宜昌城市管理的基本模式
工业化和城市化的快速推进，对城市管理提出了更新更高的要求，城市管理必须与时俱进、开拓创新，才能适应日新月异的发展变化的需要。当前，解决城市管理中存在的问题，必须从体制机制上找原因和谋出路。宜昌将创新体制和机制作为优化城市管理的根本，扎实推进城市管理体制机制的改革，取得重大突破。
一是形成体制机制新格局。宜昌市城市管理局充分借鉴外地经验，会同政府研究室、财政、编办等部门赴株洲、襄阳等地开展市区城市管理体制专题调研，形成调研报告报市政府。参加市党政代表团赴“三省八市”实地调研，分行业深入扬州、镇江、南通、武汉等地了解情况，参与市委市政府《关于创新城市建设管理体制机制全力推进现代化特大城市建设意见》的研究和起草工作，制定了《创新城市管理体制机制方案》，在广泛征求相关部门及各区政府意见后，经市委常委会议讨论通过，确定了“市管全局、区管具体、多方参与、权责一致、运转高效”的城市管理体制改革思路和“平稳有序、稳步推进”的改革原则，城区城市管理体制机制调整优化工作全面起步。
二是建成运行数字城管一期工程。市委批准成立宜昌市城市管理监督指挥中心，数字城管机构设置取得重大进展。城区数字城管系统分两期建设，一期覆盖3个区、1个开发区65平方公里范围。已完成城市管理部件普查，涵盖7大类91小类部件40.7万个，采集实景影像和360度全景影像1100公里，基本建立了“统一规范、动态更新”的城市管理数据库。加快推进数字城管软件系统建设，按照“9+X”模式，完成了无线数据采集、监督中心受理等9个基础子系统，中心城区数字化城市管理升级运行。强化主动发现、快速处理能力，2012年全年受理并处置案件36000件，是2011年的3倍，结案率达到98.5%。城市管理监督指挥中心“中枢神经”的作用日益显现，领导群众关注度日益提高，正在成为宜昌城市管理的新名片。
三是加快作业方式升级换代。大力推行环卫机械化作业。2012年投入1825万元，购置环卫清扫车、洗扫车、电动保洁车71台，城区道路机械化清扫率达到35.2%，同比增加10个百分点。继续推进市场化作业。市区道路清扫保洁、“野广告”治理等作业任务市场化率达到100%，各区的环境卫生作业、市政设施维护、公园绿地管养基本实现市场化运作。加强作业市场监管，出台《宜昌市城区环境卫生服务企业淘汰管理暂行规定（试行）》，实行作业质量考核“黄牌警告、红牌淘汰”，作业市场化水平不断提升。
四是成型考核评比机制。城市管理工作纳入各县市区政府、乡镇（街办）、村（居）目标责任管理范畴，建立了层级目标管理体系。加强制度建设。出台了《宜昌市县市区城市管理工作目标考核办法》、《防违控违考核细则》、《市城管局目标考核管理规定》、《宜昌市城区城市综合管理考核办法（试行）》、《宜昌市城区综合管理考核实施细则（试行）》等文件，考核做到了有章可循、有据可依。加强考核队伍建设，考核中心整体归并到市城管监督指挥中心，机构设置更加科学合理。建立与市网管中心联席会议制度，网格管理员城市管理工作积极性和效率进一步提高。组建20人的城管专职巡查考核队伍，与社区网格管理员共同组成了数字城管信息采集员队伍，确保了城市管理问题主动发现、快速处理。调整考核方式。建立了日巡查、周考核、季通报、年兑现考核制度，城市管理考核实现“过程监管、动态扣分”。投入10万元，首次实行城市管理质量第三方考核，确保了考核公信力。分管副市长签发考核通报，考核结果与年度责任目标、评先评优等相结合，考核杠杆作用得到充分发挥，有力地推动了城市管理水平的提升。
