自古难民涌入京城的事情不是一起两起，但是每一次都会引起一场朝堂辩论，主要就是对于难民的安置问题。
有的觉得应该将难民引入京城好生安置，有的却不愿意，反而是要将难民赶出京城。
这其中的根本便是在于，京城虽然是国之心脏，但是其城不大，人数却多。
小小的一座城容纳了万万人，城中所有能够挣钱的营生都已经被权贵垄断，若是新来了外来者，他们该如何生存？
难民奔逃，若是一味容纳，便要贵族出钱出地给他们容身之所，还要供他们吃穿。这不是一笔小的消耗。况且城中坊市格局已经定好了，无论是哪里都不能够多出一些地方来容纳这些难民了。若是硬要接纳，这便会伤害到贵族阶级的利益，当权者强硬的态度便会惹恼贵族，贵族手握财权，逼急了便会反咬一口，到时候皇室反而得不偿失。
可是若是不接纳难民，那么皇室的声名便会变的污糟，难民本来就是在自己的地方已经找不到能够活下去的方式了才会千里奔逃到京城来，若是京城不接收这些难民，那么对于他们来说就只有一死了。
而这一次来的难民不是少数，若是被逼急了，便是一场起义，这些，皇室也是不能承受的，所以这如何取中间，让贵族和难民以及皇室都觉得满意才是这个问题的难点。
“所以应该选一个平衡点出来？”温颜宁分析完之后，太子殿下这样问道。
温颜宁点点头，用鼓励地口吻，“太子殿下觉得应该如何做才能让各方都满意呢？”
“把难民赶回去是肯定不行的，”太子说，“难民本就是穷途末路，那么多条人命放在那里，说不得便是一场动乱，所以京城当接纳他们。”
“那么太子殿下以为该如何接纳呢？”温颜宁循循善诱。
太子皱眉苦思。
温颜宁又说道，“既然这样，臣女有一个想法，不如在城郊十里建难民地，让难民去那里生活，国库出资，不是给钱财，而是给粮食和种子，让他们自行去城郊开垦，自然形成一个小的城镇，太子觉得如何？”
“温姑娘的想法极好！”太子一拍手，忽然有了想法，“到时候可以在南边建立城垣，那一处土地平坦，有水有树，最是适合，且日后有了外敌进犯，这一处也可充作京城外城抵抗敌人！”
温颜宁点头，温楚墨也觉得欣慰。
于是这件事情便这样定下了。
“太子殿下，现在皇帝陛下正在御书房里面同诸位大臣商量此事，殿下既然有了想法，便要大胆地说出去，不如去告诉陛下？陛下会为您感到骄傲的。”温楚墨淡淡地说。
太子殿下还是有些犹豫，可是这么多年来自自己父亲的否定让他终于在今天觉得不甘心，他准备了片刻，便决定还是要去皇帝陛下的面前把自己心里的解决办法说出来。
温颜宁跟温楚墨自然也是大力支持的。
于是太子殿下便去了御书房。
