故粟太貴則病末。太賤則傷農。得其中而後農末俱利。故農有歉荒。亦有熟荒。計十年之內。歉歲三而豐歲七。則粟宜有所洩。非但積之不用而已。今北五省之地。不種高粱。則無以為薪席屋牆之用。種之而用其稈。則其顆粒宜有所售賣。燒鍋既禁。則富民不買高粱。而貧民之高粱。雖賤而不售。高粱不售。而又必需酒。則必賣米穀以買黃酒。向者一歲之內。八口之家。賣高粱之價。可得七八兩。今止二三兩矣。買白酒之費。不過二三兩。今買黃酒則費七八兩矣。既已所入少而所出多。又加以糠穗穀之類。堆積而不能易錢。園林果木之實。腐朽而歸於無用。牛羊等畜。艱食而不能肥腯。自然之利皆失。則日用所需。惟糶米麥。糶之而售。則家無藏。糶之而不售。則完納稅糧。以及衣服婚喪之用皆絀。此臣所謂有損於生計者也。且夫小民之趨利。如水就下。此非政刑所能防也。利所不在。雖賞之而不為。利之所在。則禁之而愈甚。燒鍋禁則白酒少。酒少則價必貴。價貴則私燒之利什倍。入倍之利之所在。則民以性命爭焉。私鑄銅錢。私造賭具。罪至斬絞軍流。而民猶或犯。無他爭利故也。今私燒白酒。則將定以何罪乎。我 皇上大聖至仁。斷不忍以飲食細故。而置民於大辟。則其罪必不比於私鑄造賭。罪輕於彼。而利有甚焉。欲民之不犯難矣。不得已也。而重官吏之處分。官畏處分則查拏。中商小賈。類皆失業。而豪富之家。高牆深院。查拏之所不至。敢於觸禁。則富民益獲漁利之益。貧民不勝其欲而思效之。將改造其器。而變易其法。於是乎釀醋之盆。皆可以釀。蒸飯之甑。皆可以蒸酒。有司奉令不謹。則賄縱而分其貲財。奉令過謹。則橫拏而傾其身家。不甯惟是而已。夫醋盆飯甑。則何家不有哉。一家之盆甑。偶爾犯法。則萬家之盆甑。盡屬可疑。將炊爨之民。比戶可以查拏。日用之物。隨手可以訛詐。公庭無非訐酒之訟。而囹圄亦不能容犯酒之人矣。孟子曰。君子不以所養人者害人。本為小民之生計。而滋擾如此。則立法不可不慎也。臣之愚昧。以為燒鍋之禁。或宜於歉歲。而不宜於豐年。歉歲粒米維艱。則大麥高粱之類。亦可以療飢。禁之誠為有益。但止可禁於成災之地。而各處不必通行。亦但可善為勸導。暫為封貯。而不必壞其器具而加以刑罰。至豐年米穀足食。則大麥高粱之類。原非朝夕常食之物。自宜開通酒禁。使官吏無由需索。而民間亦得出其不急需之顆粒。無所用之糠。轉移售賣。以佐不時之費。則上下不擾。而百姓自享盈甯之慶矣。望 皇上為斯民熟計之也。
請開禁疏乾隆三年
孫嘉淦
乾隆三年六月初八日。辦理軍機大臣。面奉 上諭。據江蘇巡撫楊永斌奏稱。嚴禁一事。朕思從前民間。製造器具。皆費工本。今既禁止。理應將器具聽民變價。或改造別用。庶幾稱便。若概行封貯。則前此製造之費。盡歸無用。殊非體恤商民之意。辦理未為妥協。至稱未奉禁之前。有造成之陳。朕不知伊所謂奉禁者。指何時而言。朕禁之旨。久已頒行。而尚有如許未售之。則可見地方大吏有司。接到前旨。不過視為具文。並未實力遵奉矣。至今歲二麥如果豐收。則除民家食用外。或應勸民間積貯。或應發官價採買。必實有一番布置。乃於地方有益。豈可禁止販賣。遂可了事耶。大凡大臣經理國家之事。如有不便於民者。即當據實陳奏。朕不難收回成命。其實有裨益於民者。便當實心遵奉。見之施行。雖經數年。或數十年。常如一日。乃以朕斟酌降旨之事。而該督撫等始初略為料理。未久即有懈心。再久漸至棄置。豈必待朕每事每年。再三提命。而後知警省耶。在朝廷固無此政體。而在封疆大臣。亦不當如此存心。今因楊永斌之奏。並諭各省督撫知之。欽此。仰見我 皇上聖明遠燭。勤恤民隱之至意。臣愚昧之衷。苟有所見。不敢不據實敷陳。伏查禁之令。因禁酒而起。以為者酒之原也。嚴禁。則可不耗麥而裕藏。且既不販。則可少造酒。以省五穀。此議禁之本意也。乃自立禁以來。奉行不力者。既視為具文。而陳之貯。所在多有。力於奉行者。則又毀器具。拆坊肆。封塊。查販囤。官旁午於道路。役索詐於鄉村。如江蘇巡撫楊永斌之所為。在在皆是也。 皇上亦既知其擾累。而惻然有所不忍矣。夫使擾累於一時。而可有益於異日。則不必為目前之姑息。而隳長久之至計。乃臣再四思之。而知其無益於民也。今夫五穀之產。燥濕異宜。惟麥為南北所通種。普天率土。種麥之田。十居七八。每遇豐年。所收最廣。而性不可以久貯。今夏之麥。至明夏而遂變。近濕則虫蛀。近風則蛾飛。再過一夏則成霉。再過一夏則成灰。雖謹藏之不能救也。收廣而難貯。於是乎口食之餘。亟思糶賣。以佐日用之需。顧家家糶之。則買之者寡矣。於是乎豐年之麥。價賤而不售。富商大賈。乘民之急而賤收之。收之既多而無處轉販。於是乎為其質輕而可以行遠也。此雖商賈漁民以逐利。然而農民實利其麥之得有所售而可以濟急。故彼此相安。振古至今而未有改也。
今取商民之故業。一旦而禁之。不惟毀器封。商賈之資本盡虧。且民間有餘之麥。將如何售賣乎。二麥豐收。比戶足食。本地之民。既不購買。已禁。商賈不來。農夫力穡。無暇遠販。於是乎衣服婚喪日用之需皆絀。加以稅銀之徵。麥熟為期。麥不可售。則糧無由完。既有損於民生。兼有虧於國計。積之歲月而暑蒸霉變。化為烏有。並無益於藏。此雖 皇上鴻仁遠沛。發官價以採買。而庫帑有數。豈能盡糶民間之滯積。且貯之倉而必不能久。則是民急暫紓而官累無窮。亦非無弊之道也。再查坊肆。惟河南江蘇為多。各省皆取資焉。夫使禁二省之。而果能減各省之造酒。亦何妨苦一方以利天下。而有所必不能者。則以之為物。家家必用之。亦家家能之。向特二省之價賤耳。賤者既不可得。則自之而自用之。所必然也。禁雖嚴。不能禁人之自。則是向也總於兩省。今也分於四方。向也於麥賤之鄉。今也於麥貴之地。所耗之麥猶是此數。而使麥貴之處。因而愈貴。麥賤之處。因不而愈賤。商賈既已失業。而於民人毫無所裨。則是徒為此紛紜也。至於禁販運查囤積。則尤有所不可。夫糶粟麥以完稅糧。此有司所敲扑而督也。裕藏以備荒歉。此功令所諄複而導也。顧販運之與糶賣。事異而形同。囤積之與藏。名殊而實似。禁販運必併阻其糶賣。查囤積將並稽其藏。則官吏之侵漁何極。而百姓安所逃此法網乎。天下農民。幸逢 皇上至誠昭格。迄用康年。廣貽來牟。以樂我黎庶。乃口食之餘。不能售賣以濟用。商賈收之。則以為而嚴拏之。富戶收之。則指為囤積而訛詐之。民自糶之。又指為販運而需索之。力絕其流通之路。使內困於日用。外迫於追呼。束手而待其麥之霉變。婦子愁嘆。不覺豐年之樂。而反以為苦。此則仁人君子所當急為轉移者也。夫為政自有大體。富民自有常經。輕徭薄賦以其財。緩刑息役以紓其力。約法省令以杜其擾。安靜而養之。歲月以俟之。將自躋於家給人足之盛。斷未有峻其禁令。易其本業。多其侵漁。而可以富民者也。臣願 皇上廣運如天之明。勿搖於二三之說。深知寬大簡易之可久。洞悉科條法禁之無益。凡所謂禁酒之令。禁之令。禁販運窩囤之令。一切洗滌。盡與蠲除。使小民得以懋遷有無。商賈得以阜通財貨。百姓各享自然之利。官吏永無查拏之擾。天休洊至。民氣和樂。此則蕩平正直之王道。久安長治之要術也。
禁酒情形疏
孫嘉淦
查禁酒一事。前因步軍統領衙門。拏獲燒鍋數起。皆係山西之人。仰承 諭旨詢問。臣謹將現在禁止燒鍋販運之處。繕摺陳明。近閱邸抄。見侍郎方苞又申前議。益加擴充。欲將南北各省俱行永禁。又謂直隸嚴禁燒鍋。已經半載。山東至今。未嘗弛禁。兩省之民。未聞以此為病。又欲併禁種。其苗而扑責其人等語。經大學士等議覆。謂臣現將燒鍋器具。悉行封禁。而山東禁酒禁。已有成效。應令各省一體通行嚴禁。即至豐收之年。亦不得復議弛禁。俱令效山東之法行之。即宣化府之苦高粱。及山陜棗柿葡萄等物。亦不許復用釀酒。自乾隆四年為始。凡種之地。悉令改種蔬穀。其種之人。照私開燒鍋例治罪等語。臣再四思維。中心駭懼。夫臣所以封禁燒鍋器具者。以 皇上軫念畿輔歉收。爰頒 諭旨。申嚴酒禁。臣任伊始。未經奏明。焉敢擅開。又燒鍋之禁。宜於歉歲。而不宜於豐年。亦屬臣之本意。故試為之。以觀其事之可行與否也。今遵於功令。而禁酒一月有餘矣。無日不報拏酒之文。無刻不批審酒之案。查前督臣李衛任內。一年之間。拏獲燒鍋酒共三百六十四起。人犯共一千四百四十八名。臣抵任以來。拏獲燒鍋運販七十八起。人犯共三百五十五名。通計酒四十餘萬斤。三十餘萬塊。車輛騾馬器具難以悉數。凡此特報總督衙門者爾。其各府州縣自結之案。尚不知其凡幾。此特拏獲在官者爾。其吏役兵丁已拏而賄縱者。尚不知其凡幾。得其規禮而不拏者。又不知其凡幾。此特酒犯之正身爾。其本地之鄉保鄰甲。沿途之腳夫店家。牽連而受累者。又不知其凡幾。一省如是。別省可知。酒禁如是。禁可知。設酒之禁果行。通計四海之內。一年之間。其犯法之人。破產之家。或亦不可數計矣。我 皇上如天好生。恤刑慎罰。即命盜案內。自罹重辟者。尚再三酌議。求一線可原之路。今乃以飲食日用之故。舉千萬無罪之人。驅而納之桁楊箠楚之下。果欲建萬世之長策。致吾 君於堯舜。似不應為此言也。現今直隸地方。大小衙門。皆有封貯之酒。與變價之銀。其未變之酒。棄之則可惜。貯之則無用。賣之則非體。已變之銀。或欲以賞兵役。或欲以修衙署。或欲以充公費。官吏兵役。虎視眈眈。以拏酒為利藪。百姓嗷嗷。弱者失業。強者犯令。十百成。肩挑肩負。駕山越嶺。鹽梟未靖。酒梟復起。臣是以日夜隱憂。多方勸諭。令其暫行封禁。許以明年復開。民情有望於後日。是以暫緩於目前。山東之事。臣不詳知。直隸情形。則所目。若謂酒可以永禁。而百姓因此感悅。臣實不敢為此飾說也。天下事必為之而後知。亦履之而後難。從前禁酒禁之議。不惟大學士九卿等。俱屬紙上之空談。即臣言宜於歉歲。而不宜於豐年。猶是書生之謬論。身親辦理。逐案發落。乃知奪民之貲財而狼藉之。毀民之肌膚而敲朴之。取民之生計而禁錮之。飢饉之餘無固志。失業既眾。何事不為。則歉歲之難禁。似更甚於豐年。是以周禮荒政。舍禁去譏。有由然也。書曰。無稽之言勿聽。謂立言而必有事以証之也。今大學士及方苞等所議。皆係空言。不適於事。臣不敢復以空言指駁。謹將直隸燒鍋酒一切案件。撮其條目。另繕二摺。進呈 御覽。此則信而有徵之事。非臣所能臆造也。此事言之甚易。行之實難。普天率土。大半皆受其擾。實不可以輕舉。伏望 皇上慎重而詳思之。則天下幸甚。
