀的河南,开始重新认识和发掘文化资源的价值所在,“传承中原文化,发展先进文化,建设文化河南,既是中原崛起的重要内容,也是实现中原崛起的重要保障力量”逐渐成为人们的共识。在同一时期,河南省中小企业服务局也制定并下发了《关于大力支持民营企业发展文化产业的意见》。

2006年10月,在河南省第八次党代会上,河南省委正式提出实现由经济大省向经济强省跨越、由文化资源大省向文化强省跨越的“两个跨越”的发展战略。由此,实现中原崛起的重大任务,摆在了与建设经济强省同等重要的战略地位。

2007年1月19日,在香港会展中心举行的“情系香江感知河南——中原文化与中原崛起恳谈会”上,省委书记徐光春将中原文化的主要内容划分为史前文化、神龙文化、政治文化、圣贤文化、思想文化、名流文化、英雄文化、农耕文化、商业文化、科技文化、医学文化、汉字文化、诗文文化、宗教文化、戏曲文化、民俗文化、武术文化、姓氏文化18种类型,将中原文化的显著特点概括为根源性、原创性、包容性、开放性、基础性,提出了中原文化在中华文明的形成、民族精神的传承、经济社会的发展等方面所起的认识作用、引领作用、推动作用、支撑作用和凝聚作用。1月31日,在河南省十届人大五次会议上,省委书记徐光春再次就文化产业发展提出,要像抓经济项目一样抓文化产业项目,要通过打造品牌提高知名度,通过开发适销对路的文化产品提高吸引力,通过市场运作增强影响力,从而增强文化产业的亮度、提高文化产业的竞争力,使文化产业真正成为河南的重要支柱产业。

2007年10月30日,河南省委召开第八届委员会第四次全体会议,全会审议通过了《中共河南省委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神,开创中原崛起新局面的决定》,提出“文化建设要坚持大中求强”,其中有这样的描述,“党的十七大从新的高度深刻阐明了兴起社会主义文化建设新高潮、提高国家文化软实力的重要性、紧迫性。我省文化资源丰富,文化底蕴丰厚,文化发展有了较大规模。必须坚持社会主义先进文化前进方向,抓住机遇,乘势而上,进一步激发全社会文化创造活力,推动文化大发展大繁荣,加快文化资源大省向文化强省跨越。”

对此,徐光春说,学习贯彻十七大精神,实现中原崛起,必将进一步推动中原文化的大发展大繁荣,增强河南的软实力。他说,“大”主要体现在中华文化源远流长、博大精深、前景远大,在文化建设上坚持“大中求强”,要通过推动社会主义文化大发展大繁荣来建设强大的文化。

在加快文化强省建设的历史任务及对河南文化资源情况进行了大型调研基础之上,2007年12月12日,河南省委、省政府出台了《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》,《意见》指出了河南文化强省建设的目标任务、具体步骤,明确了文化强省的主要标志,以及建设文化强省的具体措施。

2008年8月29日,河南省委、省政府召开了全省文化体制改革和文化产业发展会议,下发了《关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》,要求全省应对金融危机,加快文化产业发展,积极拉动文化内需。从2008年起,河南省财政每年拿出1亿元,支持包括文化产业在内的服务业发展,每年拿出3000万元,设立河南省文化产业发展专项资金,扶持重点文化产业项目。河南省政府以每年1亿元共投3年的投资规模,注册成立了河南省文化产业投资有限责任公司,为河南文化产业发展提供投融资平台,运用政府资金融通社会资本,引领和促进文化产业加快发展。

2009年以来,面对国际金融危机的冲击,河南省委、省政府更加重视文化建设,采取了:打通融资渠道促发展、搭建支持平台助发展、加强招商引资推发展、设立试验区育发展、促进文化旅游共发展等“五大动作”保障文化强省建设。

同时,省委、省政府多次召开多种类型的文化发展和文化体制改革工作会议,研究国际金融危机影响下文化强省建设的对策,安排部署重点工作,协调解决重大问题,适时出台20多个配套文件,建立了目标责任制、定期通报制度、联席会议制度,为困难时期加快文化发展提供了强有力的支持。

4.文化改革发展试验区

在强力推进郑州、开封、洛阳、商丘、南阳5个全省文化体制改革试点城市改革发展的基础上,2008年,河南又设立了8个(开封市、登封市、禹州市、淮阳县、新县、浚县、宝丰县、镇平县)文化改革发展试验区,试图为全省文化强省建设做出积极探索。8个试验区等同“文化特区”,除享受特殊的优惠政策外,还可以探索“另类”的文化体制机制改革路子。目前,8个文化改革发展试验区规划文本编制工作全部结束,文本均经专家组顺利评估通过。这标志着试验区建设进入可操作性实施阶段。

8个文化改革发展试验区任务目标是:

开封市:以宋文化、黄河文化为核心,以文化旅游、演艺餐饮、工艺美术、休闲娱乐等为载体,将文化产业发展和城市运营相结合,打造全国知名的休闲文化旅游产业试验区。

登封市:以少林功夫和禅文化为核心,培育壮大功夫产业,将少林文化与嵩山景区建设开发相结合,构筑国际功夫产业和禅文化旅游试验区。

禹州市:以钧瓷文化为主线,将神厘古镇保护开发和钧瓷产业发展相结合,建设钧瓷文化旅游试验区。

淮阳县:以羲皇文化为核心,将文化资源保护与龙湖水域开发相结合,打造全国知名的中华人祖文化旅游试验区。

新县:以红色文化为龙头,将红色旅游与生态旅游相结合,打造具有全国影响力的红色文化旅游试验区。

浚县:以古庙会为龙头,以工艺美术为载体,将民间艺术挖掘和发展旅游工艺品产业相结合,打造民俗文化试验区。

宝丰县:以魔术演艺产业为支柱,将演艺产业发展和演艺人才培养输出相结合,构造全国知名的魔术演艺文化试验区。

镇平县:突出玉文化品牌,将玉产品加工销售基地建设和中国玉文化研究传播基地建设相结合,打造全国玉文化产业试验区。

2009年7月7日,河南省人民政府还专门制定了《河南省人民政府关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》,《意见》中指出,河南省政府将投入8000万元专项资金以支持8个省级“文化特区”建设,并要求各级政府要在文化体制改革、产业集聚发展、财税、经管权限、智力支持5个方面,对试验区的建设和发展予以支持。根据《意见》,河南省财政2009年一次性对每个试验区各支持1000万元,并要求市、县(市)各配套500万元。同时加大对商业性和互助性担保机构的支持力度,对符合条件、为试验区文化项目提供较大额度担保的担保机构,比照对政策性担保机构的风险补偿政策,由省、市级财政按不超过1%的比例给予风险补偿。试验区重大文化产业项目进入各地经省政府认定的产业集聚区,并享受相关优惠政策。对于试验区规划中确定并列入省、市重点项目的文化产业项目,优先保障其建设用地。优先将试验区内转制文化单位推荐上报中央文化体制改革工作领导小组办公室,待国家批准后按照税法规定免征企业所得税。试验区内的文化企业纳税确实有困难的,可依照有关规定向主管税务部门申请减免其经营用地及房产的城镇土地使用税、房产税。这标志着中原地区已经完成规划设立的8个试验区建设,全面驶入了文化产业的“快车道”。

5.发展规划

《河南省建设文化强省规划纲要(2005-2020年)》中要求:“到2010年,建立起与经济发展水平相适应的文化发展格局,做到公民素质明显提高、文化事业全面繁荣、文化产业形成规模、文化市场开放有序、文化设施建设成效显著,文化产业发展走在中西部地区前列,成为我省新的经济增长点和支柱产业。人均文化事业费在现有3.01元的基础上翻一番;全省图书馆、群艺馆、文化馆(站)等公共文化基础设施达到国家规定标准;电视人口综合覆盖率达到98%以上,广播人口综合覆盖率达到98.5%以上;全省文化产业增加值年均增长17%左右,占GDP的比重4%左右;全省文化产业从业人员占全部从业人数的3%左右;城乡居民文化消费占全部消费支出的比重8%左右。到2020年,全省文化产业增加值年均增长15%左右,占GDP的比重达到7%。”

建设以郑州为中心,以炎黄文化带为主轴,以豫北、豫南文化产业区为两翼,带动全省文化产业的协调发展;以传媒、出版、演艺娱乐、文化旅游等产业为龙头,带动文化产业快速发展;以大型文化集团为龙头,促进跨区域、跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合,壮大文化产业的整体实力。

另外还提出主要发展出版产业、演艺娱乐产业、文化旅游产业、网络服务业、广告会展产业、新兴文化产业;着力打造六大文化产业基地;大力发展一批特色文化园区;探索建立文化产业试验区;建设一批标志性文化工程等。

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