多尓衮听了，也连连点头，其实他也最担心中华军从海上进攻。
经过了中华军的海上突袭辽东之后，清廷也开始意识到海防的重要性，于是也组建了自己的海军部队，但海军一直都是多尓衮的一块心病，而且现在清廷在天津，辽东地区布置了十几万的兵力，就是因为清廷的海军还不足以保护自己的海防。为此，在不久以前，清廷还刚刚购买了四艘荷兰的大战船。
尽管清廷任用了精通水战郑芝龙和朝鲜的将领李杜国，监造战船，训练水军。但海军可不像陆军，能够在短时间里成军，而且清廷的海军基础太差，无论是造船的工匠、水手、船员都十分缺乏，几乎可以说是一穷二白，凭空起楼台。但在不到两年的时间里，很难组建出一支像样的水军来。何况清廷对郑芝龙还一直加以防备。因为郑芝龙本身就是被清廷骗来的，而且郑芝龙的儿子郑成功和商毅一直形成联盟，在收复南京的战役中，郑成功出兵收复福建，也起了一定的作用。
在这种情况下，清廷当然不可能绝对相信郑芝龙的。只是现在海军之面确实没有人能取代郑芝龙，也不得不用他，但一直对他加以防范，甴其是在上船的时候，一定对郑芝龙进行严密的监视。毕竟海上不比陆地，一但郑芝龙架船出海逃走，清廷还真就只能望洋兴叹。
郑芝龙也清楚自己的处境，虽然现在他是龙搁浅滩，但他的阅历、见识、眼光在这个时代还是十分突出的，由其是上了清廷的当之后，更是増涨了许多教训，因此也看得出，现在清廷并不是南京政府的对手。自己留在清廷，恐怕难有好结果。
这到并不是说商毅击败清廷之后，会把自己当清廷官员处死，因为看在郑成功的面子上，保住自己的命还是可以的，但清廷会不会放过自己，还很难说。毕竟现在清廷重用自己，是实在没有办法，一但到了灭亡的时候，很有可能会先把自己干掉，也说不定。
在清廷的这些时日里，郑芝龙也不是没想过要逃跑，由其是受命出任水师提督之后，更是觉得机会来了，只要是到了海上，自己可就是龙归大海了。但清廷也早预料到这一手，对他的监视也更为严密，毎次出海的时候，几乎就像是押犯人一样，随时都有六七个人围在郑芝龙的身边，稍有举动，就立刻有人过来阻止也让郑芝龙意识到，自己根本就一点办法都沒有。
在这种情况下，郑芝龙也决定暂时放弃逃路的打算，而是全力先取得清廷的信任再说，因此在组建海军的工作中，也十分努力。现在己经训练了五千多名水军士兵、水手、船员等，并从民间搜罗到多种船只一百二十余条，又监造了三十余条船只，至少也使清廷的海军初建规模了。
不过现在清廷海军的战船中，基本都是二三百料的小船，四百料战船只有几艘，再大的就基没有，这是因为中国北方的造船技术远远落后于南方，而监造的战船也多是小船，因此基本没有多少战斗力。不过在这段时间里，朝鲜的将军李杜国也监造出龟甲船二十条，其中有三条体形较大，其余和当年李舜臣所用的一样。加上后来朝鲜又向清廷进贡了五条龟甲船，现在淸廷一共有二十五艘龟甲船了。
多尓衮也曾亲自赶到天津，观看过这种龟甲船的训练，到还十分满意，也对龟甲船寄于了厚望，因此也下令，将龟甲船单独编成一支舰队，都交给李杜国指挥。
在商毅出兵进攻马尼拉的时候，多尔衮曾把郑芝龙和李杜国都招到北京，一方面是询马尼拉的情况，另一方面也是了解海军的情况。
当时李杜国可是踌躇满志，信心十足，认为有了龟甲船之后，不必害怕中华军的海军，甚致向多尔衮请令，要带着龟甲舰队去进攻中华军在登州的海军基地。但郑芝龙的看法和李杜国刚刚相反，现在清廷的海军仅仅只是刚起步，根本不可能是中华军的对手，龟甲船根本就是华而不实，并不可大用，如果冒然进攻必败无疑。
其实郑芝龙故意把龟甲船贬得一钱不值，其实是用的激将法，希望多尔衮能让李杜囯带着龟甲船出战一次，因为只有等李杜国被中华伏波军彻底打败了，清廷才能意识到自己的重要性，说不定会放松对自己的监视。
不过多尔衮毕竟不是好糊弄的人，虽然李杜国说得信心十足，但怎么听，多尔衮也觉得心里没底。毕竟中华军的海上战斗力摆在那里，连续发动了两次海外战争，这可不是说着玩的。而龟甲船仅仅只辉煌过一次，还是在五十多年以前，这两下一对比，也不难得出结果来，和中华军交战，龟甲船多半也是胜多负少，因此多尔衮也没有答应李杜国的请战。
而郑芝龙见激将不成，又向多尔衮建议，如果只靠自行造船，海军在短期内难以有大的发展，因此向荷兰人买船，不失为一条发展海军的捷径，当然郑芝龙知道，从荷兰人那里买来几条船，其实也是与事无补，但这样做的目标，是希望与荷兰人建立关糸，希望能借助荷兰人的力量，帮助自己出逃。
这个时候，清廷通过北京的传教士，和荷兰人、葡萄牙人都取得了联糸，但趸希望能从他们那里购买枪炮，并雇请人员帮助清廷监造火炮。但谈判进行的很不顺利，首先是葡萄牙人对清廷并不感兴趣，他们能够守着澳门进行贸易就足够了，而且北京也离澳门太远了。
荷兰人对此到是很感兴趣，不过荷兰人的胃口也不小，要求租借天津或者是辽东地区的某一处地方，或勃海湾里的某一岛屿，作为通商口岸，做为帮助清廷的条件。
其实如果清廷真的和荷兰人通商，也确实可以增加不少收入，因为关外的兽皮、人参等土特产也是很有竞争力的商品，后来张家口——察哈尔一线的贸易，也是以皮革、土特产为主。多尔衮也不是不明白这一点，但他对海外的世界确实有一种本能的排斥，因此只允许荷兰人的商船停靠天津，进行贸易，但不允许荷兰人租借地方，并且对贸易条仵也有诸多限制。而荷兰人又要求在天津建立自已的商馆，也被清廷拒绝。
眼看着双方就要谈崩了，但就在这时，商毅占领了吕宋群岛，也给清廷和荷兰人的谈判带来了一线转机。
吕宋群岛的易手，让荷兰人意识到，自己在亚州的利益将面临的重大的挑战，荷兰人当然不愿看到中国一步一步的坐大，因此也在想方设法的限制中国的扩张。对中国大陆的局势，荷兰人还是有一定的了解的，知道商毅正在和中国北方的满族打仗，因此荷兰东印度公司也决定采用扶植清廷，牵制商毅的力量，使商毅没有精力向海上扩张的策略来。
于是荷兰人也主动和清廷取得联系，放弃要租借通商口岸和开设商馆的要求，只要清廷能够允许荷兰商船靠岸经商就可以了。愿意卖火枪、火炮给清廷，并可以帮助清廷监造火器，甚致是帮助清廷训练军队等等。
这样的条件，多尔衮当然也没有理由不答应，而且允许荷兰商船靠岸经商对清廷也有好处，因此双方很快就达成了一致的协议。而这时郑芝龙要向荷兰人购买战船，多尓衮也认为可以，反正火枪、火炮都己经从荷兰人那里买了，再加几条战船也沒什么。同时也提出，再聘用荷兰工匠，帮助清廷监造战船，并训练水军。
清廷买得越多，就越能増加清廷的战斗力，同时还能狠赚清廷一笔。另外派遣军官帮清廷训练军队，还可以利于双方的战争，了解中华军的战斗力，荷兰人当然也全都答应了下来。
谈判是在顺治五年（1648年）年底谈成的，正好是在丁亥之变发生的前几无，而到了顺治六年二月，荷兰将谈好的一千支火绳枪，二百支燧发枪，还有六十门火炮，和四艘帆船送到了天津，随行的还有工匠十五人，军官士兵二十七人。
火绳枪和火炮，都是老式的款式，基本都是荷兰准备汰淘的装配，四艘帆船都是五百到六百吨之间，服役时间都超也了十五年，有一艘甚致达到了二十二年。这个时代的风帆船一边的服役时间大约在二十到二十五年左右，因此这四艘帆船实际也都是快退休了的。只有二百支燧发枪才算是时兴货。荷兰人从中确实大赚了一笔。清廷当然也没有看出来，结果双方都是皆大欢喜。
虽然在验货的时候，郑芝龙看得船的问题，但非常眀智的没有说破，因为整谈判的过程，清廷都是在传教士的帮助下完成的，没有让郑芝龙参与。而且荷兰派来了工匠和官兵，郑芝龙也觉得，还有希望。
而这一次荷兰人到来，还带来了一个曰本的使团，要求面见清廷。
