第二，大力发展民办职业教育。目前，外省一些地方已经出现了一批办学规模大的民办职业学校，相比之下，甘肃省民办职业教育发展非常缓慢，对此，我们要有紧迫感。今后几年，我们要认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，把大力发展民办职业教育作为加快发展职业教育新的增长点，纳入职业教育发展的总体规划。各级政府和有关部门要积极探索和完善民办职业教育发展模式，鼓励社会力量以多种方式举办高质量、有特色的职业教育机构，加大对民办职业教育的支持力度，在学校评估、实训基地建设、教师队伍建设、学生待遇等方面与公办职业院校一视同仁，切实保护民办职业院校教职工和学生的合法权益。对于非公有制企业兴办的各类学校及专业技术培训等机构的用地，可以免征城镇土地使用税，其房产能够单独计价的，免征房产税。还可以采取出租或经主管部门批准借用闲置的国有资产、集体资产等措施对民办职业院校予以扶持。同时要依法加强管理，规范办学行为，促进民办职业教育健康可持续发展。
第三，充分发挥行业企业在发展职业教育中的作用。发展职业教育是企业发展的内在要求，是政府赋予行业的重要职责。行业企业要充分发挥自身优势，继续办好已有的职业院校，并建立健全培训制度，强化职工教育，提高职工素质。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策的指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作。国务院出台的企业办社会的剥离政策，针对的是普通学校，不是职业学校，所以，国家提出要继续依靠行业企业发展职业教育。我们要通过努力，使职业教育真正形成“政府主导、依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元化办学格局。
三、加强领导，增加投入，积极创造大力发展职业教育的良好环境
大力发展职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才，是“十一五”经济社会发展的战略任务。现在，职业教育改革发展的指导思想和目标任务都已经明确，要完成《意见》确定的各项任务，关键在于各级政府要切实加强组织领导，加大工作力度，把推进职业教育发展的各项措施落到实处。
（一）进一步加大政府统筹力度
大力发展职业教育，涉及体制、投入、社会环境等多方面问题。各级政府一定要把职业教育纳入当地经济和社会事业发展的总体规划，加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施的统筹管理，为职业教育提供优质的公共服务和良好的发展环境，促进职业教育与其他各类教育事业协调发展。省政府已决定建立职业教育联席会议制度，成立职业教育工作领导小组，统筹协调全省职业教育工作。市县两级政府也要成立相应机构，加大政府统筹力度，协调做好职业教育工作。各有关部门要按照职责分工切实做好工作，形成促进职业教育发展的强大合力，教育行政部门要做好职业教育统筹规划、综合协调和宏观管理，劳动保障部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责职业教育的有关工作，各行业和部门要切实担负起发展职业教育的责任，加强协调，密切配合，确保各项政策措施的落实和目标任务的完成。要把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查和指导。要建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。
（二）进一步加大政策扶持力度
第一，各级政府要切实加大对职业教育的投入。省政府决定，“十一五”期间省财政对职业教育新增投入1亿元，重点用于县级职教中心建设、实训基地建设、师资培养培训和职业教育贫困家庭学生资助。各级政府和有关部门要制定配套措施，设立专项资金，对职业教育给予实实在在的资金支持，要逐步增加公共财政对职业教育的投入，有计划地支持职业院校更新实习设备、改善教学实验设施，加强职业院校的基础能力建设。
第二，要落实职业教育社会性投入政策。从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般市县不低于20％，已经普及九年义务教育的市县不低于30％。要认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5％，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5％提取”的规定，足额提取教育培训经费。行业主管部门要加强对所属职业院校的经费投入，支持学校加快发展。农村科学技术开发、技术推广以及国家和地方安排的扶贫和移民安置资金要安排一定的比例，专项用于农村特别是贫困地区劳动力的培训。职业院校和培训机构开展的下岗失业人员再就业培训，可按规定享受再就业培训补贴。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。
第三，要建立职业教育贫困家庭学生助学制度。目前，接受职业教育的学生中，大部分来自农村和城镇低收入家庭子女，贫困家庭学生约占总学生数的50％。国务院《关于大力发展职业教育的决定》明确要求，中央和地方财政要安排资金来资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭的子女。财政部决定，今后每年安排8亿元来资助中等职业学校贫困家庭学生，省财政已决定拿出一定资金用于贫困生资助，市、县两级政府也要安排一定资金专门用于资助贫困家庭学生接受职业教育。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，中等职业学校贫困家庭学生助学贷款可在生源地申请办理，有条件的地方，政府可以提供贴息。各地区要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。这方面，定西市和清水县已经作出了榜样，如清水县政府在财力十分困难的情况下投资20多万元，对2005年在县职教中心注册报道的新生每生补助学费200元，并在第二学年和第三学年对家庭困难的学生由政府担保每生分别贷款2000元和1000元，资助其完成三年学业。这一举措，有力支持了全县职业教育的发展，充分调动了广大干部群众送子女接受职业教育的积极性，取得了很好的效果。建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度，是一项民心工程、扶贫工程、温暖工程。资助一个贫困家庭的孩子接受职业教育，就可以帮助一个家庭特别是农村家庭脱贫。社会意义很大，各地政府、各级领导要带着感情把这件事情办好。
第四，要严格就业准入制度，加强职业指导和就业服务工作。用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。各级劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的督察力度，对用人单位违反就业准入等规定的行为，要及时予以纠正，并视情节给予处罚。同时，各级教育行政部门要与劳动保障和人事部门加强协调，建立毕业生就业服务网络平台，为他们提供准确、快捷的就业信息服务。职业院校要准确把握市场需求，积极与用人单位联系，切实加强毕业生就业指导服务机构建设，广泛开展职业指导和就业服务，努力提高毕业生的就业率。引导、鼓励和支持社会中介机构积极参与职业指导和就业服务，逐步建立开放的、完善的职业教育就业服务体系。
（三）进一步加大舆论宣传力度
发展职业教育，离不开社会各界的广泛理解和积极参与，离不开广大家庭和学生的普遍认同。要充分发挥广播、电视、报纸、网络、出版等大众媒体的作用，大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，大力倡导尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的社会风尚，营造大力发展职业教育的良好社会氛围。要鼓励科技创新和技术发明，引导企业和社会用人单位建立科学的绩效考评和薪酬制度，逐步提高生产服务一线技能型人才的经济收入。建立优秀技能人才政府津贴制度，把技能人才与科学、工程技术人才同等对待，切实提高其社会地位和待遇。
（在甘肃省职业教育工作会议上的讲话）
