一要更加密切与社会各界的联系。加强沟通和团结合作，把各方面的力量凝聚起来，努力营造民主和谐、团结活泼的氛围，形成加快发展、促进和谐的共识和合力。
二要更加关注民生问题的改善。及时了解和反映人民群众的愿望和呼声，协助市委、市政府解决好人民群众最关心、最现实的创业、就业、教育、医疗、社保、食品安全、社会治安等方面的问题，为维护群众利益多做实事。特别是在当前受金融危机影响、经济增长减缓的情况下，很多群众生产、生活面临诸多困难，政协要以特有的敏感和视角，积极为群众利益鼓与呼，努力为推动民生改善作出积极贡献。
三要更加注重维护社会的和谐与稳定。积极协助市委、市政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，在促进各项惠民政策的落实、推动社会治安好转等方面积极发挥作用。
（三）把握三项职能，为开创政协工作新局面锐意进取
一要努力提高政治协商质量。围绕市委、市政府重点工作和我市经济社会发展中的重要问题，认真开好主席会议、常委会议、专委会议等，健全协商程序，选准协商议题，扩大协商领域，创新协商方式，把委员的真知灼见、聪明才智发挥出来，提升议政建言质量，使政协的政治协商真正成为党委和政府实现科学决策、民主决策的重要环节。
二要不断加大民主监督力度。进一步深化民主评议部门效能建设工作，扩大民主评议的覆盖面；引导和支持特邀监督员积极参与各项监督活动，为优化发展环境、提高工作效能发挥作用；积极探索开展专委会、民主党派、界别间委员联合视察和监督性的跟踪视察；建立完善提案信息化管理系统，探索在新闻媒体上公布重点提案及督办落实情况，逐步形成重点提案督办、专题调研视察、专项民主监督相结合的机制；充分发挥社情民意信息工作的作用，努力拓宽工作的广度和深度，争取有更多的社情民意信息为党政决策服务。
三要切实增强参政议政实效。紧扣市委二届五次全委（扩大）会议提出的实现“新型工业化、现代农业化、城乡一体化、旅游特色化”的目标和市政府工作报告确定的重点工作以及为民办的15件实事，进一步开阔参政视野，改进参政方式，提升参政水平，重点围绕工业经济发展、新农村建设、城市化建设和社会事业发展等方面，深入开展调研视察活动，并适时组织企业界委员座谈，提出具有前瞻性、建设性和可行性的意见、建议，为推动市委、市政府实现既定目标任务发挥积极作用。同时，按照市委、市政府的安排，继续抓好硒砂瓜产业，努力在促进硒砂瓜产业提质增效和农民增收上取得更大成效。
（四）发挥四个作用，为提高履职能力打牢基础
一要进一步发挥常委会的领导作用。重视常委会的思想建设和作风建设，提高服务大局、服务群众的自觉性，提升常委会领导政协工作的能力。丰富常委会议的内容，提高协商议事的水平，促进政协各项活动有序有效地开展。充分发挥常委的模范带头作用，鼓励他们争当委员的表率，不断提高履职能力。
二要进一步发挥专委会的载体作用。以专委会为载体，组织委员认真做好调研视察、提案和收集社情民意等工作，切实增强履行职能的实效。加强与党政部门的联系，及时沟通情况，提出建议，为委员知情出力、推进各项工作创造条件。加强对专委会工作的指导，进一步完善各项制度，创新活动方式，丰富活动内容，夯实履职基础。
三要进一步发挥委员的主体作用。根据中央的统一部署，县、市将从明年初全面开展学习实践科学发展观活动。我们要超前谋划、统筹安排，精心组织广大委员深入学习实践科学发展观，确保活动取得实效，努力提高参政议政水平。同时，拓展活动平台，扩大委员的知情范围和参与程度，为委员履行职能创造更多条件；健全激励机制，完善各项制度，通过建立委员履职档案，对委员的履职情况进行动态管理和考核评比，进一步激发委员参政议政的积极性。鼓励和支持委员立足本职，发挥优势，多办实事，建功立业，奉献社会。
四要进一步发挥政协机关的服务作用。以“搞好服务、当好参谋”为己任，深入开展“六型机关”创建活动，加强机关干部队伍建设，完善机关内部管理，确保工作高效、有序运转，努力提高为政协工作服务、为委员履行职能服务、为全市工作大局服务的能力和水平。同时，进一步加大宣传力度，在全社会形成支持政协履职和关注政协建设的浓厚氛围，形成促进中卫政协事业发展的强大合力。
各位委员、同志们，回顾过去，我们感到欣慰；展望未来，我们信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领政协工作，在中共中卫市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发进取，努力谱写人民政协事业的新篇章，为推动中卫经济社会又好又快发展作出新的贡献！
贯彻十七大精神加强反腐倡廉建设
为中卫迈出跨越式发展关键一步提供政治保障
（2008年2月28日在中卫市纪委二届三次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议上的工作报告）
市委常委、纪委书记马平安
同志们：
我代表市第二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，传达学习十七届中央纪委二次全会、自治区纪委十届二次全会精神，总结2007年工作，安排部署2008年全市党风廉政建设和反腐败工作。
一、2007年全市党风廉政建设和反腐败工作
一年来，市委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。市委常委会、政府常务会议多次听取纪检监察工作汇报，对查办违纪违法案件旗帜鲜明，态度坚决，多次专题研究查办案件工作，对办案工作作出重要批示和决策。全市各级党政组织认真落实党风廉政建设责任制，贯彻市委、政府反腐倡廉重大决策和工作部署。各级纪检监察机关充分发挥组织协调职能，认真履行监督检查职责，不断创新工作思路，强化工作措施，反腐倡廉各项工作进展顺利，成效明显。
（一）党风廉政建设责任制进一步落实。市委、政府领导亲自带队，对两县、市直部门和城区镇（乡）落实市委《实施意见》和党风廉政建设责任制情况进行了督查和考核，听取了分管部门牵头任务落实情况的汇报。各级党政组织认真履行“一岗双责”，切实抓好本地区、本部门、本系统反腐倡廉工作。纪检监察机关狠抓责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，督促各级党政组织全面落实党风廉政建设责任制。逐级签订《党风廉政建设责任书》，形成了横向到边、纵向到底的责任网络。市委《实施意见》确定的任务基本完成，符合中卫实际的惩防体系建设扎实推进。
（二）领导干部廉洁自律工作进一步加强。开展了对党员领导干部树立八个方面良好风气、执行“四大纪律、八项要求”和各项廉洁从政规定情况的监督检查，认真解决了各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。认真落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对领导干部借用住房、汽车等进行了全面清理。重大节日重申禁止各种奢侈浪费行为和严禁收送现金、有价证券等规定。向全市300多名处级以上干部发送廉政贺年卡、手机短信进行温馨提示。认真落实《党内监督条例》，切实加强对领导干部廉洁自律专题民主生活会的监督和指导，300多名领导干部按规定报告了个人有关事项，对99名提拔交流的处级领导干部进行了廉政谈话，对新任命的57名处级干部、63名科级干部进行了廉政鉴定，对46名处级领导干部的公开承诺践诺情况进行了检查。各派驻纪检组监察室认真履行职责，切实开展监督检查，发挥了积极作用。
（三）反腐倡廉宣传教育工作进一步深化。充分发挥反腐倡廉宣传教育工作联席会议成员单位的各自优势，广泛开展了“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动和“大漠清风”系列宣传教育活动，下发宣传资料780本，征集廉政警句格言1159条，举办了全市党风廉政建设和政风行风建设成果展。400多名领导干部参加了中纪委七次全会精神专题培训班，1500多名党员干部参加了“城管杯”“环保杯”作风建设有奖征文活动。廉政文化“六进”活动内容丰富，形式多样，各具特色，氛围浓厚。
（四）查办违纪违法案件力度进一步加大。认真落实执纪执法部门查办案件联席会议制度和互相移送案件线索制度。各级纪检监察机关采取常委包案、全员办案、案件查询、季度案件分析通报、信访初核和提高案件自办率等措施，加大办案力度，提高案件质量，共受理来信来访和电话举报240件，初核117件，办理立案案件38件，给予党政纪处分43人，其中处级干部3人、科级干部12人，挽回直接经济损失694万元。特别是原中卫县城乡建设开发公司改制时国有资产流失案件的查处，收回了流失的国有资产，原企业负责人被追究了刑事责任，在社会上引起了较大反响。
（五）行政监察职能进一步发挥。组织开展了企业治乱减负、清欠农民工工资、治理教育乱收费、纠正医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、推进政务公开等工作。部署开展了2007年民主评议政风行风工作和机关效能建设，组织进行了两次公开测评和明察暗访活动，开办了“政风行风在线”栏目。召开了全市机关效能建设工作经验交流会，制作了机关效能建设工作电视专题片《与阳光同行》，受理群众投诉13件，全部办结并答复投诉人。在全市开展了广告、产品质量和食品安全、节日期间物价专项整治行动。对我市利用国家开发银行贷款的10个项目实施情况进行了专项检查，对全市高考考生报名资格进行了监督审查，对高考等各类考试进行了巡视监督，对各级党政机关楼堂馆所建设进行了专项监察，纠正了存在的问题。在行政监察工作中，针对存在的问题向有关部门发出《监察建议》4份，并全部落实。
开展了不正当交易行为自查自纠检查评估工作，建立和完善了投诉举报工作责任制，积极查办涉及商业贿赂的案件。开展了煤矿、交通、水运及其他行业的安全生产整顿，对宁夏昊丰伟业钢铁公司等发生的8起安全生产事故进行了调查处理，对6名责任人进行了责任追究。加强对建设工程和政府采购的监督，坚持一个项目成立一个监督小组，监督建设项目47项、政府采购21项，招标及采购中标金额3.55亿元，节约资金2474.07万元。对经营性土地和工业用地“招拍挂”出让制度及出让土地公示制度落实情况进行了监督，挂牌出让土地21宗431225.1平方米、采矿权45宗。
全程参与沙坡头机场、东西环路立交桥等重点项目的征地、拆迁工作，监督征地355.48亩、拆迁房屋58户7812平方米。监督兑现了征用农民土地和城市居民房屋拆迁的补偿费，切实维护了被征地农民和拆迁户的合法权益。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前反腐倡廉的形势依然严峻。一些损害群众利益的不正之风纠而复生，人民群众还不满意；从源头上治理腐败、有效预防腐败的措施还不多、力度还不大，有的制度还没有得到很好的落实；一些部门和领导干部对反腐倡廉工作的重视程度还不够，对下属单位和关键岗位的管理和监督措施还不够有力，对党政纪条规和有关制度的学习还不够深入，违反财经纪律、挪用专项资金的问题依然存在；有的领导干部廉洁自律意识还不强，为政不廉的行为时有发生；对党员干部“八小时以外”的监督还缺乏有效措施。针对这些问题，我们要采取更加有力的措施，切实加以解决。在这里，我真诚希望市纪委各位委员和与会同志对反腐倡廉工作多提意见和建议，帮助我们改进工作，以确保切实履行好纪检监察机关的神圣职责。
二、2008年全市党风廉政建设和反腐败主要任务
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是奋力迈出我市跨越式发展关键一步的重要一年。全市各级党政组织和纪检监察机关，要在自治区和市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为实现市委二届三次全委（扩大）会议和市二届一次人代会作出的各项重大决策和部署提供有力保证。
