【国企改革】一是国企改革改制年度工作任务全面完成。华山金矿、杏林钢厂、乡企公司等3户企业依法破产工作已完成法律程序，市化工实业公司、针织厂、渭通农科股份公司等3户企业改制工作基本完成，重组后的市化、渭通公司等企业经营情况良好。11月30日，市人大常委会集中视察了全市国企改革工作，听取了市工信局关于国企改革工作的情况汇报，对全市国企改革工作给予充分肯定和高度评价。二是破产企业遗留问题得到妥善解决。企业办社会职能的移交工作基本完成，移交小区、社区7个，军转干部391名，离休干部189名。破产企业伤残职工、长临工养老统筹、接续职工社保关系、退休人员医保等有关遗留问题得到妥善解决，顺利推进了企业的改革改制工作进程。对下属单位二轻供销处、二轻工业学校、美术装潢彩印厂的历史遗留问题，积极采取措施进行处置，保持了行业和谐稳定。三是企业信访稳定形势逐步好转。以加快解决破产企业职工遗留问题为突破口，积极衔接协调财政、劳动、养老等部门，积极主动妥善解决职工切身利益问题。同时，认真落实稳定责任制，积极开展下访活动，安排专人与职工进行对话，极大地消除了不稳定因素，没有发生大的群体性事件。先后接待群众来访328批次、3648人次；处理各种信访件286件。
【招商引资】采取有效得力措施，积极推进项目建设和招商引资工作。以破产企业重组为重点，成立招商小分队赴沿海发达地区叩门招商，积极招引有实力的境内外大企业、大集团参与重组，先后赴深圳、北京、江苏、河南等地招商引资，邀请深圳科健集团、陕西煤业集团、河南神火集团、北京意威公司、上海意尔公司等大批投资客商来渭考察和洽谈工作，对与全市产业发展弥合度高的企业进行了重点联络。2010年，招商引资实际到位资金2.3亿元。
【技术创新】突出技术创新，努力促进企业技术进步。一是把提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力，作为企业技术创新的重要工作内容，坚持突出企业技术创新的主体地位，努力为企业技术创新创造良好的外部环境，积极协调市财政局，努力帮助企业争取国家、省、市相关技术创新扶持资金500多万元，引导企业自主创新资金投入，完成新产品开发项目6项，重大技术创新项目2项，有力地推动了企业技术创新工作。二是通过多种渠道宣传鼓励企业成立专门的研发机构，成立技术中心，招聘高级专业技术人才，提高科研经费投入，不断壮大企业技术创新队伍，实现技术突破，提高产品附加值，提高产品综合竞争力。三是坚持以企业技术中心建设为突破口，努力提升企业技术研发能力，积极引导企业发挥技术中心作用，开展各种形式的产学研联合，开发技术含量高、附加值高、拥有自主知识产权的特色产品。同时协助企业搞好技术进步工作。四是把发展高新技术作为改造提升传统产业的支撑，把改造提升传统产业作为企业技术创新的方向和市场，坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为手段，突出装备制造、能源化工等重点领域，提高企业的整体素质和竟争力，使企业技术装备水平不断得到提高，产品结构得到优化升级，市场竞争力不断增强。
【安全生产工作】坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化安全管理，夯实安全生产责任，有力地保障了人民群众生命财产安全，促进了全市经济发展和社会稳定。一是安全生产控制目标任务全面完成。国资委监管的直属企业和28处铁路无人看守监护道口事故死亡人数0人。一次死亡10人以上特大生产安全责任事故0起；一次死亡3人以上重大生产安全责任事故0起。二是进一步健全完善安全生产责任制。认真贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和相关法律、法规，逐级健全安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，明确了各企业厂长（经理）为安全责任第一人，要求企业建立健全安全生产管理体系，做到重大安全生产问题及时研究解决。对重大事故危险源进行有效监控，对事故隐患加大整改力度，足额提取企业安全费用，按规定落实安全生产风险抵押金及安全生产责任保险等，加大对安全生产的投入力度，使安全生产工作日常化、制度化，形成长效工作机制。三是认真开展安全生产大检查。全年组织安全生产大检查5次以上，元旦、春节、五一、国庆等重大节假日来临之前，均专题研究部署安全生产等有关工作，下发通知，各领导负责所包联企业，排查事故隐患，限期进行整改，彻底消除事故隐患，防患于未然。根据安委会有关通知精神，开展了4次以上安全生产专项检查。四是加大宣传培训力度。各直属企业根据实际情况组织员工分别进行了1～2次安全教育培训、专业技能培训。市道口办配合西安铁路局有关部门和渭南车务段，对道口监护员工进行了两期培训。坚持企业管理人员、工人、道口监护员“先培训，后上岗”的原则，持证上岗率达到100%。结合市上开展的“安全生产月”活动，制作展板10余块，在市政府门前广场、中心广场、部分道口附近进行了展览宣传。通过散发传单、赠送宣传品等形式，在蒲城县、华阴等有关县（市、区）开展了两次铁路安全和综合治理宣传活动。
（范月丽）
煤炭工业
渭南市煤炭局
局长、党组书记张发印
副局长贺双田
李明（7月辞职）
【基本情况】全市有韩城、澄城、合阳、蒲城、白水五个产煤县（市），其中韩城、澄城、蒲城、白水为全国重点产煤县（市）。共有地方煤矿104处，生产矿井44个，资源整合矿井51处，技术改造矿井5处，新建矿井3处，设计年生产能力1173万吨。从业人员13500余人。市煤炭局内设5个科室，下辖市煤炭执法支队和市煤炭运销有限公司。
【经济运行】全市地方煤矿全年共生产原煤396万吨，其中地方国有煤矿99万吨，乡镇煤矿297万吨；完成中省市国有重点合同2万吨，补充计划全年完成190万吨。全年共供应省内电煤280万吨，省内煤炭和省外共销售390万吨，区内地方及民用销售100万吨。全年发生事故5起，死亡41人。
【安全监管】每月安排一次安全大检查并针对问题编制安全生产简报，根据监管情况逐月写出讲评材料，进行讲评，取得较好的效果。市煤炭局负责特殊工种培训，县煤炭局负责全员、新工培训，凡未取得入井资格证的一律不得从事井下工作，并配合省煤炭局搞好矿长、管理人员的培训工作。全年共培训矿长及管理人员426人，培训特殊工种2176人次，并做到持证上岗，培训新工人13214人次。6月24日成立渭南市煤矿安全生产技术专家组，负责为煤矿提供技术指导，对全市煤炭开发规划和煤矿安全存在问题进行研究、分析、论证，提出合理化意见和建议；参与煤矿建设项目的技术审查和竣工验收；对煤矿企业现场安全生产条件进行评估和会诊；参与煤矿事故调查分析和鉴定，重大安全隐患检查认定和治理，积极推广应用新技术、新产品、新工艺，为全市地方煤矿管理水平提高发挥积极的作用。设立煤矿安全有奖举报制度，规范举报内容及办理程序。在《渭南日报》、渭南电视台公告和连续公布举报电话，得到了《华商报》、《西安晚报》、陕西新闻有关媒体的关注报道，被有关县市监察等部门引以借鉴。收到8起举报电话，均查处落实。制定下发了渭南市煤矿安全生产“三项行动”实施方案。坚持全面落实安全监管责任和企业主体责任，从安全监管机构、职责体系建设、监管内容等方面进行全面规范。在安全保障能力建设上，从基础建设着手，对各煤矿的安全基础设施、安全技术措施、井巷改造、采煤工作面规划等项目进行细化，使煤矿安全生产工作进入良性循环轨道。
【瓦斯治理】一是推广回采工作面采用正规壁式采煤法；二是瓦斯抽采系统运行正常，区域防突措施到位；三是安全监控系统运行稳定，传感器数量充足；全市共有55个矿井进行了瓦斯鉴定工作，经市煤炭局审核同意，已上报省煤炭局。四是建立健全“一通三防”专门机构，按标准配足技术员、专职瓦检员、安监员、防突员，特别是高瓦斯矿建立专业的抽采、防突队伍。11月份与咸阳市煤炭局进行高瓦斯矿互检，针对韩城市五个高瓦斯矿井检查提出的问题，要求煤矿企业立即制订整改措施，落实了责任和资金，确保整改质量。
【打击非法生产】8月中旬开始，由市监察局、市安监局、市煤监分局、市煤炭局组成联合工作组，对白水县煤炭非法开采现象、官煤勾结及事故隐瞒情况进行了检查和调查，发现6处非法生产窝点。对有关当事人进行了谈话训诫，对有关非法矿井进行了彻底关闭，打击了非法生产矿井泛滥现象。
【安全生产月】一是组织专项现场隐患排查治理活动，重点检查煤矿安全生产法律、法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实情况；二是关口前移抓现场，重心下移抓班组，现场重点抓违规；三是规范班组安全行为，以班组能力建设为重点，全面提高班组成员安全技能为核心的专业抽查活动。
【关闭整合】按照“三不留一闭毁”要求，严格实施煤矿关闭工作，坚决杜绝擅自组织生产和建设。对已关闭煤矿进行全面的复查清理，逐矿落实监管措施，并坚持定期巡查，加大对关闭矿井的监管力度，严防死灰复燃。一是做好煤炭建设项目的日常业务工作，共审批资源整合矿井开采设计变更8处，上报技术改造项目13处；二是制定资源整合方案，做好资源整合方案编制工作，并由市人民政府上报省人民政府审批；三是做好第二轮资源整合关闭矿井工作，全市在年未进行第二轮资源整合前有合法矿井104处，整理上报第二轮资源整合关闭34处，其中：韩城市12处、澄城县6处、蒲城县3处、白水县13处。对保留的44处煤矿实行重组，其中26处煤矿由大集团公司兼并重组，企业法人不超过20人。
（郝文胜）
中小企业发展
渭南市中小企业促进局
局长刘忠生
副局长贺小兵贾世明梁可莉
【概况】2010年，全市中小企业、非公有制经济持续健康发展。截至年底，全市中小企业、非公有制经济营业收入955.22亿元，同比增长18.75%；总产值957.62亿元，增长17.46%；增加值350.74亿元，增长27.55%，占全市GDP的43.76%，非公经济增加值337.72亿元，占全市GDP的43.7%，比市上下达目标任务42.65%多0.5个百分点；上交税金25.93亿元，增长12.49%；从业人员达到80.14万人，比增长1.86%；利润总额48.49亿元，增长23.76%；劳动者报酬75.7亿元，增长24.79%；出口交货值8.07亿元。企业总数12.3万户，其中外出打工回乡创业企业791户，参与人员2166人。全年固定资产投资额131.97亿元，增长15.72%。创造就业岗位，吸纳城镇下岗失业人员6521人，提供的支农建农及补助社会性支出金额4530万元，成为新农村建设的主力军。中小企业、非公有制经济已经成为县域经济发展的重要支撑，成为推进县域工业化进程的主要力量，成为安置全社会就业和增加城乡居民收入的重要渠道。
【招商引资和项目建设】继续实施项目带动战略，狠抓招商引资不动摇。一是搞好与大专院校、科研院所合作。加强与陕西农产品加工研究院、陕西工业技术研究院等有关院、所合作，收集、筛选了500多个适合渭南居民创业的好项目，建立创业项目数据库，在渭南中小企业网等新闻媒体上进行推介，帮助渭南居民创业和招商引资。二是参加各类经贸洽谈会。组织全市72户民营企业与香港贸促会进行项目对接，百余户企业参加了长三角及台商来渭项目推介会、东西部合作洽谈会、第六届中小企业技术博览会和第七届中国国际中小企业博览会，吸引外地客商到渭南市投资兴业。三是积极引进外资投资。招引陕西京华机电、浙江中厦房地产、华宝隆、陕西煤业集团等多家企业与渭南签订投资协议，其中到位资金2.2亿元，完成招商引资任务的113%。四是积极争取各类项目扶持资金。会同财政部门全年争取各类中小企业专项资金2971万元，其中国家中小企业专项资金870万元，国家工业中小企业技术改造项目中央预算资金100万元；省级中小企业发展专项资金945万元；省级中小企业信用担保机构专项资金56.56万元；市级中小企业发展专项资金1000万元。
【工业园区建设】创新工业园区管理体制机制，激发园区工作活力，促进各类工业园区快速健康发展。一是市委市政府召开了全市开发区工业园区工作会议，组织有市级四大班子领导、市直有关部门、各县市区委书记或县市区长、工业园区主任70余人赴河南学习产业集聚区的典型经验，并召开了两次座谈会，找差距，添措施，话发展，开阔了眼界，提高了认识，统一了思想，为全市“十二五”规划编制座谈会奠定了基础。二是改革园区考核办法，与市考核办、市统计局联合印发了《全市开发区工业园区目标责任考核办法》，园区考核由上年存量考核改为增量考核，使考核更科学，更规范。三是起草了《关于加快渭南市开发区、工业园区发展的意见》，市政府研究后下发执行。四是完善园区考核评价制度。每月对园区情况进行排名，并在《渭南日报》公布，每半年进行一次观摩，使园区考核工作常态化。全市开发区、工业园区建设规模不断扩大，建设面积已达68平方公里，基础设施投资完成50亿元，同比增长13.5%和106.6%。园区硬件设施基本配备到位，基本满足了入园企业发展的需要。全市入园企业新增161户，累计710户；投产企业新增169户，累计601户；入园企业实现总产值560亿元，上缴税金23亿元，同比增长41.3%和21.7%；吸纳社会就业人员8.8万人，同比增长37.5%。全市开发区、工业园区已经成为县域经济发展的重要支撑。
