登陆注册
41109900000023

第23章 农村权势群体:挑战社会和谐与农村稳定

目前在中国部分农村,崛起了主要包括乡镇党委政府和主要领导人、乡村执法机构、税务和工商机构、计划生育机构、土地管理机构、民政机构、电力机构、城建机构、信用机构和主要负责人、村书记和村主任及暴富的一小撮人在内的权贵,并且结成了牢固的利益共同体。他们以合法或非法的手段,大肆扩张既得利益,攫取新的利益,形成了颇具能量的乡村既得利益集团。

但在现有的利益和权力格局中,乡村权贵集团掌握主要的权力经济资源,对经济社会资源占有支配性的地位,各种民间和下层的制衡和监督力量相对薄弱,这种特有的强势地位使权贵集团的利益扩张达到了前所未有的程度和速度。利益分配不平衡现象正日益突出,日渐畸形。

在资金信贷、圈占土地、城镇拆迁、民用物资发放、司法审判,村两委主要成员的选拔管理、土地承包、税费征收、民主政治建设、环境保护等各个方面,乡村权贵集团均具有决定性或者重要的影响,利益正倾向权贵集团一边,不合法不合理的现象在一些地方非常的严重。

现在因城镇建设而引发的大规模圈占土地运动中,有相当一部分土地征用未经村民大会同意,而被乡镇县政府强行征用,而且未经审批公开违反《土地管理法》强行征占。对于合理申诉的农民不仅不倾听意见,反而对农民大打出手和威胁,断水断电,结果反映地方违法占地的****量大幅度增加。而且对过低的补偿,农民意见很大,造成了尖锐的冲突。

基层政府已成为土地违法的主体。非法滥占耕地现象愈演愈烈。在2003年,由地方政府及其职能部门造成的土地违法案件有4746件,涉及土地面积1.01万公顷。在国土资源部公开查处的土地违法案件中,有8起属于地方政府及职能部门公开违法。而到了2007年,国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在7月12日表示,土地资源的违法违规始终是土地管理中的“痼疾”之一,而这背后又与地方利益交错联系,使问题更加复杂。国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史坦言,虽然今年土地违法问题较去年有所好转,但仍未得到有效遏制。国家土地副总督察甘藏春于2007年7月12日******新闻办公室举行新闻发布会上,在回答记者提问时指出,根据对土地违法案件的统计,非法占地的案件,占所有案件宗数的80%,非法批地的案件占20%。另外,从涉及违法的用地面积来看,非法批地的案件,占涉及土地面积的80%,主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件,用地面积为80%,以公民、个人或者企业为主体违法占地的面积是20%。

失地农民在很多地方被称为“三无农民”——种田无地、上班无岗、低保无分。据九三学社一项调查表明,60%的失地农民生活处于十分困难的境地,而且影响基本生活的占70%,因为生活拮据,出现了以捡破烂为主的群体,有的农民夜里连电灯都舍不得点,到市场捡菜叶吃,在楼下支起灶的农民也大有人在。目前,全国失地农民总数估计在4000万~5000万人左右,每年还要新增200多万人。随着国有企业和集体企业改革的不断深化,企业用工制度逐步市场化,地方政府对失地农民就业安置的渠道越来越少,采取货币化安置成为各地普遍的选择。

农村土地纠纷已取代税费争议而成为目前农民维权抗争活动的焦点,是当前影响农村稳定和发展的首要问题。

据调查,目前被征地农民对以下三个方面的问题反映较为强烈:补偿标准偏低,难以维持长远生计、对征地安置方式和平调村民集体资产的行为不满、对土地增值收益分配方式不满。

改革于此,形成巨大反差的是,地方政府和村委会及开发商最希望占用大量土地。因为中国的土地是当今中国价值最大的资源,其巨大的收益不可估计。而且每一次大规模土地征用中都有相当部分使乡村权贵阶层受益,而且私下的腐败、权钱交易、贪污在农村相当的普遍。

在村委会和村党支部的选举过程中,民主的参与权、监督权和选举权还经常受到上级和暴富分子的干扰,贿选现象在一些地区十分严重,而且更有甚者,乡村权贵集团与黑社会操纵选举,威胁和恐吓村民。村民代表大会、村民大会往往不能行使民主决策、民主管理、民主监督的权利,在一些地方不仅两大会形同虚设,就是村委会也形同虚设,权贵在幕后决定重大事务,阻止各种监督,对批评检举者打击报复。村书记包揽一切,或村书记与村主任包揽一切,问题相当严重。在一些地方,乡镇和村委会黑帮化正有蔓延之势,恶人治村很盛行,对此应提高警觉。

总之,乡村权贵集团在信息、权力、资金、技术、社会联系等方面占有绝对的优势地位,这使乡村权贵的利益扩张更具突破性。

权贵集团的扩张加深了中央政府与农民信用和信任的裂痕,破坏了法制的统一与尊严,加重了农民的总体负荷,推动社会的分配更加不公,导致农村购买力下降,干扰了社会的稳定,埋下了社会动荡的风险与隐患,应受到全社会的重视和警觉。所以应加大对乡村权贵集团的打击力度,安排有效的制衡制度。

同类推荐
  • 张邦邦新闻作品集

    张邦邦新闻作品集

    前几天,邦邦传来了他的《新闻作品集》电子版,让我看一看,写篇序。我打开电脑看起来,觉得不少稿子读来饶有兴味,读着读着,不时引起对往事的回忆、对问题的思索,进而在回忆与思考中受到启发。为什么这些写在二十多年前,十多年前,晚的也是五六年前的新闻稿没有时过境迁、味淡色褪呢?
  • 三教九流智慧谋略全书

    三教九流智慧谋略全书

    巴里翁医生有一个美满的家庭,妻子贤惠,孩于可爱,可他家的女仆奥尔茄不明不白地死了。他为了搀除自身的嫌疑,凭着高明的医术,很快弄清了奥尔茄的死因:她的肠子里有一种像针一样的细芒刺,是肠穿孔而死的。巴里翁向前来破案的梅格雷警长说明了这个问题。梅格雷见多识广,他想到这种细芒刺是产在马来西亚的赫布里底群岛的,当地的土人,常常用它来报复那些奴役他们的殖民者的。他问:“你参加过殖民军吗?”“没有,我家庭中没有一个人到过殖民地。”“那你们家中可曾食用外来的食品?”“我妻子是个烹任能手,一切饮食都可自己制作,从不购买现成食品。”
  • “思想道德修养与法律基础”教学疑难深度解析

    “思想道德修养与法律基础”教学疑难深度解析

    本书围绕“思想道德修养与法律基础”课中师生普遍关注的疑难问题,以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合当前国际国内形势的新变化和新实践,紧密联系大学生的思想实际和生活实际,从理论与实践、历史与现实的结合上,对所选问题进行深入浅出的科学分析和阐述,观点准确,说理透彻,具有较强的针对性和说服力。
  • 管好班干部

    管好班干部

    学校教育是个人一生中所受教育最重要组成部分,个人在学校里接受计划性的指导,系统地学习文化知识、社会规范、道德准则和价值观念。学校教育从某种意义上讲,决定着个人社会化的水平和性质,是个体社会化的重要基地。知识经济时代要求社会尊师重教,学校教育越来越受重视,在社会中起到举足轻重的作用。
  • 始有集

    始有集

    本书分三部分:第一部分是谈钱锺书、向达、冒孝鲁等学者的交往和治学逸事;第二部分是书评,谈赵园、杨念群、史景迁等学者的新著,品鉴得失;第三部分是谈外国文学的翻译,谈乔治·斯坦纳、苏珊·桑塔格、艾柯等作品的翻译问题。作者知识丰富、鉴赏力高,文笔活泼,有很高的文化价值与可读性。
热门推荐
  • 快穿之女配表要怕

    快穿之女配表要怕

    一个深资书虫,种了快穿毒天天喊着要快穿,拯救宇宙拯救世界。等真的实现了愿望,某女已经哭的找不到北了。不靠谱+逗逼的系统,分分钟把某女逼得抓狂。某女表示,每次做任务都拿命在风中摇摇欲坠。来呀,互相伤害呀!(`ー?)
  • 丁玲精选集

    丁玲精选集

    20世纪是一个不寻常的世纪。20世纪的社会生活风云激荡,沧桑巨变,20世纪的华文文学也波澜壮阔,气象万千。上承19世纪,下启21世纪的20世纪华文文学,在与社会生活的密切连接和与时代情绪的遥相呼应中,积极地开拓进取和不断地自我革新,以其大起大伏、大开大阖的自身演进,书写了中华民族五千年华彩乐章中光辉灿烂的一页。这是一个古老民族焕发出青春活力的精神写照,更是一笔浓墨重彩、彪炳史册的文化财富。20世纪的华文文学必将成为中华民族文化传统中的重要构成为后世所传承,20世纪的那些杰出的华文文学作品必将作为经典为后人所记取。
  • 起缘簪

    起缘簪

    月老的法器意外的到了阴界,并结成了一段段虐缘...叶漓身为一片彼岸花的叶子,却阴差阳错的占了彼岸花主神赵九宸的神位...为了弥补自己的过失(实在是九宸大人太好看了哇)叶漓开始了漫长的“追夫”之路。他冷淡孤傲,她就死缠烂打带撒娇。他阴险设计,她视而不见。 前世的纠葛转为今生的缠绵。在这场牺牲自我的爱恋中,最终是谁伤了谁的心,谁断了谁的情...
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 发现价值

    发现价值

    本书分十一个部分,结合实战案例和操盘实际,系统地介绍了基本面分析所涵盖的各个方面。希望本书能够帮助股民朋友养成独立思考的习惯,掌握股票基本面分析这一投资股市必备的基本功,实现炒股赢利,做一名成熟的投资者。
  • 血怒浮屠

    血怒浮屠

    布衣之怒,血溅当场,血流五步,帝王之怒,血流漂橹,伏尸百万,天地不仁,以万物为绉狗,天地之怒,天下浮屠,吾之一怒,天地沉浮……
  • 久宠终成婚

    久宠终成婚

    多年以后,她伏在他的背上灿然的笑,“亲爱的言先生,你是不是早就对我动心了?”男人不屑的轻哼,“顾唯一,你记住,我是被你霸王硬上弓的。”背上的女人笑得张扬,“即便是霸王硬上弓,你也只能是我的。”他低垂的眉眼中带着温和的笑容,背着她在屋内缓缓的踱着步子,唯一,她是他超越了生命的唯一的珍宝。
  • 月下柳树美人邀

    月下柳树美人邀

    最新网游灵界正式上线,里面有超拟真环境,超人性化NPC。什么?NPC玩家傻傻分不清?什么?NPC抢玩家任务?什么?NPC居然卖假货?什么?伙伴NPC居然是……
  • 牙柳族谱

    牙柳族谱

    在偏远的小乡村里,两姓家族为了掌握村里的权利你争我夺。作为第三代的文磊和文全在这样的环境下度过了一个纠结的童年,当他们摆脱稚气迈入成年的时候又将何去何从。
  • 奔跑的蓝色

    奔跑的蓝色

    五湖四海人,你是大家闺秀,我是待业青年。同为一城人,共为一件事。他的事,我的事,你的事,都是蓝色的事。