第16章 事务文书 (8)

有些内容复杂的制度，其正文可分总则、分则、附则三个部分来写。

(3)签署。写上制文单位名称和日期。这部分，一般写在正文的右下方，也有写在标题下方的。

【例文】

职工请假制度

为了维护正常的工作秩序，加强职工组织纪律观念，特制定本制度。

一、请假手续

(一)病事假应呈送书面请假条，写明请假事由和期限，病假要出具区以上医院证明，公假也要到公司办公室履行登记手续。

(二)假期届满，应及时销假。如要延长假期，必须办理续假手续。

(三)因特殊情况来不及请假者，要及时办理补假手续。

二、批准权限

(一)事假：3天之内由科室领导审批；4至10天由分管经理审批，11天以上由总经理审批。

(二)病假：5天之内由科室领导审批；6至15天由分管经理审批；15天以上由总经理审批。

(三)如要延长假期，应办理续假手续，审批权限同上。

三、有关事项

(一)健全考勤制度，各科室每月月底向总经理办公室呈送考勤登记表。

(二)事、病假期间停发考勤奖；旷工除停发考勤奖之外，还要扣发工资，并根据情节轻重给予批评教育或行政处分。

(三)公假考勤奖照发。

本制度自公布之日起执行。

××公司

××××年×月×日

七、规划

1规划的含义

规划是一种用以制定比较全面的、长远的，带有发展性计划的文体。

2规划和计划的区别

(1)从内容上看，规划比较全面、概括；计划比较单一、具体。

(2)从时间上看，规划期限一般较长，时限要求不严格；计划期限较短，时限要求严格。

(3)从性质上看，规划是定方向和远景的，富有理想性和鼓动性；计划则是定任务、时间的，限时完成，有较强的约束性。

3规划的种类及划分

(1)从时间上分，有短期规划和长期规划。

(2)从范围上分，有国家规划、地区规划、单位规划。

(3)从内容上分，有生产规划、建设规划、学习规划、工作规划等。

4规划的基本格式

规划的写法与计划相同，其基本格式是：

(1)标题。由制定单位、内容和文种构成。如《郑州市1990～1995年市政建设规划》。

(2)正文。包括现实情况的分析、前景的规划、采取的对策和措施三个部分。

现实情况的分析要切实、充分、实事求是。前景的规划是正文的中心内容，要写得详细、具体，要提出指标。对策和措施，要在原则上提出实现这一规划的对策和具体做法。

(3)结尾。在正文右下方写制定规划的日期，日期也可写在标题的下方。

5制定规划的要求

(1)既要立足现实，又要着眼未来。对规划的前景，要有科学的依据，切忌不切实际地乱订指标。

(2)措施要具体可行，不能顾此失彼。

【例文】

××厂经济发展十年规划

(1981年至1990年) 一、基本任务和总目标

遵照党中央关于从1981年至20世纪末的二十年“力争使全国工农业的年总产值翻两番”的要求，根据本企业产品在国民经济中的地位和作用，制定1981年至1990年的远景规划，为1991年至2000年的高速发展打好基础。

十年内的奋斗目标和重点是，研制尖端产品，赶上国际先进水平；进行部分产品的更新换代；新建和扩建部分生产车间；大量培训工人，促进技术进步；提高企业经营管理水平和经济效益，为加速社会主义现代化建设做出贡献。

二、十年内的发展规划

(一)企业发展规划：新建××××车间，发展××产品的生产；扩建××车间，使×种产品的生产，到1990年比现在提高×倍，年产量达到××万只。增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员，使之从现有的××人，增加到××××人。

(二)产品发展方向：与××研究所合作，积极研制××、××等新产品，其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心，对现有××等几种产品进行技术改造，以符合国内和国际市场的需要。

(三)主要技术经济指标

(1)提高劳动生产率：随着新设备技术的应用和工人生产技术的提高，到1990年全年劳动生产率比现在提高××%左右。

(2)增加总产值：在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后，年总产值可达××××万元，比现在提高×倍。

(3)降低可比产品成本：通过提高劳动生产率，节约原材料、燃料等消耗，使可比产品成本到1990年比现在降低××％左右。

(4)加速资金周转：在产品增加的情况下，做到不增加流动资金，使流动资金的周转天数从现在的××天，降低到××天。

(5)提高盈利水平：在增加生产、降低消耗的基础上，力争1990年的利润从现在的××万元，增长到×××万元。

三、为实现目标而采取的措施

(一)举办各种文化班、学习班，提高职工文化水平，学习先进技术，提高队伍素质，使之适合四化的要求。

(二)加强思想政治工作，正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度，切实做到权、责、利相结合。克服平均主义倾向，以调动全体职工的积极性，不断提高生产技术和经营管理水平，实现各项技术经济指标。

(三)改善劳动组织，开展劳动竞赛。在保证产品质量的基础上，结合企业整顿，加强劳动纪律，开展劳动竞赛，以不断提高劳动生产率。

(四)认真执行财经纪律。在处理经济业务和财务活动中，坚持以财经方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则，充分发挥财会人员的内部监督作用，严肃财经纪律，提高经济效益。

××××年×月×日

八、守则

1守则的含义

国家机关、团体为了事业兴旺、工作顺利，对所管辖的范围内的全体人员在学习、思想工作、作风等方面提出严肃的书面要求，以作为行为的规范化准则，这便是守则。

2守则的使用范围

守则除使用于各行各业人们的道德和行为规范之外，还常常使用于具体操作规范，如《暗室守则》等，其主要特点是有明确的使用范围和较强的针对性。守则有很多种类型，有用于工作行业的守则，如《全国职工守则》；有用于设备操作的手则，如《车床使用守则》；有用于生产工艺的守则。

3守则的格式

守则一般由标题、正文、署名和日期三部分组成。

(1)标题。由守则的执行对象即受文人加文种组成。

(2)正文。将有关的要求(包括应该做的和不应该做的)以条为序依次写明。

(3)署名和日期。一般写在正文右下方，也可以写在标题之下，用括号括起来。还可以不加署名和日期。

4守则的写作要求

(1)条款应明确、具体、通俗。

(2)因守则是职工、学生自我教育的一种形式，所以要通过群众讨论。

(3)条文不可多、不可长，以便于记忆和检查。【例文】

全国职工守则

一、热爱祖国，热爱共产党，热爱社会主义。

二、热爱集体，勤俭节约，爱护公物，积极参加管理。

三、热爱本职，学赶先进，提高质量，讲究效率。

四、努力学习，提高政治、文化、科技、业务水平。

五、遵纪守法，廉洁奉公，严格执行规章制度。

六、关心同志，尊师爱徒，和睦家庭，团结邻里。

七、文明礼貌，整洁卫生，讲究社会公德。

八、扶植正气，抵制歪风，拒腐蚀，永不沾。

第五节 考核类

一、述职报告

1述职报告的含义

述职报告是指干部在会议上向上级组织和广大群众如实地陈述自己履行职责的情况，请求与会者审议的报告。

述职，是近年来人事制度改革的产物，是上级组织和人事部门用来考察干部的一种形式。通过述职报告，可以使上级组织和人事部门较全面地掌握所属干部的“德、勤、能、绩”方面的情况，预测干部今后发展的潜力，克服凭个人经验、主观印象评定干部的做法，使干部考察工作进一步制度化、科学化。

述职对于监督干部是否忠于职守，有着较好的作用。目前，有相当一部分人不能处理好“责、权、利”的关系，在其位，不谋其政，以权谋私、玩忽职守的现象时有发生。建立述职报告制度，可以增强干部的责任感和使命感，使其当好人民的公仆，创造性地完成各项任务。

述职一般是一个年度作一次，也可以在某项重要工作告一段落或任期届满时进行。

2述职报告的写作

述职报告一般由四个部分组成。

(1)标题。常见的有三种：

①只用“述职报告”四个字作标题。

②时限＋内容＋文种。如《在××××年至××××年任××职务期间的述职报告》。

③文章标题法。这类标题以述职报告的基本点、基本经验、教训或态度为题。如《抓住机遇，开创×××的新局面》。

这类标题常以副标题补充说明何职何人的述职报告。

(2)称谓。称谓是述职者对听众的称呼。述职报告是面对面进行的，有明确的对象，述职者应根据听众对象的不同采用不同的称呼，如“各位领导，同志们”或“各位代表，同志们”等。

(3)正文。述职报告的正文一般包括如下内容：

首先，简明扼要地写明自己的职务职责，以及对自己工作的整体评价。

其次，详细具体地总结履行职责的情况。这是述职报告的主体和核心，写明任职以来所做的主要工作和成果、工作中存在的主要问题、对自己工作规律性的认识。写这部分内容的要求是：

主次分明，不要面面俱到。也就是说，对主要实绩、主要问题，要写得详细具体。

围绕中心选材，即只写与你的职责有关的大事。

表明今后的设想与决定，并给自己下个结论，是称职，抑或不称职。这个结论应以前两部分的内容为根据。

(4)落款。在正文的右下角署上姓名和成文时间。成文时间应为述职日期。

3写作要求

(1)实事求是。这是述职报告写作的基本要求。

述职，是民主考评干部的重要一环。述职报告的内容真实，才能真实地反映一个干部的德才情况，使上级机关能更好地使用干部；述职，又是干部自觉接受群众监督的一种有效形式。如果述职报告的内容不真实，就会损害自己在群众心目中的形象，不利于今后工作的开展。因此，在撰写述职报告时，一定要坚持实事求是的原则，既不推过揽功，又不推功揽过，应恰如其分地评价自己。

(2)突出重点。一年或一个阶段以来，一个干部一定做了许许多多的工作，实绩一大堆。述职，不是做了什么都面面俱到地全部写下，而应抓住主要之点，精心选择，做到观点鲜明，材料丰富。

4述职报告的特点

不少人感到述职报告难写，对于写什么、怎么写、写到什么程度把握不住。有的人把它与工作报告、个人工作总结混为一谈，其实它们是不同的。

(1)述职报告与工作报告的区别。工作报告是以集体的名义作的，是代表集体的；述职报告是以个人的名义作的，是代表个人的。

(2)述职报告与个人工作总结的区别。述职报告必须从职责范围内选材。与职责无关的工作，你做得再出色，也不必写。因此你要写明你的职责是什么，履行职责的情况如何，是否称职。

而个人工作总结，就不受此限制，凡是你取得的成绩，都可写入总结中去。因此，你可以写自己做了哪些工作，取得了什么成绩，有什么教训。

二、组织鉴定

1组织鉴定的含义和特点

组织鉴定，是指党政机关、企事业单位、社会团体等的组织部门或负责人对干部职工或其他成员的德才素质和工作实绩进行定期考察之后做出抽象概括和综合评价的文书。

组织鉴定的重要特点是评价性。它是各单位、各部门针对其成员平时各方面的表现所做出的评价。平时表现包括许多方面，如干部职工的德、能、勤、绩，学生的德、智、体。组织鉴定就是组织根据一定的标准，对其成员做得好的方面加以肯定，对做得不好的方面加以指正。评价要客观、公正，实事求是，既要肯定成绩，也要指出不足。评价要观点明确，态度鲜明，不能模棱两可，含糊其辞。

组织鉴定对干部职工等的平时表现做出评价，对他们具有教育监督作用，也是组织人事部门任用、选拔干部的重要依据。

2组织鉴定的写法

组织鉴定一般由标题、正文和落款三个部分组成。

(1)标题。组织鉴定的标题由被鉴定人的姓名+时限+文种构成，如《××同志年终鉴定》、《××同学毕业鉴定》。如果是在附表上，栏目中已经有“鉴定”字样，标题可以省略不写。

(2)正文。组织鉴定的正文一般包括以下几个方面：

①肯定成绩。全面考虑被鉴定者各方面的表现，进行一定的抽象和概括，按照一定的顺序逐项写出。

②指出缺点。抓住主要的缺点或不足，一般不要写得太多。

③明确今后的努力方向。要有较强的针对性。

(3)落款

①署名。写明组织名称。如果是负责人代表组织来写鉴定，也可以写上负责人姓名。

②时间。注明鉴定日期。

【例文】

×××同志的年终鉴定

一年来，×××同志认真学习和贯彻十一届三中全会以来党的路线、方针、政策，工作主动、热情。刚调到党校就积极、主动地要求工作，事业心较强，具有一定的专业水平和工作能力。教学工作认真，教学效果较好，除完成教学工作外，还能任劳任怨地从事各项教务和群众工作，出色地完成各项任务。作风正派，艰苦朴素，平易近人，团结同志。组织观念较强。不足之处是对党校教学工作的特点和规律还不够熟悉，今后要多加注意。

××市委党校

××教研室

××××年×月×日