公元9年王莽篡汉，改国号为“新”。公元25年汉室宗亲刘秀推翻王莽，恢复了汉朝的政权，登基为光武帝，定都雒阳(今河南省洛阳市)。
东汉时期的宫苑，开始逐渐与朝廷政务和生产功能相分离，而成为相对独立的游乐性园林，间或还有一些离宫的性质。
雏阳城内的宫苑主要有四处：北宫以北的濯龙园、东城的永安宫、西城的西园和南宫西南方的直里园(又称南园)。城外近郊的行宫御苑，见于古籍记载的有九处：上林苑、广成苑、平乐苑、西苑、喇圭灵昆苑、显阳苑、鸿池、鸿德苑和光风园。
张衡在《东京赋》描写濯龙园的景象，大意是：
濯龙园里美丽的森林，九条山谷、八处溪声。
荷花覆盖着水面，秋兰装点着悬崖。
赋中描写永安宫的景象，译成现代汉语就是：
永安离宫，有修竹、冬青；绿荫笼罩着池塘和幽静的流水，深沉的泉水甘洌醇清。
鹎鹛，秋天栖息，鹤鹏春日啼鸣；鸣鸠、鹂黄也唱个不停。
西园的水渠中植有从南方引种的“夜舒莲”；水渠象征河流，还可划船顺流而下。“裸游馆”则是一座类似罗马宫廷的室内浴场，用阿拉伯进口的茵挥香煮水，供宫女们裸浴游戏。更换浴后的池水，经流香渠，排放到园林里。从这里看出了当时发达的对外交通所产生的文化交流的影响。
