逮捕阳城君父子及公豹之后，王后申姬终于松了口气。
“法侯，阳城君、公豹已经伏法，接下来我们要去哪里？”王后换回了申姬的衣服，又变回了申姬。申姬以为韩非接下来要继续微服私访，替百姓出头呢。
“抓捕阳城君父子和公豹，这只是个开始，接下来我们就要以阳城君为典型开始变法。”韩非紧皱眉头，“轵城虽赶走了阳城君，可是轵城的百姓如何快速回复正常生活，外逃的百姓如何恢复对国家的信任重新回到轵城，荒芜的土地如何恢复耕种，凋敝的街市如何恢复商旅，这些都是要尽快解决的，这些问题也就是变法的重点。由此及广，韩国有多少个像阳城君一样的封君，多不胜数，有的实行仁德百姓稍微好过一点，而有的封君和阳城君一样横征暴敛。靠封君的仁德让百姓过上好日子，这个少之又少，因此品行仁德是靠不住的，唯有用法治釜底抽薪，方能使百姓真正过上幸福的生活，百姓幸福安定，国家才能安稳，面对强秦才有抵抗的底气！”
“法侯所言极是，变法刻不容缓！”申姬对韩非的话表示赞同。
“王后，这次出行，你应该也看到了，秦国一统天下势在必行！秦国已经一改当年白起攻楚攻赵那种烧人祖坟、坑杀降卒的灭绝人性之举，而开始笼络当地之民心。攻城掠地容易，降伏人心难，虎狼之秦国都已经认识到民心之所向了，而山东六国似乎还在沉睡之中！秦与六国之战已经变成了争民之战，而非攻伐之战了！”韩非看着有点懵懂的申姬。
“那我们该当如何？”由于申姬所了解到国家的更迭都是贵族的更迭，她还没有经历过陈胜吴广这些农民起义所造成的国家的更替。底层农民之民心所蕴含的力量有多大，申姬还没有过深刻的体会，但是她知道韩非所说的这些一定有道理。
“如果山东六国还想坚持生存下去，不被秦国所灭，唯一的方法就是与秦争民。你也看到阳城的百姓已经一边倒的臣服于秦国了，作为一个普通百姓没有错，错的是我韩国没有给他们一个幸福安定的生活！”韩非叹息地跟申姬解释，“对于战国七雄来说，每一个国家都曾经的辉煌过、强大过。但是为什么只有秦国可以一枝独秀、保持长青，从商鞅变法至今近百年不衰，而其他的山东六国只是起起伏伏慢慢地衰退？”韩非看着申姬。
“申姬不知，还请法侯解答！”一直信奉先祖申不害变法的申姬，其实也一直在思考这个问题，只是百思不得其解，面对当年劲韩的衰落，申姬一直想找到破解之法。
“原因就是商鞅变法，商鞅变法使秦国从本质上区别于山东六国。这个核心的本质就是财富的分配。六国的财富主要分配在贵族的手中，土地、商贾贸易等等这些决定钱财的命脉全部掌握在贵族君侯手中，甚至还有军队，很多封君都有自己的军队，相比之下，国库就显得非常的空虚，百姓更是无利可图只能沦为奴隶。所以战争一起，六国打仗只能靠这些贵族的支持，如果贵族多一点仁德与忠义那国家就强盛，如果贵族都像阳城君那样，那国家就会腐朽衰落。人性之贪婪早已说明，像阳城君那样横征暴敛专为私利的人远远多于那些出自真心的爱国忠义之人。从秦赵的长平大战和邯郸保卫战，我们可以看出，如果平原君和那些贵族早一点的散尽家财去保国，说不定长平就守的住了，人性自私的一面使那些贵族不可能去这么做。再看看秦国，自商鞅变法以来，秦国的财富主要归国家和百姓手中，大力的削弱贵族，使贵族只有名却没有实利，土地、重要的商贾贸易都掌握在国家的手中，因此国库充盈，耕战之赏赐又使底层的百姓有富贵发达的机会，因此百姓种地卖力气、打仗有冲劲，国家国库充盈后盾坚实。所以长平对峙，赵国是被拖死的！赵国为什么要换廉颇的防守之战略而要用纸上谈兵的赵括冒险开战？因为赵国没粮了撑不住了。所以胜负之数不是一城一池的得失，而是国家的政策和制度的较量。从这个方面来看，秦和六国胜负之数已定。”
“听法侯如此之说，申姬茅塞顿开！”申姬频频点头，带有崇拜的眼神看着韩非，可是又深深地悔恨，悔恨自己一直把秦国当虎狼之国看待，没有去好好地探究秦国的变法，没有去虚心学习秦国之法。“那是否我韩国应当效法秦国进行变法？”
“理当如此，大体方向应当如秦，只是韩非认为与利于民应当过与秦，罚罪之刑应当弱于秦！如今先从轵城开始，秦在阳城只收三成赋税，韩非以为轵城只收两成，要让百姓尽快地看到利益，被阳城君赶走的百姓尽快回到轵城。其次韩非认为秦国严酷的肉刑和连坐之法最好废除，阳城君父子犯罪，没必要将他的妻儿老小全部杀掉，重刑应当重罚，但是死刑足以，肉刑太过残忍，也使受刑之人不能有改过自新的机会！”韩非认真地说。
“谁说法家没仁爱，法侯之法天下大爱！”申姬由衷地敬佩。
“申姬，为了快速的恢复轵城百姓的生活，重新点燃轵城百姓对国家的信任，这是我临时拟定好的轵城变法之纲要，请您过目！”韩非拿出了几卷竹简递给了申姬。
申姬接过竹简认真地阅读起来，“首先，收回阳城君的封地，将轵城直接变为国家的郡县，不再归任何封君，郡县中所有官职全部由国家任命，直接归国家管理，国家根据功劳和能力任命官员，由于事情仓促，暂时先由张军在军中指派有过军功并且可靠之人担任县令，他日再由国家按功选拔；第二，土地重新分配，阳城君虽然被赶走了，但是还有很多土地归轵城的贵族所有，现将所有的土地都收归国家所有，将土地按原本轵城农民人口数量分给农民耕种。地主被剥夺土地之后可享有和农民一样土地耕种权利，所有人不分贵贱；第三，鼓励耕种，为了与秦国争民，将土地分给老百姓耕种，老百姓留有八成的收成，两成作为官府的赋税，遇到天灾免收赋税。同时对于耕种能力强者，按庄稼产量和质量分级，不同的级别有不同的封爵和赏赐，而且能者多劳，对于能力强的、积极主动的要按照公平公正的原则多分给土地。同时利用重刑严防官民勾结腐败坏法的事情发生；第四，促进商贸，由于受公子疾的摧残和迫害，轵城的商业几乎凋敝瘫痪，将公子疾霸占的商铺全部归还给原来的主人，并降低或减免他们的赋税，鼓励他们重新开业。也同时用重刑制止他们投机倒把，恶意囤积，欺行霸市，对于官商勾结破坏公平竞争的处于极刑！同时也鼓励外国商人进入轵城进行物品交换，降低他们的赋税，但是要严格把控外国商人的身份和目的，防止其以经商为掩饰，探取国家机密，行间谍之行为；第五，禁止私斗，禁止所有富豪和贵族私养门客，家中的家丁和护卫不许超过五人，一切纷争都要交由官府处理，严禁私下动刑；第六，军队的管理，军队要绝对服从王上的命令，在此国家贫困危难时刻，军队要按时操练，严格操练，时刻保持高度戒备的状态。同时也从军队中抽出一部分人轮流开垦荒地，战时为兵，闲时务农，从而加快垦草的速度，解决军队粮饷的问题！其次在军队中要严格树立奖惩制度，对于奋勇杀敌忠君爱国者要给予优厚的赏赐，对于贪生怕死，滋生腐败破坏军纪者要重刑处罚。军中的将领要根据军功和能力选拔，严禁任人唯亲。”
申姬非常认真的看完了，眉头紧皱地向韩非说：“可是韩国的土地大部分是由封君管理，封君再分给士大夫们，税收也是由他们收受，然后再报于国家。现在要强行收回贵族的土地，这些可能都是他们自家祖祖辈辈的土地，这样会不会引起他们的不满？”申姬疑惑地看着韩非。
“你也看到了。阳城君就是封君，结果如何？还有‘自家祖祖辈辈的土地’这些言论就是无稽之谈，所有的土地都是国家的，所有的资产都应该是国家的，只有归国家所有才能保障底层老百姓的利益。资产的私有就是剥削和压迫的开始，资产的私有促使了资产的掠夺，从而导致战争的爆发，资产的私有导致了贫富的差距，贫富的差距导致了民心不稳，民心不稳就导致了国家的衰落。周武王分封诸侯导致天下大乱就是这个原因！所以秦国商鞅变法反其道而行之，收贵族的钱和权归国家所有，这就是秦国强大的根本所在！”韩非严肃地看着申姬。
“申姬好像明白了！”申姬沉默地点点头。
“如果您觉得没有问题，那我就将这个临时的变法之纲要上报给丞相和王上了！”韩非目光坚定。
“申姬全听法侯裁决！”申姬信任地看着韩非。
“好，彭甲，将这两封竹简星夜送到丞相那，请丞相定夺。一封是阳城君父子和公豹的罪行，一封是安抚轵城的变法之策，你务必妥善保管好！”韩非转身向彭甲吩咐着。
“是，大哥！”彭甲应声允诺。然后向新郑而去!
