秦国大肆的抓捕六国遗贵，秦始皇为此感到满意。数月之后，山东又遭到了一场严重的旱灾，官员们报入咸阳，始皇帝为此忧心忡忡。就在此时，有山东的官员前来报告了另一件事情，说琅邪台已经竣工了。秦始皇此时便想起了徐福，就想以体察灾情为由，再次出巡东方，敦促徐福为他出海寻求长生之术。
百官闻听皇帝又要出巡，全都报以反对之声。左丞相隗状领头劝谏道：“陛下，山东灾情严重，朝廷应该派出官员抗旱赈灾，您怎能在这个节骨眼上出巡啊？”秦始皇道：“朕就是为了体察灾情才决定出巡，你们为何拦阻？”隗状诚惶诚恐道：“臣斗胆请求陛下：现在应该派出官员到山东视察灾情，然后根据情况开仓赈济灾民。百姓有了粮食，一定对陛下感恩戴德，这比出巡的效果要好的多啊！”右丞相王绾也道：“隗丞相说的很对，此时出巡，百姓无异雪上加霜，不如把出巡的钱粮节省下来赈济灾民。”秦始皇听了二人的话，很不高兴地说：“出巡的奉养全由官府提供，不让百姓出一钱费一物，怎能说是雪上加霜？况且六国灭亡，一部分人很是不满。朕要亲自体察灾情，消除他们的怨恨，此举正是为我大秦子民着想。何况天子料民，古来有之，你们何必多言！”
隗状见秦始皇执意要出巡，就把自己的顾虑和盘托出，他直言道：“陛下，您的车驾一出，每天少说要花费十万之钱，就算不征百姓的一钱一物，但也要消耗很多的粮食，这是不能出巡的第一个原因；去年徐福在山东选征童男童女，百姓多有抵触情绪，这是不能出巡的第二个原因；陛下又把山东的三万户人家强行迁移到琅邪山下，使他们受尽搬迁之苦，百姓心中多有不满，这是不能出巡的第三个原因；秦国又在全国范围内搜罗那些六国的贵族后裔，这些人心中必然不满。有这几方面的因素，恐怕这次出巡多有不测，还是请陛下暂停出巡为好！”丞相言词率直，忠言逆耳，谁知秦始皇果然动怒了，道：“丞相大人怎敢教训朕啊？以前你们都说出巡是利于千秋霸业的好事，现在为何反对呢？”王绾答道：“以前和现在的情况不同，当初劝陛下出巡，为的是体察民情啊，可是眼下山东遇到了前所未有的大旱之灾，百姓还有失子之痛，六国的贵族有亡国破家之恨，他们心中岂能不怨，因此……”不等丞相说完，秦始皇突然呵斥道：“好了！百姓之灾实由天降，朕要到东方祷告神灵，祈求上苍降下甘霖，让黔首们知道朕的爱民之意。朕意已决，你们不必再谏！”两位丞相见皇帝动怒，只好缩首退回。
秦始皇此时的态度激起了大臣们的恐慌，他们都不能理解皇帝为什么要发怒？这和从前的秦王可不一样了。他在从前攻灭六国之时，哪次不是从谏如流？可是现在他不仅不纳忠言，而且还冲着群臣发火，难道国尉大人以前说：‘主上只能同患难不能共富贵。’这话是真的吗？现在明明山东各地遭到了大旱之灾，而皇帝偏偏要在这个时候出巡，这是为什么？作为一代开国明君，从前的英明到哪儿去了？就拿去年他在山东选征童男童女一事来说，他已经变得专横起来，征选童男女怎能让百姓接受？还有他南巡湘山之时，只因湖水风波，就悍然不顾一切地焚山毁庙，惊动百姓。从这两件事情可以看出，现在的皇帝已经不是以前那个虚心纳谏的秦王了，他变了，变得暴戾、武断起来。不光是丞相，所有的大臣都已经感到了这种明显的变化，不过大家对皇帝的所作所为也只能是听之任之。
公元前二一八年初春的一天，秦始皇开始了他人生旅途中的第三次大巡游。这次他仍命扶苏监国，尉缭辅佐，蒙恬守卫京城，其余群臣全部随行，还调拨了五万甲士及二十万军队向山东进发。消息传到东方，百姓大失所望。
泗水郡城父县，师力子、华无害等人正在一个茂密的森林里操练武艺。师力子练习投椎，他已经能把那一百二十斤重的大铁椎掷出两百米远了，并且能够百发百中。一天，张良气喘吁吁地从外面跑进来道：“兄长，好消息！”师力子看到张良兴致勃勃的样子，就放下铁椎走上去问张良有什么消息。这时华无害等人也都围了过来。张良激动道：“我已打听到嬴政又要到东方出巡，听说他已经出了函谷关，向洛阳进发。”师力子听说秦始皇已经快到洛阳了，就放声大笑道：“嬴政自来送死，这是天意，我们应该立即行动。”大家就来到城中，把这一消息告诉了冯启。冯启即高兴又担心，他高兴的是终于可以替韩国报仇了，担心的是如果事情不成，可能要付出惨重的代价。公子也许踏上的是一条不归之路时，禁不住老泪纵横。张良见冯启如此，只好用好话安慰。六人于是告辞了冯启，连夜向三川郡奔来。
秦始皇来到洛阳后，小住几日就向东方进发。张良等人来到阳武县的博浪沙，打听到这里是秦始皇的必经之路时，就在此地寻找行刺的最佳地点。他们把铁锥先秘密地存放起来，然后行走在博浪沙的宽阔大道上，此时才发现这里的地形十分复杂，道路两旁每隔三丈还植有一棵大树，远看宛如绿色的屏障。原来大道上的运输队很多，有去咸阳的、有去北方的、有修路的、有修建宫殿的、有搬运石头的、有运送木材的，许多运输队还由妇女们组成，总之大道上人来人往，非常热闹。几个人就沿着大道行走，还仔细观察，终于发现了一个比较偏僻的地方。这里有一座不大的高岗，上面是葱茏的森林，张良就领着大家登上了高岗观察。他看了半天，就指着森林的远处对师力子说：“兄长请看，此处非常隐蔽，也利于藏身，远处还有退路可逃生啊！”又指着北面的大道说：“这里能看清路上的一切，真是个下手好地方啊！”师力子听了张良的分析，也仔细观察，觉得这个地方真的不错，就决定在此下手。
就在大家比比划划的时候，突然有一队骑兵向东面奔驰而来，他们大叫：“大秦皇帝出巡，明日就要到达此地，你们一定要夹道欢迎！”百姓们就一齐欢呼：“万岁！万岁！……”师力子等人赶紧假装是服役的壮丁，都东倒西歪地躺在地上休息。一会儿，骑队疾驰而过。师力子道：“这一定是巡道的军士。”就开心地爽笑起来。张良急道：“兄长不可大意啊！”师力子道：“请放心吧，这里没人盯哨，嬴政若来，我一椎下去定叫他粉身碎骨！哈哈哈！”张良警觉地四下观望了一下，见没人注意，才放心了。这时天也黑了，他们就一齐寻找过夜的地方。
次日一早，师力子等人早早地拿了铁锥来到高岗埋伏。过了一个时辰，天已大亮，这时师力子却心事重重。张良道：“哥哥有何顾虑？”师力子道：“贤弟，你我相识，真是天意。可我担心万一行刺不成……”张良惊道：“兄长何出此言？”师力子道：“我担心人多认不准嬴政的车驾，万一弄错了怎么办？”张良道：“我们大家仔细辨认，不会出错。”师力子犹豫道：“我听说嬴政出巡，常常带着很多嫔妃，她们座的是同样的车子，这一定不好辨认啊！他的车辆也许很多，而我的大铁椎却只有一个，万一弄错了不就前功尽弃啦。我看贤弟你还是到大道旁帮我辨认车驾，等嬴政的车驾一到，你就马上脱帽向我示意，这样就不会弄错。”张良心头一怔，尚在犹豫。师力子果断道：“你如此迟疑不决，怎能干大事？如果误击了，就是你的错！你快快离开此地！”张良沉痛道：“兄长言之有理，我这就到路边去帮你辨认，我们都要谨慎行事，千万不能出错啊！此次若能击杀嬴政，我们必将流芳百世！”师力子笑道：“刺杀嬴政是我生平大愿，大丈夫应该像荆珂一样轰轰烈烈地大干一场！我这次必定要干掉嬴政，若能杀了他，死而无憾！”张良见师力子说了个死字，就责怪道：“兄长怎么说出这种不吉祥的话？你我曾经发誓，要共赴艰险，若是兄长有个好歹，我岂能独活？”师力子笑道：“贤弟，我最了解你啊，仓海君说你有王佐之才，我不过是一介武夫，天下可以没有我，但是不能没有贤弟！我杀嬴政后，万一有不测，你就去咸阳向扶苏上书，请他一定要释放山东的童男童女，做一件有功利民的事业。”张良此时才明白：师力子叫他离开是为了保护他，顿时泪如泉涌。师力子大声呵斥道：“我们的行动必将轰动天下，贤弟何必作此儿女之态？”张良只好恋恋不舍道：“请兄长珍重，事成之后，我们在开封东城门见面，记住是东城门，不见不散啊！”师力子答应了。张良说完就挥泪离去。
张良走后，师力子就让华无害、张宣、公孙子三人分散开来，独留萧京一人帮他辨认车辆。大家经过一番周密地谋划，一切都准备好了，直等惊天之举。
秦始皇来到荥阳，又向大梁进发。他坐在车上听琴女弹琴，琴声悠扬，周围护驾的甲士也被阵阵琴声所陶醉。大家来到武强邑，琴弦忽然断了。秦始皇心中不悦，就立即召来博士问：“弦断是什么征兆？”博士回答：“让臣来占卜。”博士就在车前起了一卦，爻辞上说：‘变换地方就会无咎。’秦始皇奇怪道：“难道有不测？”博士道：“‘进食防噎，走路防跌’，更何况我们远离了咸阳，请陛下谨慎为上。爻辞上说变换地方就会无咎，请您就坐在后面的那辆车上，以应爻辞。”秦始皇就坐在了后面的那辆车上。琴女在前面的车上继续弹琴。原来秦始皇从咸阳出发时，为防意外，就准备了一辆陪车，也叫副车，这辆车和他乘坐的车一模一样，都是豪华的六驾卧车。
队伍继续前行，地方官员不仅要提供食物，还要维持秩序，总之在大道两旁把守得十分森严。车驾每到一地，官吏们就拿着丰厚的贡礼进献。那些围观的百姓、工匠们此时都停留在了路边驻足观望，他们都是官兵检查过的，确认是没有任何危险的。此时的秦始皇在普通百姓的心目中就像太阳一样，而后来的历史发展证明：秦始皇确实是中国古代最伟大的帝王之一。此时此刻不仅老百姓们争着围观，就连一些地方官员也挤在人群中围观圣驾，人们都想一睹这位伟大的人间王的风采。
