回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到：在抓常委会审议意见的落实上还有一定差距，监督工作的效果还不够理想，常委会组成人员的作用发挥还不够充分；机关工作人员的业务能力和服务水平还需进一步提高。对此，我们将在今后的工作中认真加以克服和改进。
2009年主要工作
2009年，是充满机遇和挑战的一年。做好明年的工作，对于实现中卫跨越式发展十分关键。市人大常委会工作的指导思想是：在市委的坚强领导下，以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二届五次全委会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市工作大局和本次人代会确定的目标任务，努力提高依法决定重大事项的能力，切实加强和改进监督工作，积极抓好代表工作和自身建设，为建设法治中卫、实力中卫、魅力中卫、和谐中卫作出新的更大贡献。在圆满完成二届二次人代会确定的各项目标任务的基础上，进一步加强调查研究工作，在重大事项的调研决策、监督实施上有新贡献；进一步加强监督工作，在改进方法、注重实效上有新突破；进一步关注社会事业发展，在汇聚民智、改善民生上有新作为；进一步加强代表工作，在阵地建设、代表作用发挥上有新进展；进一步加强自身建设，在依法履职、学习交流上有新提高。
一、围绕全市工作大局，依法决定重大事项
紧紧围绕市委的战略部署和本次人代会的决议，以支持和促进全市经济社会又好又快发展为出发点，抓住事关全市经济社会发展中根本性、全局性、长远性的问题，通过听取审议专项工作报告和审议决定重大事项，行使好重大事项决定权，并切实加强对决议决定执行情况的跟踪问效。
组织开展“十一五”规划执行情况的中期评估。对执行中需要调整的指标，依法适时予以调整，保证全市经济社会又好又快发展。组织在中卫的自治区人大代表围绕事关全市长远发展的重大事项进行专题调研，并通过提交代表议案建议的法定途径，积极向自治区和全国人大反映我市经济社会发展中亟须解决的重大问题，为推进我市经济社会的大发展、快发展争取更多的支持。对农业特色产业和区域资源储备利用情况进行专项调查，为市委、市政府制定经济长远发展规划提供具有前瞻性的决策依据。对治安管理处罚法、安全生产法、住房公积金管理条例实施情况及市法、检两院2009年上半年工作情况进行检查，营造保障和支持发展的法制环境。
坚持党管干部和人大常委会依法任命干部相统一的原则，进一步完善人事任免工作的制度和程序，依法做好人事任免工作，为全市经济社会发展做好组织保障。探索多种监督方式，强化干部的任后监督，密切关注被任命干部的履职表现，切实增强责任意识、法律意识和公仆意识。
二、紧扣发展第一要务，依法履行监督职责
继续做好监督法的学习和宣传工作，按照围绕中心、服务大局、突出重点、增强实效的要求，综合运用听取和审议专项工作报告、视察调查、执法检查、跟踪督办等形式，加强对关系改革发展稳定大局和群众切身利益的民生问题、社会普遍关注的重大问题的监督。加强与政府经济部门的走访联系，探索建立经济形势分析制度，及时了解掌握经济运行态势，有计划地听取和审议政府关于国民经济和社会发展计划、预算执行、审计工作、预算外资金收支管理和超收收入分配使用、争取资金新上项目、新农村建设、优势特色产业提质增效、承诺为民所办实事等专项工作报告，促进全市经济社会又好又快发展。
积极完成自治区人大常委会交办的任务。继续按照自治区人大常委会的要求和部署，认真开展好“中华环保世纪行——宁夏中卫行”活动。积极配合自治区人大常委会开展执法检查活动，保障法律法规在本行政区域内的贯彻实施，努力营造经济社会发展的良好法制环境。
三、认真贯彻代表法，切实加强和改进代表工作
坚持以《代表法》和中央9号文件精神为指导，以强化服务为着力点，进一步加强和改进代表工作，创新代表工作思路，丰富代表工作内容，积极为代表履行职务创造条件，夯实人大工作的基础。
继续坚持常委会组成人员联系代表制度，组织开展集中联系走访代表活动，直接听取代表建议意见。
认真办好《人大工作通讯》，寄送《宁夏人大》刊物，及时向代表通报常委会的工作情况。认真督促“一府两院”加强与代表的联系，通过各种方式向代表提供经济社会发展和审判、检察工作信息，让代表知情知政、了解全局，更好地履行职责。
认真做好代表议案建议办理工作。督促政府及相关部门建立健全代表议案建议办理责任制，制定具体的承办实施方案，及时邀请提案代表开展督查、检查、验收和测评办理结果，切实提高办理质量。充分发挥人大代表信息员的作用，继续办好《代表之声》，选择一些事关民生并为社会普遍关注的建议、批评和意见，进行跟踪督办，切实解决群众生产生活方面的实际问题。
继续加强代表培训教育管理工作，抓好人大代表之家、人大代表活动室建设工作，广泛开展争优创先活动，不断提高代表依法履职的能力和水平。继续坚持邀请代表列席常委会会议，参与常委会组织的视察、调查和执法检查活动，参加全市经济观摩点评、政风行风评议和市区法院庭审等活动，不断拓展代表参与管理国家事务的空间和范围，切实为代表在人代会闭会期间行使职权创造条件，提供保障。
四、继续加强自身建设，努力提高依法履职水平
加强理论学习，把认真学习和全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神作为首要的政治任务，以学习实践科学发展观活动为载体，深刻领会和把握科学发展观的精神实质和根本要求，积极探索常委会组成人员依法履职的新途径。继续认真学习《宪法》《监督法》《地方组织法》《代表法》等法律法规，不断提高领导科学发展、构建和谐社会的履职能力和水平。
认真开展调查研究，把提高常委会会议的审议质量和议事决策水平作为履职能力建设的重点，切实增强会议审议的针对性和实效性，努力在改进方法、注重实效上有新提高，不断提高常委会会议议事决策的民主化、科学化水平，使常委会各项工作更加贴近实际，符合民意，富有成效。
继续加强制度建设，将法律的原则性规定与人大工作的具体实践有机结合起来，认真总结和坚持执法检查、司法监督、议案办理工作的经验和做法，进一步健全完善依法监督的各项工作机制。
加大对基层人大工作的指导力度，密切与两县人大常委会的联系，联合开展“三察（查）”活动。强化对沙坡头区镇（乡）人大工作的指导，深入开展争优创先、代表向选民述职、选民评议代表、代表评议政府工作等活动，不断提高基层人大工作水平和质量，促进基层人大工作再上新台阶。
大力加强机关建设，按照建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关的要求，进一步加强干部职工的思想作风、政风廉政建设，不断提高机关服务水平和保障能力，使其更好地发挥参谋助手作用。进一步加强人大宣传工作，提高宣传的广度和深度，增强全社会对人大工作的认识和了解。继续发扬“三苦”精神和“两情”作风，积极参与全市各项中心工作，为建设新中卫作出新贡献。
各位代表：
新形势下人大工作使命光荣，责任重大。党和人民对人大工作寄予厚望。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，励精图治，奋力推进经济发展，大力推进法制建设，全力推进社会和谐。为建设经济繁荣、社会进步、民族团结、文明和谐的新中卫而努力奋斗！
中国人民政治协商会议中卫市第二届委员会常务委员会工作报告
（2008年12月28日在中卫市政协二届二次会议上）
市政协主席李扞国
各位委员、同志们：
我受政协中卫市第二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2008年主要工作回顾
2008年，是政协中卫市第二届委员会的开局之年。一年来，市政协常委会在中共中卫市委强有力的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，紧扣全市发展的大目标，融入加快发展的大格局，认真履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济社会跨越式发展作出了积极贡献。
（一）围绕全市发展重点，在参政议政水平上有了新提升
政协常委会紧紧围绕全市经济社会发展重点，通过调研、视察、考察等多种形式，积极参政议政，提出了许多富有前瞻性和建设性的意见、建议。这些意见建议得到了市委、市政府的重视并批转有关部门办理，为推进全市重点工作落实和重大项目建设发挥了积极作用。
一是在推进旅游特色化进程方面，组织委员对全市旅游业发展情况进行了专题视察。通过对全市旅游业基础设施建设、软环境建设、资源开发利用、旅游收益等情况的深入了解，针对旅游业总体规划相对滞后、特色项目挖掘不够、经营机制尚未理顺、服务功能还不完善、品牌产业吸引力不强、宣传工作力度不够等突出问题，认真讨论分析，形成了《关于全市旅游业发展情况的视察报告》。市委、市政府分管领导对此作出批示，要求有关部门研究落实。市旅游和商务局召开专门会议，对有关问题进行认真研究并提出了切实可行的方案逐步加以落实。尤其是《报告》中提出的“实行集团化经营、走规模发展之路、发展特色旅游”的建议，市委、市政府及有关部门高度重视。目前，市上正在筹划建设沙漠湿地生态园。这一项目的实施，将有效改善我市旅游景点特色项目少、留不住游客的现状，为中卫旅游业发展带来新的生机与活力。
二是在推进招商引资工作方面，组织委员和市、县招商部门负责人，重点就今年以来招商引资资金到位情况和项目建设情况进行了专题调研。通过实地察看、召开座谈会等方式，在肯定成绩的同时，客观地指出了我市招商引资工作中存在的不足和问题，有针对性地提出了解决的意见和建议。常委会还充分利用政协联系面广的特点，广泛宣传我市的资源优势、发展环境和招商政策，积极为招商引资牵线搭桥。帮助科技部门向国家有关部委申报了沙漠蔬菜大棚种植项目，并争取到了全国政协经济委员会有关专家对该项目的帮助指导。
三是在推动教育事业发展方面，组织委员对全市职业教育发展情况进行了专题视察。通过对职业教育现状的全面了解，重点围绕基础设施、师资队伍、专业设置、毕业生就业、职教环境等方面深入分析，以“五个切实加强”提出了建议。建议不仅针对性强，而且富有一定的前瞻性和可行性，为市委、市政府和教育部门决策提供了重要参考。针对海原县农村寄宿制学生生活条件简陋问题，组织委员开展了跟踪视察，并对100名特困学生进行了资助。海原县委、县政府对政协委员们反映的问题和建议高度重视，积极采取切实有效的措施，多方筹措资金300万元，使寄宿制学生的生活和学习条件有了很大改善。常委会还通过多方努力，协调教育部门，成功促成了国家级重点职业学校——上海市振华外经职业技术学校与南华山职业中专学校合作办学，为我市职业教育跨地区、多领域联合办学发挥了积极作用。
（二）围绕机关效能和行风建设，在民主监督形式上进行了新探索
政协常委会牢固树立“在促进发展中搞好民主监督、在民主监督中促进发展”的理念，着眼于全市改革发展稳定的大局，大胆创新民主监督形式，努力拓展民主监督渠道，切实增强民主监督实效，为优化发展环境、促进民主决策发挥了“助推器”的作用。
通过开展民主评议进行民主监督。加强机关效能建设，是市委、市政府重点工作之一。为此，政协常委会把民主评议机关效能建设作为民主监督的一个重要形式，经过反复讨论，制定了《市政协委员民主评议部门效能建设工作实施办法》，并报请市委批转执行。
组织委员先后对卫生系统和建设系统效能及行风建设工作进行了民主评议。通过专题调查、问卷调查、现场调查、明察暗访以及“面对面”评议等方式，全面准确地了解了被评议单位效能及行风建设情况，充分肯定了成绩，客观指出了问题和不足，提出了切实可行的意见和建议。这项工作的顺利开展，不仅有效促进了卫生、建设系统机关效能及行风建设，同时也为市政协今后更好地发挥民主监督作用提供了有益借鉴，受到了自治区政协和区内外部分兄弟政协的关注。
