第二节中国能源现状分析
一、人均能源资源相对不足，能源资源质量较差
我国常规能源资源的总储量就其绝对量而言，是较为丰富的。根据国土资源部的数据看，1997年全国第三次煤炭资源评价，2000米内煤炭资源总量5.57万亿吨，1000米内2.86万亿吨，探明储量6044亿吨，可采储量1145亿吨；煤炭储量中，烟煤占75%，无烟煤占12%，褐煤占13%；按用途分类，动力煤为83%，炼焦造气等原料煤为17%。1993年全国第二次油气资源评价，石油总资源量为940亿吨，天然气总资源量为38万亿立方米。专家预测可采资源量：石油为130亿-150亿吨，天然气为7万亿-10万亿立方米。煤层气，2000米内测算资源量30万亿-35万亿立方米。水能蕴藏量为6.76亿千瓦，可开发量为3.79亿千瓦。新能源与可再生能源：太阳能2/3国土面积年总辐射量超过60万焦/平方厘米；风能资源量估计为2530亿瓦；地热能已探明可采储量4627亿吨标煤；生物能方面，柴薪秸秆为3亿吨标煤，动物粪便等沼气原料为25亿吨标煤；海洋能资源理论蕴藏量6.3亿千瓦，潮汐能可开发资源量218亿瓦，波浪能理论资源量129亿瓦，潮流能理论资源量140亿瓦，温差能13.2千亿-14.8千亿瓦。然而，由于我国人口众多，就可采储量而言，人均能源资源占有量仅相当于世界平均水平的1/2。有关专家估计，若按目前的开采消耗水平，我国石油资源和东部的煤炭资源将在2030年耗尽，水力资源的开发也将达到极限。就质量而言，我国能源资源以煤炭为主，按各种燃料的热值计算，在目前的探明储量下，世界能源资源产生的总热值中，固体燃料和液、气体燃料的比例为4∶1，而我国则远远落后于这一比值。目前，在世界能源产量中，高质量的液、气体能源所占比例为60.8%，而我国仅为19.1%。
二、“以煤为主”的中国能源结构
在我国的能源生产消费结构中煤炭始终占有较大的比重，1998年，原煤在一次能源生产中所占比重为74.2%，在能源消费结构中，所占比重为75.6%。根据联合国环境规划署（UNEP）和联合国开发计划署（UNDP）1995年的世界资源报告，在全球能源结构中，世界为液体37.1%，气体23.7%，固体29.2%，一次电能9.9%；发达国家为液体36.7%，气体27.4%，固体24.1%，一次电能11.7%；发展中国家为液体37.3%，气体14.1%，固体43.7%，一次电能3.8%；而中国为液体17.5%，气体1.6%，固体75%，一次电能5.9%。中国2006年这一比重上升至76.7%。
三、能源工业技术水平不高，劳动生产率较低
1998年，我国煤炭工业职工总数约占世界煤炭职工人数的52%，而煤炭产量仅占世界总产量的21.5%，人均年产煤量仅为200吨，而世界其他采煤国总计的人均年产煤量为1017吨。全国4600套火电机组中，5万千瓦以下的机组3370台，占到73%，其装机总容量仅为4350万千瓦，占总容量的16%。全国共有5.1万个小煤矿，其中70%没有生产许可证，不具备起码的安全条件，技术装备和开采方法落后，煤炭资源浪费破坏严重。主要表现在以下方面。
1.回采率低下
回采率（Rate of Recovery，Extraction Rate），一般是指可采矿产被开采过之后进行第二次开采时所占总矿产的比例。由于设备的改进，开采率不断扩大，回采率随之逐渐下降。比如一个洞采矿，在洞采之后又进行露天开采（露天开采回采率比较高，风险要比洞采小），回采率较其他煤矿要小很多。相关调查表明，1989年煤炭资源回采率很低，尤其是乡镇矿山，采区回采率和矿井回采率都不足20%；1995年的煤炭资源回采率虽然比1989年提高一些，但和发达国家煤矿开采回采率平均水平70%以上相比，还要低10-20个百分点；2004-2005年期间，全国平均资源回收率还不足四成，煤炭资源浪费与破坏极其严重。
2.死亡率高
近十年来，矿难年年位于中国十大灾难之一，而十年间的矿工伤亡数字依然沉重。2010年1月5日，湖南湘潭谭家山镇一煤矿发生的电缆起火事故，至少25人死亡。1月5日，重庆市大足县倪家湾煤矿发生瓦斯窒息事故，3人死亡。1月8日，江西新余一煤矿因电缆短路发生火灾事故，12人死亡。1月15日，山西晋中灵石煤矿有限公司二采区皮带运输大巷在维修清理过程中发生顶板冒落透水，4人死亡。1月19日，山西省临县西山晟聚煤业公司发生透水事故，3人死亡。1月19日，湖南临武县金江镇大湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，3人死亡。1月20日，贵州毕节地区百里杜鹃景区金坡乡金坡煤矿发生煤与瓦斯突出事故，12人获救，7人死亡。1月22日，宁夏吴忠市太阳山开发区隆能煤业有限公司煤矿发生透水事故，7人死亡，1人受伤。1月22日，湖南省张家界市慈利县三合口乡麦湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，5人受伤。1月23日，甘肃张掖地区张掖市聚鑫达矿业有限公司锰铁矿三号探矿立井发生坍塌事故，3人被困。1月26日，贵州六盘水市六枝工矿玉舍煤矿发生煤与瓦斯突出事故，132人获救，5人死亡。1月31日，四川凉山州甘洛县出现盗矿事件，8人死亡……一连串的事故，沉重的数字。煤炭虽然是黑色的，当它从地下运出时，却是别样的血红色，让人触目惊心。
3.煤炭资源浪费严重
煤炭资源浪费严重主要表现在以下方面。
（1）煤炭资源回收利用率很低。我国煤炭资源的回收利用率很低，原煤及副产品煤矸石、煤泥的浪费程度相当严重。有关调查显示，我国煤炭企业的资源回收利用率平均只有40%左右，小煤矿的资源回收利用率更低，平均只有15%。国际上产煤国家一般都在60%以上，高的可达到70%-80%，与其相比，我国资源浪费十分严重。自新中国成立以来至2004年，我国累计产煤约370亿吨，煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨，有人估计可能超过2000亿吨，即使按1000亿吨计，也至少扔掉了630亿吨煤炭资源。按2005年的全国煤炭消费21亿吨左右和国际平均采煤回收率计，被扔掉的煤炭资源至少仍够我们再用十多年。
我国煤炭资源回收利用率低，主要受三个因素的影响：一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿95%以上为井工矿，瓦斯等自然灾害严重，提高煤炭资源回收率客观上有一定难度。二是对煤炭资源珍惜程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征，平均费率（矿产品售价与税费比率）为1.18%，而国外为2%-8%。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损，而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。同时，矿产权制度的不完善，规划、勘探相对滞后，也是不可忽视的原因。
（2）采出率低。按照规范，大型井工矿煤炭采出率应达到70%-75%，而目前我国煤炭平均采出率仅为30%-35%，其中大矿约为40%-45%，地方煤矿30%，小煤窑只有10%-15%，浪费极为严重。
四、交通运力不足，制约了能源工业发展
中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显着特征和能源运输的基本格局。多年来，由于运力不足造成了大量的煤炭积压，严重制约了煤炭工业的发展。另外，交通运输抗灾能力差。2008年1月10日起，浙江、江苏、安徽等19个省级行政区的大范围低温、雨雪、冰冻灾害，造成直接经济损失537.9亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省、区受灾最为严重。
中国用电以煤炭发电为主，但因雪灾铁路和公路被迫封闭和中断，致使煤炭等燃料运输不便；在寒冷天气及恶劣天气情况下，能源供应及需求紧张，部分发电机组被迫停产；另外大量输电线塔因覆冰太厚，不堪重负而倒塌，导致17个省区出现拉闸限电现象，部分地区供电系统瘫痪。
湖南郴州自1月24日起断水断电。贵州多个县市电力中断。在贵州省，电力危机尤为严重。在1月29日晚，贵州省大面积停电，应急指挥部宣布该省进入大面积一级停电应急状态。其后，贵州省委不得不点着蜡烛开会。有省委人士证明，省委大院用电是在1月30日上午，从其他线路调剂电力才得以恢复的。至30日初步统计，安徽全省有105个乡镇和599个村委会供电中断，影响112万人用电，67个乡镇和361个村委会通信中断，影响55万人。
五、能源供需形势从长期看依然十分紧张
我国的能源生产经过60年的努力，取得了十分显着的成绩，能源紧张的矛盾明显缓解。然而与经济的长远发展需要相比，仍存在着较大的差距，特别是洁净高效能源，缺口依然很大。下面以原油产量和进口举例说明。我国石油储量占世界总量的2%，人均占有量仅为世界平均水平的1/10，2008年，我国共进口原油1.78亿吨，同比增长了9.6%。当年原油的消费量是3.65亿吨，原油对外依存度接近一半。自1993年中国首度成为石油净进口国以来，中国原油对外依存度由当年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升，2007年为47%，2008年为49%。
2009年我国原油产量1.89亿吨，净进口原油1.99亿吨。据此测算，我国原油对外依存度约为51.3%。2009年中国的原油对外依存度首次突破了50%的国际警戒线。然而这一增长并不会因此止步。据《全国矿产资源规划（2008-2015）》预测，10年后，我国的原油对外依存度将达64.5%。石油资源的日益匮乏和中国对进口石油的过度依赖使我们不得不面对能源危机问题，特别是全球已进入高油价时代，能源危机更成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。
六、能耗水平高，能源利用率低下
尽管我国目前的人均能源消费量居世界之末（人均能耗方面，世界为2050.4千克标煤，中国为1141.2千克标煤；人均产能方面，世界为2155.7千克标煤，中国为1089.2千克标煤），然而其能耗强度却相对较高。据有关部门的调查测算，我国能源系统的总效率（开采、加工、运输、利用）仅为9%，不及发达国家的一半。按万美元GDP能耗分析，全球平均为4.2吨标煤/万美元，而我国为15.74吨标煤/万美元，是其3.74倍。据有关人士比较，我国目前的万美元国民生产总值能耗比大多数低收入国家高出5-11倍，工业产品单耗比工业发达国家高出30%-90%。如火电标准煤耗，我国是国外先进水平的1.25倍，吨水泥煤耗是国外的1.64倍。我国重点钢铁企业每年白白排放掉的高炉煤气和焦炉煤气高达60多万吨标准煤，一些低热值燃料的利用率仅为20%左右。目前我国第一产业能耗水平为0.90吨标煤，第二产业为6.58吨标煤，第三产业为0.91吨标煤。产业结构的不合理、能源品质低下、管理落后等是造成能耗水平较高的重要原因。
此外，能源利用率低下还表现在新能源利用率较低。我国目前对新能源的利用率不足10%，而我国地域辽阔，太阳能、风能、生物质等能源蕴藏丰富，开发潜力巨大。
七、农村能源问题日趋突出
农村能源问题影响越来越大，其主要表现在下述三个方面。其一，农村生活用能严重短缺。过度的薪柴砍伐造成大面积植被破坏，导致水土流失和土壤有机质减少等严重生态问题。据估计，目前全国农村生活用能短缺至少20%。其二，随着农业生产机械化和化学化的发展，农业生产的能耗量急剧增长。其三，乡镇工业能耗直线上升，能源利用率严重低下。据统计，全国乡镇企业平均单位产值能耗比国有企业高50%以上。据有关部门测算，农村应用机械设备和生活炉灶的能源综合利用效率仅为16%。
