同时，美国联邦政府扮演的是市场与人才之间的经纪人角色。联邦政府出资聘请人才管理专家对人才资源管理过程中的每个环节、每个细节进行设计，形成相对固定的运作模式后，指导地方政府和企业进行人才资源的规划与征募、人才质量的核定、人才岗位的测试与培训、人才效能的激发与开发。
对于世界顶级人才，美国人知道什么时刻开始收割，这些有政府背景的猎头公司依托超级信息系统，全球的杰出人才尽收入自己的数据库当中，并且不断地更新，等到成果成熟的时候，美国会从产业格局去分析人才的价值，这样就能够为这个人才获得最好的发展机会。对于影响未来的战略性人才，美国更是不会放过任何一个机会。
正是由于以上因素，美国才能够做到“人才辈出”、“楚材晋用”、“人尽其才”。美国知名智库兰德公司2008年进行调查后认为，美国最大竞争优势仍然存在，其动力来自于全球最优秀人才在为美国工作。
“抢人游戏”是美国在21世纪主要战争形式之一，美国人说自己要用巧实力去赢得未来的竞争，其实人才战略就是很巧的战略。现在放眼全世界，未来能够对美国形成科技挑战的国家屈指可数，美国对于自己竞争对手的人才收割，不需要覆盖很高的人群，一个国家的精英人才，有时候只有几万人，几十万人，搞定了这些高端的人才群体，也就搞定了一个国家的未来，芸芸众生只是普通的生产者和消费者，而高端的人才都是资源的组织者，有了他们，社会经济发展才能更高效。
中国和印度这样的发展中国家是美国人才战略的主要目标，在过去的几十年当中，中国和印度逐步抛弃了自己僵化的发展道路，开始了改革之路，经过了几十年的不懈努力，现在这两个国家都到了要起飞的阶段，实现产业升级，建立具有世界级竞争力的产业，如果没有切实的人才资源的支撑，中国和印度都不可能获得产业升级的机会，会被一直定格在产业链的底端，社会会快速地南美化。
所以美国人攻击的不是中国和印度的产业，而是争抢的是中国和印度的人才。财富是人创造的，所以抢人就是一个你赢我输的零和游戏，美国的教育机构只能满足其日益增长的高科技人才需求的三分之一，因此美国一直通过各种手段和途径设法引进世界各地特别是发展中国家的人才。近年来，到美国留学和深造的外国留学生每年都超过二十万人，这些人毕业后大多留在美国工作。美国政府曾在一份文件中将吸引外国留学生称为是“一本万利”的产业。
美国通过对移民法的不断修正，以挑选的方式吸引众多外籍科技和专业人才，并充分利用这些人才所携带的技术、智慧和资本来加快美国经济与科技的发展，从而使美国在科技领域内始终保持其国际领先的地位。实在引不进来，美国还通过国际合作、聘用外国专家学者充实科研队伍等方式吸引他国人才。据美国国家科学基金会统计，约百分之二十五的外国留学生学成后定居美国，被纳入美国国家人才库；在美国科学院的院士中，外来人士约占五分之一；在美籍诺贝尔奖获得者中，有三分之一出生在国外。其中很大一部分精英人才来自于中国和印度。
在这场已经持续几十年的人才大战中，中国是全世界最大的输家，这是铁一般的事实，容不得任何人来掩饰，也无法掩饰，中国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达百分之八十七。人才战略是现代国家的核心战略，大量顶尖人才流失，对正在转型升级中的中国来说，显然是一个无法忽视的警示信号。
中国社科院《2007年全球政治与安全》中也公开承认：中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。自1978年改革开放至2002年底，中国已有超过五十八万人出国留学（不包括公私出国经商和旅游的中国人），其中公派留学生为六万多人，目前共有十五万多人回国工作（其中公派生为五万多人），另外十六万多人毕业后在国外就业，约二十七万人正在海外就读。那么，就这个数字来说，我国留学人员流失比例达到了近百分之五十。
中国最近这几年留学人数激增，最近有可能突破三十万人。截至2008年，中国已经派出接近一百四十万留学生，居世界之最。滞留在海外的留学生已经超过百万，无论是数量还是比例都是世界罕见。
作家王辉耀在《人才战争》一书中直接传达了一种迫在眉睫的危机感：“在这场不见硝烟的世界大战中，中国和印度并不是人才流失比例最高、受害最深的国家，但绝对是目前世界上数量最大、损失最多的人才流失国。”
王辉耀说，人才流失是以削弱自己的方式增强了对手。2007年，被美国高校研究生院录取的中国留学生人数居世界各国留学生之首。中国逐渐成为美国最大的高科技人才供应国。2004年《中国统计年鉴》称，当时中国出生而移居美国的博士六万二千多人。截至2006年，中国公立研究机构博士总数才不过一万八千多人。
印度和中国是难兄难弟，印度在全世界的人才流失排行榜上位列第二，仅次于中国，联合国人才发展报告显示，由于大量经过专业训练的电脑人才不断流向欧美，印度IT产业正面临越来越严重的人才短缺危机。据统计，大约十万名以上的印度电脑科技人员将取得美国的工作签证，前往美国公司就职，另有数以万计的印度电脑专家前往欧洲和日本等其他发达国家。2001年印度在这方面的损失超过了二十多亿美元。
印度在短短十年间一跃成为全球著名的软件大国，年软件出口价值高达一百多亿美元，其中电脑人才的贡献功不可没，然而长期以来印度IT人才待遇低下，工作环境不尽如人意，促使他们中的多数选择到国外深造或工作。从待遇上看，印度电脑技术人员的工资水平确实与发达国家相去甚远，如印度有经验的技术人员平均年薪二万五千美元，而他们的美国同行却高达十七万五千美元。
造成印度IT人才流失的最主要原因还是西方发达国家对印度人才掠夺式的竞争，为缓解人才危机，欧美国家争先恐后地进行政策调整，凭借雄厚的经济实力、优越的科研和生活条件来吸引国外技术人才。多数国家将目光瞄准印度，并制定了具体的人才网络方案。德国政府已敦促一些猎头公司到印度的高科技城市班加罗尔和海得拉巴去寻觅雇员，日本明确表示将从印度聘用一万名软件人才，比利时计划每年从印度招聘电脑专家等等。
在西方发达国家对印度软件人才的竞争中，以美国在招聘人数和门户开放力度上表现最为突出。印度每年培养约七万五千名IT专家，其中多数是为美国培养的。印度三十万名软件开发人员中受雇于美国的高达二十五万。据报道，目前在美国硅谷的两千家企业中，有百分之四十的企业是印度人领导的；在微软公司的两万名职工中，印度人就有两千多人。印度著名的软件服务公司Wipro，每年就有两百名有经验的人离岗。公司创建人痛惜地说：“每个月，都有人离开公司到美国去。”西方国家对印度IT人才的掠夺所造成的恶果已日益显露。
目前整个印度，尤其在班加罗尔和马德拉斯等高技术中心，有经验的IT人才大量缺乏，给印度的科研、教学和生产带来巨大障碍。为培养一名电脑人才，印度政府至少投资两万多美元，每年十几万的人才外流，就等于白给发达国家送了二十多亿美元。舆论认为，印度用了不到十年的时间发展成为世界领先的软件开发中心及世界软件出口大国，但其自身至今仍远离信息化，对信息人才的需求却远不能得到满足，特别是由于人才流失而导致师资队伍严重不足和水平低下，将影响整个民族的平均文化水准的提高。
中国和印度面对美国的人才战争，到目前为止只有被动挨打的份，这也是铁一般的事实，这些具有全球视野的杰出人才的流失，使得中国失去了很多新兴产业的发展机会。即使在国内，这些跨国企业也在不断地吸纳中国的优秀人才，这些人才在企业中能够获得比国内企业更好的福利和薪水，这不是美国的阴谋，而是企业的竞争能力。
中国顶级人才的大量流失造成中国在尖端产业方面的竞争力的丧失，中国军工则是封闭的人才培养体系，在中国军工内部到底有多少顶级人才，目前不得而知。因为只有经过市场洗礼的企业才能具有国际竞争能力，显然，以美国为参照系，中国军工制造的情况也是令人担忧的，但是人才队伍相对稳定一些。在这方面，印度没有军队系统内部的国有军工企业，所以他们甚至不能保证军工企业核心人才的流失，光航空航天部门在近年来就流失了一千多名优秀人才。
2008年5月，为加快推进创新型国家建设，中国决定实施引进海外高层次人才计划，即“千人计划”。目前国家“千人计划”已分九批引进三千多名海外高层次人才，主要分布在节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，与国家“十二五”规划确定的重点培育发展方向相匹配，都是国家急需紧缺的人才。但是这与遗留在美国的人力资源相比，只是极小的一部分。
对于中国和印度的人才而言，美国在整个发达国家当中具有最强的吸引力，是理想移居地，美国有针对性地实施优惠政策吸引留学生。美国成为当今世界上外国留学生首选的国家，一些著名学府汇集了来自世界各地最杰出的留学生。美国是拥有世界留学生数量最多的国家，约占全球留学生总数的三分之一。庞大的留学生群体成为美国海外人才的一个重要来源。
从20世纪90年代开始，美国人加紧了对发展中国家人才的争夺，最近十年以来，美国每年接收的外国留学生都超过五十万人。在2006年，美国在理工领域共颁发了近三万个博士学位，在非理工领域总共颁发了一万五千多个博士学位。其中，非美国公民博士总计有一万五千位，大约占博士总比例的百分之三十五。美国大学培养的科学与工程博士，大约三分之一都是外国人。
美国为了吸引优秀留学生留居美国而实行“绿卡制”，给予其入籍优惠，结果外国留学生在取得学位后有一半以上定居美国，这进一步充实了美国的“人才储备库”。大批地吸收外国培养的大学生，对他们进行深加工，变“初级产品”为“知识密集型产品”，为美国节约了大量的教育经费，因此，美国政府在《国情咨文建议》中把吸引外国留学生视为是“一本万利”产业。美国凭借其灵活多样的人才引进政策，将大量外籍高素质人才引入美国，这不仅为美国节省了大量教育培养经费，同时为其经济的发展提供了不竭的人力资源，美国可谓是当今世界人才争夺战的最大赢家。
综上所述，进入21世纪以来，全球人才争夺战逐步升级，当代发达国家都致力于制定和实施更为有效的人才战略，美国堪称是人才争夺战的最大赢家。美国一方面继续发扬其在建国以来就确立的吸引外来人才的优良传统，另一方面更加丰富了其招揽外来人才的手段，为美国科技和经济的发展提供了高素质的人力资源，使美国继续保持其经济和科技的世界领先地位。
有超一流的人才基础，才能维持美国的世界霸权，美国虽然也会遇到各式各样的危机，但是只要保持全世界最厉害的人才基础，美国就能够继续领先。美国的人才抢夺的战略应该引起中国的重视，中国是一个大国，如何挖掘人才，培养人才和尊重人才？也许，以美国为师，好好学习一个国家的立国之道，这不是有伤中国自尊的事情。
