贫困问题，是由诸多种因素共同造成的。既有自然环境、地理位置、气候的因素，又有经济基础、社会与历史以及人文条件等原因。从我区目前贫困户的情况看，其贫困的主要原因是：第一，生产力水平低下。从这些贫困户的生产方式看，绝大多数仍沿用过去相当原始、落后的传统工具和耕作方式，缺乏现代必要的生产设施。第二，生存与发展的自然条件太差。这些贫困户，绝大多数居住在地域偏僻、土地瘠薄、干旱少雨、灾害频繁的干旱山区、高寒阴湿山区和土石山区，生存时常受到自然灾害的严重威胁，发展也受到自然条件的很大制约。第三，没有稳固的脱贫产业。脱贫是一个经济概念，而不是一个单纯的粮食概念。事实反复证明，光靠单一的粮食生产是很难达到稳定脱贫的。从目前贫困户的生产看，除粮食生产外，还没有比较稳固的、能够解决贫困户经济收入的产业。第四，人口素质比较差。就我区贫困户而言，贫困的主要表现是经济贫困，而经济贫困的实质，是科技人才的贫乏，劳动者素质过差，使得一些最基本的实用技术得不到及时掌握和应用，同时，也难以捕捉市场信息，使山区的资源方面优势得不到开发和利用。
由此可见，要解决我区的贫困问题，就必须大力发展生产力，全力改善贫困山区的自然条件，努力提高贫困山区劳动者素质，积极建立稳固的脱贫产业。只有这样，才能从根本上解决贫困户的贫困问题。
三、今后扶贫攻坚的对策与途径
到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，既是党和国家的既定战略目标，也是贫困地区人民的共同心愿。因此，我们必须认真贯彻落实十五大精神，高举******理论的伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，以科技开发为重点，从以下五个方面加大扶贫攻坚的力度，确保按期完成这一具有历史意义的战略任务。
第一，加大温饱工程实施力度。
民以食为天。吃饭问题，是解决贫困的首要问题。粮食问题不解决，温饱就没有基础，开发就没有保证。兴修梯田，打窖集雨补灌，地膜覆盖，是贫困地区广大干部群众，在长期的扶贫实践中，总结探索出的能够有效地抗御自然灾害，提高农业生产稳定性，实观粮食增产增收的一条成功经验，又是稳定解决温饱问题的根本途径。因此，必须把耕地梯田化，抗旱水窖化，种植地膜化，作物良种化，作为解决贫困户温饱问题的一项基础工程，抓紧抓好。一是加大梯田建设力度，实现耕地梯田化。坡地改建成梯田，既可以大幅度增产，又可以提高抗旱能力。因此，应当把贫困乡、村的梯田建设，作为扶贫攻坚的重中之重，采取国家补贴、地方筹资、群众投劳的办法，集中连片，加快梯田建设步伐，尽快实现贫困户耕地梯田化。二是加大水窖建设力度，实现抗旱水窖化。大田水窖集雨灌溉工程，是解决年度降雨与作物生长需水不合拍的-种有效的“调节器”，它既可以充分利用天上水的资源，又可以提高抗御旱灾能力，应作为解决贫困户温饱问题的一项重点措施，采取国家补贴、帮扶单位支援、贫困户出劳的办法，加快大田水窖建设。三是加大地膜覆盖实施力度，实现种植地膜化。地膜覆盖种植，是旱作农业的一大突破，特别是对土地瘠薄、投入有限的贫困地区来讲，显得尤为重要。它既能够保肥、保水、抗病害，减少投入损失；又能够蓄水、增墒，增强抗旱能力。因此，要把地膜覆盖种植，作为扶贫攻坚的一项重点技术措施，全力扩大覆盖面积，实现种植地膜化。同时，要加快种子工程建设步伐，确保贫困户的种植作物良种化。
梯田化是基础，水窖化是保证，地膜、良种化是增产增收的重要手段。只有这四者相互配套，相得益彰，就能使贫困户做到大旱保收，小旱增收，平年丰收，不仅可以稳定解决贫困户的温饱问题，而且可以使贫困户逐步形成自我积累。
第二，加大增收工程开发力度。
温饱是基础，致富是扶贫攻坚的最终目的。因此，扶贫攻坚工作，要在稳定解决贫困户吃饭问题的同时，把重点放在增收工程建设上，从实际出发，宜林则林，宜牧则牧，宜工则工，为贫困户搞好“一户一业”的增收工程建设。一是发展林果业。在光照充足、气候温和、灌溉条件较好的贫困村，要大力发展以苹果、梨、桃为主的林果业，以户为主，区域开发，形成规模，达到以果增收。二是发展畜牧业。在气候湿润，耕地宽广，饲草资源丰富的贫困村，要大力发展以牛、猪、羊为主的畜牧业，一村一品，分户饲养，集中育肥，统一出售，达到以畜增收。三是发展加工业。在交通方便，电力充足，距离市场近的贫困乡、村，兴办各类粗、细加工企业和劳动密集型企业，就地优先安置贫困户劳力就业，达到以工增收。
建立以林果、畜牧、加工为主的增收产业，是尽快解决贫困户温饱问题的正确选择，又是开发贫困山区资源的迫切需要，只要牢牟抓住这个增收产业的开发，并持之以恒，就能在贫困乡、村建成一个稳固的增收源，以实现稳定脱贫乃至致富的目标。
第三，加大科技工程应用力度。
科技是第一生产力。只有依靠科技进步，才能加快脱贫致富步伐。这既是我国扶贫开发的一条基本经验，也是世界上贫穷地区摆脱贫困的成功之路。要把科技真正转化为现实生产力，就必须从提高贫困户劳动者的素质入手。否则，科学技术这个第一生产力，就很难在贫困乡村和贫困户中发挥其应有的作用。所以，要把提高贫困户劳动者素质，作为扶贫攻坚的一项战略性任务，落实到扶贫攻坚的全过程。一是要狠抓基础教育。世界各国扶贫的经验表明，在教育上的投资，是增加穷人财富的最佳办法，是治穷致富的根本措施。为此，要在继续抓好成人扫盲工作的同时，从贫困乡村基础教育抓起，充分发挥“希望工程”、“献爱心工程”的作用，全力抓好“九年制义务教育”，培养有文化、有技术、懂科学的新型劳动者。二是大抓科技人才培养。要紧紧围绕“温饱工程”和“增收工程”的开发项目，采取“办班与自学”相结合的培养方式，定期举办种、养、加科技培训班，在每个贫困户中，至少培养一名真正懂科技、会应用的科技人才。三是加大各种先进实用技术的实施规模。地膜、化肥、良种等已被群众掌握并发挥了显著效益的农业实用技术，虽在贫困户中得到了一定的推广应用，但实施的规模太小。因此，对于这些行之有效的技术，必须在贫困乡村进行规模化推行应用。只有这样，才能真正发挥科技在扶贫攻坚中的作用。
