第一，在制定前，应充分酝酿、广泛讨论，要使广大干部、教职员工以及学生对有关法律、法规的有关规定具有正确认识；第二，要把上级的有关指示精神同本学校的实际情况结合起来，做到既要符合工作要求又要切合实际；第三，要充分发扬民主，让制度的内容成为广大干部、教职员工和学生的共同意志，要避免由个别人或少数人包办代替；第四，制定的条文应力求简明、具体，便于记忆、执行和检查；第五，制度制定后，要公之于众，以便相互监督，共同遵守，落到实处；第六，在制度的执行过程中，随着形势和情况的发展变化，还要及时修改、补充。
六、维护学校治安秩序
学校的师生员工都应维护学校的教学、科研和生活秩序。学校应当加强校园管理，采取有力措施，及时有效地预防和制止校园内违反法律、法规、校规的活动。学校要对学生的人身安全提供保护。
学校的责任和义务：
1.师生员工进行法制、国家安全、维护社会政治稳定和治安保卫工作的宣传教育，增强师生员工的法制观念和安全防范意识，预防和减少违法犯罪活动。
2.真贯彻《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学校园环境管理的暂行规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》、《高等学校内部保卫工作规定(试行)》等法律、法规，不得随意开除未成年学生。对流失生、有劣迹的学生，要进行全面调查，督促、动员那些参与违法犯罪的学生主动坦白交代，区别情况采取相应措施进行教育处理。要加强对学生宿舍的管理，特别要把女生宿舍作为重点，要有人管理或设专人负责，要加强夜间值班制度。要将设在校园内的经济实体、出租房屋与教学区、生活区分开，校园内原则上不准设与教学无关的经营性网点。
3.强对学生，尤其是中小学生的思想道德和法制教育，提高学生自防、自卫能力。应结合形势，组织学生参加适合其年龄特点、内容丰富、健康向上的文体和公益活动，切实加强人生观教育，培养他们艰苦奋斗、勤俭朴素的作风。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强学生的社会责任感和使命感。还要对学生进行法制教育、道德教育和安全防范知识教育，使学生懂得用法律规范自己的行为，学会如何运用法律维护自身的合法权益。同时，发动师生积极与违法犯罪作斗争，在校园内外大力弘扬正气。
4.立健全专群结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系。应在公安机关帮助指导下建立健全基层治保组织，组织人员加强对校园、教职工和学生宿舍等重点部位的治安巡逻。要加强对校园及其周边地区的治理，严防敌对势力、犯罪分子伺机破坏。对在学校周边200米以内区域开设的电子游戏经营场所，要按有关文件规定予以处罚或取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对在校园居住的外来人口要进行认真清查，凡不符合规定的要责令其限期迁出校园；未经学校批准，校外人员不得随意进入校园开展活动。
要积极创造条件，为重点部门、关键部位配置技术先进、质量可靠的监控设备。要建立健全群众治安保卫组织，联防联治；要充分发挥学校安全保卫队伍的骨干作用，并加强队伍建设；要充分发挥共青团组织、学生会的积极作用；要加大对师生员工安全教育工作的力度，重点加强法制教育和自防自救教育，有条件的中小学校都要聘任法制副校长。要结合实际，采取各种有效措施，将学校安全保卫工作的责任落实到教学、后勤设施，落实到学生宿舍和校外学生公寓，责任到岗位，责任到人。
5.时向公安机关报告校内发生的刑事、治安案件，治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；保护案发现场并协助公安机关侦破校内发生的刑事案件和治安案件。
6.加所在地区组织的社会治安综合治理工作。
7.断提高中小学生的入学率和巩固率，减少“流失生”，帮助“后进生”，防止在校学生犯罪。学校应在党和政府领导下，在社会的支持下不断提高教育质量，认真抓好“后进生”的辅导、教育工作，建立“后进生”工作的责任制，指定干部、教师对其进行具体帮助，力争不造成一名学生掉队。
（第四节）如何进行学校总务后勤管理
一、总务管理的任务的要求
总务工作管理是指学校管理者按照国家教育行政部门及其有关部门的政策规定和学校具体情况，对学校的财力、物力等资源进行计划、组织、协调、控制，使之最大限度地发挥作用，为实现学校目标创造最优化条件的活动过程。
学校总务工作管理是学校管理工作的重要组成部分，是办好学校的必要条件。总务工作在学校行政工作中属于“杂务”，它总揽了教导处职责以外的全部校务工作，如学校的物资供应、环境管理及师生生活服务等方面工作。总务工作管理关系到开展教育教学活动所必须的物质条件是否得到保障，从而也对教育教学的质量高低产生间接的影响；同时，总务工作管理也负有育人的责任，是服务育人、管理育人的一条不可忽视的途径。
(一)学校总务工作的基本任务
学校总务工作管理的总任务是通过组织管理和资源的合理配置，使学校财力、物力更好地为教育教学工作和师生生活服务，以保证学校实现培养人才的目标。其基本任务是：
1管好财务财产管好财务财产就是理好财，管好物。理好财就要使学校教育经费得到合理使用和规范管理；管好物，就是要制定各类教育教学设施的使用制度，做到物尽其用，充分发挥设备设施的使用价值，尽量减少损耗，延长其使用期限。
2完善设施逐步充实和完善学校教育教学所需的各类设备设施的供应，做到教学设备标准化、规范化，努力推进学校教育手段现代化的进程。
3整建环境做好学校的用地规划和以校舍为主的建筑物建设，管理好教学环境、课外活动环境以及校容、校貌等环境，以美观、整洁的校园环境净化师生的心灵，陶冶情操，促进学生身心健康发展。
4做好福利工作努力改善教职工的工作、生活条件，做好集体福利工作。
5加强队伍建设努力建设一支精干、敬业、专业技术过硬的总务工作队伍。
(二)学校领导对总务工作管理的要求
根据总务工作的性质和特点，学校领导应对总务工作管理提出以下几点要求：
1明确指导思想，提高服务质量学校总务工作是为教育教学服务、为师生员工服务的，这是总务工作管理的最基本的指导思想，也是总务工作管理的基本出发点。因此，总务工作管理必须以明确指导思想，提高服务质量为核心。要增强服务意识，想学校教育教学之所想，急师生员工之所急，主动了解教育教学工作的需要，做好物质供应工作，调配好财力、物力等资源，努力创造良好的学习环境，妥善安排好生活服务。
2坚持勤俭办学，讲求经济效益目前，学校的教育经费普遍不足。因此，总务工作管理一方面要立足于精打细算，注意节流。加强经费使用的计划性，作到少花钱，多办事，财尽其力，物尽其用。另一方面，要设法开源，增加收入。要依据有关方针政策，转变“等、靠、要”观念，从学校实际出发，通过各种渠道筹措办、学经费，增加学校的经济效益，改善学校的办学条件。
3明确职责要求，责权利相结合首先，应建立总务人员岗位责任制，明确岗位职责，对工作人员履行职责的情况要有具体记载，以便正确考核和评价每个人的工作。其次，对每项任务及责任应有明确的尽可能数量化的要求和指标，不能数量化的也要提出做到什么程度，达到什么要求，以便事后检查有所依据。再次，依据总务人员履行职责的实际情况，遵循“责权利一致”的原则，及时给予各种形式的奖励。
4加强督促指导，严禁违规行为学校管理者要经常对总务工作进行督促检查指导，该肯定的肯定，该表扬的表扬。对没有履行好职责的，要及时给予批评帮助，督促他们不断端正工作态度。近年来，国家三令五申严禁中小学乱收费，学校领导应高度重视，以身作则，严格把关，做好审计工作，坚决杜绝违规行为的发生。
二、学校总务管理的主要内容
学校总务工作管理大体包括财务管理、设备管理、生活管理和环境管理四个方面。
(一)财务管理
财务管理是指依据管理权限和有关规定多方筹集办学经费，规范财务活动，管好用好学校经费，提高效益的一项经济工作。简言之，财务管理就是指学校教育经费的收入、支出过程的管理。
学校的经费按其来源，可以分为预算内经费和预算外经费两大类。预算内经费是通过国家预算有计划地统一筹集，分配给学校开展工作的资金。它是国家财政资金的一部分，是学校经费的主要来源；预算外经费主要是指按照国家财政管理体制的有关规定，不纳入国家预算，由学校自收自支、自行管理的财政性资金，它是国家预算资金的必要补充。不论是预算内经费还是预算外经费，都要遵循“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，切实搞好财务管理工作。为此，总务部门应做好经费预算，完善本校的财务管理制度，规范经费的使用，严格按照国家有关政策和财务制度办事。同时，要制定财务公开制度，形成教职工参与经济管理、加强民主监督的机制。
(二)设备管理
教学设备是学校开展教育教学活动的基本物质条件，它主要包括教室和实验室设备、电化教育设备、图书馆设备、卫生保健设备、办公及学校生活方面的设备等。设备管理的主要要求是：
1.保障供给。凡是有条件的学校和地区应力求做到设备配置的标准化，如图书馆的藏书量、实验室及实验器材配置等达到教育行政部门规定的要求。经济发达的地区则应力求设备的现代化，如建立语音室、微机房、多功能演示厅等。同时，设备的配置要注意有利于学生的生长发育，如课桌椅的配置应考虑当前我国青少年学生发育提前、身高增长的趋势。
2.充分利用。总务工作不仅要管设备配置，还要抓设备的使用。充分利用设备，提高设备的使用率是十分重要的。所谓充分利用，一是要加强流通，如图书、教具等；二是必要时改变设施、设备、物品的用途。
3.严格管理。学校主管校长和总务部门对全校的设备要实行统管。首先凡是购进的教学设备、大型文娱体育器材要交物品管理人员入账，实验室、电教室、图书室等要建立分账户；其次，每学期总务处要根据物品变动情况进行一次核对、调整；再次，对丢失、损坏设备情况进行分析，查明原因，并对损坏设备及时组织检查维修，以延长使用周期。
4.加强教育。要对设备管理人员进行职业道德教育和优质服务教育，对全体师生员工进行爱护公共财产教育，加强师生爱护公物的责任感，形成爱护公物人人有责的好风气。
(三)生活管理
生活管理是学校管理中的一项“民心工程”，与广大师生的学校生活息息相关，管理者切不可以掉以轻心。生活管理应着重抓好四件事：
1.饮食饮水营养卫生。学校师生的饮食饮水，要严把卫生关，确保饮用水的供应；要注意膳食营养结构合理化，作到主副食有营养价值，符合营养学的要求。有条件的学校可以推广学生饮用奶。
2.住宿师生的生活。有住宿师生的学校要配备好宿舍的基本生活设施，制定宿舍管理制度。学校要指派专职或兼职的生活指导教师，用健康、正确的思想指导住宿学生的生活，总务部门在生活上要给予关心和帮助，特别要关心女学生的身心健康，使住宿生有一个良好的休息环境。
3.防暑防寒工作。学校一个学年有上学期、下学期，寒假、暑假，总务工作要根据这一阶段性特点来安排工作。
尤其是夏天要做好教室、办公室的防暑降温工作，冬天要注意防寒保暖，以改善师生的工作学习条件。
4.职工福利待遇。学校管理者和总务部门应积极设法兴办福利事业，为教职工做好事，解决教职工的生活困难，如尽可能为教职工解决好住房问题、子女就业问题、家庭经济拮据问题等，以改善教职工的生活待遇，提高工作积极性。
(四)环境管理
这里所指的环境主要是指由校舍、场地、花草树木、道路等构成的教育的物质空间，以及由这些物质所折射出来的文化内涵。良好的学习工作环境是影响教育教学效果的重要因素，也是行之有效的育人途径。
环境管理首先需要对学校的校舍进行选址和整体规划，使之成为功能齐备、布局合理、富于教育特性的育人场所；其次，要十分重视校园的净化、美化、艺术化。定期清扫和检查，保持校园环境整洁。根据学校的办学思想和办学传统，设计一些富有文化教育意蕴的建筑小品、雕塑，种植花草树木，开辟植物角等。校园环境的建设与管理必须吸引师生共同参加。此外，环境管理切不可忽视对学校建筑进行定期检查，及时维修，把不安全的隐患消灭于萌芽状态。
三、学校总务后勤改革的趋势随着社会主义市场经济体制的初步确立与教育管理体制改革的深入，学校总务后勤工作正在发生着深刻的、彻底的变化，其中总务后勤的社会化、市场化和企业化管理是最令人瞩目的三大趋势。
(一)后勤管理社会化
这一趋势主要表现为学校的食堂与宿舍管理发生了变化。在一些城市中小学，学生的午餐由校外的专业餐饮公司经营。还有一种做法是把学校的服务部门，如食堂办成独立或半独立的经营实体，由其独立经营，自负盈亏。一些学校把学生宿舍交社会的物业公司管理，在一些条件较好的中小学甚至出现了由社会建造、专业物业公司管理的学生公寓，还有一些中小学将学校的保洁工作交由专业的保洁企业承担。可以预计，这种社会化的趋势还将随着我国住房制度改革、医疗保险制度的推进和学生贷款制度的实施进一步得到发展。
(二)学校项目与设备购置市场化
近年来，很多中小学在基建维修、教育教学设施购置及替学生代办学习、生活用品等方面也开始打破计划经济的模式，走市场化道路，如采取招标的形式修建校舍、选择能提供优质服务的餐饮公司提供学生午餐等。这样既节约了教育经费，又保证了所购物品和基建项目的质量。
(三)后勤服务的企业化管理
现在已经有越来越多的学校对所属后勤单位采取了企业化管理方式，即让其独立核算、自负盈亏、工资奖金承包。
也有一些地区将学校所属的校办的企业全部交由上级行政部门管辖的校企公司统一管理，甚至连绿化等服务性工作，也由学校尝试采用承包制管理、专项聘用等方法。
以上围绕学校后勤总务管理出现的这“三化”趋势，已经对传统的学校后勤管理模式产生了强烈的冲击，应该说这些趋势从总体来说是必须肯定的，它扭转了过去计划经济时代“学校办社会”的管理模式，适应了社会主义市场经济体制发展的需要，有助于学校领导把主要精力放在教育教学工作上。
