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第1章 从国际体系到世界体系的全球经济治理特征

第一节 全球经济治理的体系背景

所谓全球经济治理,是指“多边机构和进程在塑造全球经济政策与规章制度方面发挥的作用”。也就是说,无论治理的主体、内容,抑或绩效,全球经济治理的任何一个层面都与当今国际体系的基本单位——国家有着不可分割的关联。

毋庸置疑,全球经济治理置身其中的体系更多地是就经济意义而言的,即国际经济体系。

第二节 国际体系中的全球经济治理

一、国际体系中全球经济治理的权力结构

第二次世界大战结束后数十年间,美国相对于其他国家的力量优势——尤其是经济实力的绝对优势,是国际体系下全球经济治理的结构性特征之一。

二、国际体系中全球经济治理的制度框架

以国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定(以及后来的世界贸易组织)为三大支柱的布雷顿森林体系,主要反映了发达国家尤其是各大国的经济利益。

霸权治理下的国际经济制度框架更多地反映着体系内发达国家尤其是霸权国的经济利益和偏好。

三、国际体系中全球经济治理的主导观念

总的来看,自由主义是这一时期全球经济治理的主导观念,但是在进一步的审视下,不同分期之间的理念差异清晰可见。该理念将多边主义与国内稳定视为不可分割、互为前提的两大目标。

第三节 世界体系中的全球经济治理

一、世界体系中全球经济治理的权力结构

霸权国实力的相对下降和发展中大国的相对崛起,共同决定了国际经济格局中的力量对比将朝着有利于发展中国家尤其是新兴大国的方向转移。随着力量对比的变化,新兴大国的利益诉求将日益凸显,其在国际经济事务中掌握更多话语权和影响力的意愿也将随着能力而上升。

除了经济动力之外,人口变化趋势是推动全球经济治理强化、世界经济格局转换的另一股结构性力量。

二、世界体系中全球经济治理的制度框架

二十国集团登上全球经济治理的中心,标志着发展中国家尤其是新兴大国在全球经济事务中地位和影响力的提升。

全球经济治理的制度框架必须与现实中的权力结构保持基本一致,而不可能长久偏离实力分布的格局。随着新兴大国与守成大国之间力量对比的消长变化,前者原本被低估甚至忽视的需求和利益,势必要在新的制度框架中得到反映和实现——无论是采取重构还是革新的方式。

三、世界体系内全球经济治理的主导观念

自由国际主义和多边主义仍具有相当的甚至更多的合法性,但也面临着贸易保护主义、单边主义等思潮的挑战。在未来一段时期内,不同国家群体关于全球经济治理的观念竞争与融合将是世界体系内全球经济治理的另一核心特征。

小结:

全球经济治理正在经历着由国际体系向世界体系转型的深刻变迁。

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