许多人差不多把那份传单的事情忘掉了。因为运河市层出不穷的新鲜事情像滔滔洪水般淹没了属于历史的东西。但是，刘万里的要求还没完成，公安局一刻也没有放松对案件的侦破。终过近一个月的深挖，公安局终于挖出了那份传单的背后黑手。
背后黑手是谁？
公安机关不会轻易妄下结论，必须依靠充分的证据和严密的推理来完成。
那个翻墙越院的小女孩散发完那份传单后就从运河市消失了。没有姓名，没有户籍、更没有留下任何有用的线索，只在监搜录像里留下一个模糊的影像。但监视录像里的小女孩时隐时现，天外来客般出现在不同时段不同路段，既分辨不清相貌，又辨别不清年龄，只能从头发上辩认出是个小女孩。公安机关仅凭监控录像里模糊的影像摸排查找，终于在运阳县乡下找到一个相似的女孩，一个农村留守儿童。
看上去小女孩不太精灵，甚至说有点不太正常。该是上学的年龄了，但并没上学，身高像个小孩，长相却像个成人。父母在外打工已经三年没有回家，小女孩跟着奶奶生活。公安人员找到她时，她刚从地里干活回家，手脚上全是泥土，衣衫褴褛。问起有没有去过运河市，小女孩目光到处躲闪，先是摇头，后是点头，最终似是而非地承认去过。有戏！问怎么去的运河市，回答曾经跟过一个叔叔去过运河市。再问那个叔叔是谁，她根本不认识。公安人员把那份传单送到小女孩面前，问叔叔是否曾让她把这个东西塞进每层楼的每一间房间，小女孩便哇的一声大哭起来。更有戏！凭着多年的破案经验，公安人员认定，这个小女孩肯定就是那个散发传单的小女孩。小女孩畏惧了，但似乎从她嘴里掏不出更多有价值的东西。
公安人员转而询问小女孩年迈的奶奶。老奶奶耳背，问东答西，问南答北，弄得公安人员哭笑不得。公安人员没办法，只好从外围突破，走访邻居村民。据村民反映，小女孩曾在一个周末失踪过，怎么失踪的，不知道，只知道老奶奶弄丢了孙女，到处哭着疯找，还差点上吊自尽。结果两天以后，小女孩突然出现在村头，喊着奶奶跑回家。回家就迷眼不睁睡了几天，醒来便恍恍惚惚不入真了。一会儿说看见玉皇大帝了，一会儿说看见自家先人了，一会儿说吃了狼肉了，一会儿说喝了人血了，听了让人毛骨悚然。一个傻孩子能做出那种惊天动地的事情？公安人员困惑了。
但是，越是不可能就越有可能。世上万事万物都是有联系的，当公安人员驱车两千多公里找到小女孩父母时，案情似乎有了重大转机。站在家乡公安人员面前的农民夫妇吓得面如土色，以为自己犯了什么大罪。但当公安人员问到那份传单时，他们居然一脸茫然。听了公安人员的询问，他们更是一头雾水，根本听不明白公安人员问的什么事情。公安人员耐心做工作，请他们回忆在运河市有哪些亲戚可能会把闺女带走，他们夫妇俩用力回忆，终于说出一个非常有价值的线索。小女孩妈妈有一个表弟，十年前依靠他父亲的磕头把兄弟的闺女当上乡民政助理，那个表弟父亲的磕头把兄弟闺女的丈夫在运阳县当个什么局长。
那个局长原先是个农村小混混，后来靠他酒桌上认识的一个酒肉朋友介绍认识了一个市长才当上官的。绕来绕去，快给公安人员的头都绕晕了。按那对打工的农民夫妇介绍，能把世界上每个人都串起来进入这个案件。不过，公安人员终于听到了一个极有用的头衔——市长。那个市长姓什么？农民夫妇中男的说“姓黄”。女的说“姓王”，马上又都否定说“姓张”。公安人员引导他们说：“是不是姓唐？”他们恍然大悟说：“对，对，姓唐”。不过，那个女的还是抓住男人纠正说：“还是姓王，在咱们运阳当过县长的”。“是不是王启明？”女的说：“对对对”。公安人员又迷糊了，王启明没当过市长呀。男的说：“不对不对，还是姓唐。”“你敢肯定？”男人咬着嘴唇，眼望蓝天想了想：“我敢肯定，不是姓唐，你们把我脑袋砍去！”
无头案终于理出了头绪，揪出了背后黑手。公安局长听完专案组汇报后立即给刘万里打电话，刘万里专门抽出半天时间听取公安局长汇报。公安局长的汇报抽丝剥茧，丝丝入扣，层层推进，严丝合缝，滴水不漏。但刘万里听起来更像是一部侦探小说，云里雾里，晕头转向。他几次打断公安局长的话：“我只要结果，不要过程。赶快告诉我背后黑手是谁？”
公安局长不愿轻易下结论，先是顺藤摸瓜给刘万里还原了案情，结果是怀疑背后黑手就是姓唐的市长。注意，可能是唐家茂，也可能是别的姓唐的市长，公安局长用词相当严谨。刘万里拍桌子吼，运河市有几个姓唐的市长？
但公安局长的严谨作风没有受到刘万里愤怒的影响，接下来继续为刘万里还原案情。只不过这一次不是顺藤摸瓜，而是顺瓜摸藤，来个倒推：唐市长（注：可能是唐家茂）指使酒肉朋友某局长，某局长指使民政助理，民政助理指使父亲磕头把兄弟的儿子，也就是小女孩母亲的表弟把小女孩骗到运河市作案。
哎哟，先是左转一圈，后是右转一圈，谁指使谁？那些刘万里听说都没听说过的什么助理，什么磕头把兄弟，跟刘万里有什么血海深仇？刘万里没有耐心听这些翻猪大肠似的破案经过。
“那么是谁炮制了那份传单呢？”刘万里发现公安局长汇报忽视了一个最重要的环节。他要的不是求证谁指使谁，而是谁炮制了那份恶毒的传单。找到了炮制传单的人，自然就找到了背后黑手。刘万里骂公安人员笨蛋蠢猪，怎么会丢了西瓜捡芝麻，还花了那么长的时间，那么多的人力财力。
公安局长当然不像刘万里说的那样小儿科，他们早就想到这个案件的关键是谁炮制了那份传单。但没等他汇报完，刘万里就心急火燎地想知道结果。而公安破案是要讲究证据链的，当他从作案过程推演出背后黑手是姓唐的市长以后，再汇报传单的炮制者是否也指向姓唐的市长。当所有的证据都指向某一个人时，那个人就千真万确是案件的主谋了。谁知刘万里烧香等不及魂，心急吃不了热豆腐，不问青红皂白就劈头盖脸狂训公安局长，公安局长好歹还兼着副市长哩，刘万里训起来却像大人训小孩那样不留情面，弄得公安局长怒火中烧，但又不敢发火，等刘万里稍稍平静下来，又开始汇报是谁炮制了那份传单。这个过程非常简单，根据对全市数百家打印复印社的调查，那份传单极有可能是王启明亲手炮制的。
刘万里又提出疑问：“王启明跟丁雪梅、丁雪荣是亲戚，他为什么要把她们扯进去？”
公安局长分析：“这正是王启明扰乱视线的地方。有人作案后自残，甚至贼喊捉贼报案，王启明把亲戚一并扯进去，正说明他的狡猾。”
刘万里进一步发问：“有证据证明王启明出来后跟某些人接触频繁吗？”
公安局长心领神会，刘万里指的某些人其实就是唐家茂。公安局长提供了几段监控截屏播放给刘万里看。
