撥船困民疏畿輔通志
趙之符
竊惟國家創制立法。取其便民。尤期不病於 國。未有上下交受其弊。而莫思變計者。如今日近畿通州武清寶坻香河東安永清計一州五縣。額設剝船六百餘隻。悉隸總督倉埸衙門。每船一隻。給地十頃。免納正項錢糧。以應船差。名曰按船給地。實則照地僉船。立法未嘗不善。但奉行既久。種種未便。以致民累滋深。臣請為我 皇上悉陳之。念小民應船既給以地。則凡造船有費。駕撐有費。水手工食有費。篷桅蓆片有費。凡一船日用之需。皆取給於地畝之中。則三時力作。勢不能分身河干。以應公家之務。即欲一意急公。又不能竭力田間。以辦終歲之需。此其不便於民者一也。至各州縣距河甚遠。勢不得不於河干僱覓民船。代為應役。計一船之費。一年約用價銀五六十兩。揆之原地納糧。遂增一倍。而河下游閒之徒。嘗藉之以邀利。及至接運漕糧。往往有盜賣攙和之弊。甚有盜賣將盡。故為傾覆其船者。迨經運官查明。而領船人役。逃散一空。仍坐地戶賠償。以致傾家蕩產。賣男鬻女。苦無可控。此其不便於民者二也。且南漕告剝。雖在倉場衙門。而領船船戶。實則天津鈔關部差統轄之。每歲河冰未泮之日。部差催提如雨。以致船戶往返千里。匍匐赴津彙齊。過堂查點。因而差提有費。過堂有費。守候有費。種種苦累。難以罄舉。此其不便於民者三也。尤可憫者。連年水旱災荒。凡納糧之地。例得邀恩。照被災分數蠲免。獨至一應差船。即被災甚重。顆粒無存。不敢不竭蹶以供一年之役。同屬 朝廷赤子。同一被災地畝。而應船者遂不得與納糧者一例沾 恩。此其不便於民者四也。更有小民之本業。已圈撥補於他州縣。遠者千餘里。近亦七八百里。往來徵取地租。行旅[已]（己）自告艱。乃尚有徵租不起。逐歲淹留異鄉。流離不可勝計。而州縣按名解船。訪無正戶。以致株累親族。破產賠墊。代為應役。此其不便於民者五也。況剝船之設。原以備河道淺阻之用。時而河道順利。則船雖設而不用。而領船人役。猶全勒地戶一年之僱價。是以 朝廷正項之賦稅。小民終歲之勤劬。徒供河下游閑者之坐食。此其不便於民而兼病於 國者六也。查見在照地應船。有數家共應一隻者。有數十家共應一隻者。以地多者為應船正頭。而地少者朋當之。往往窮民不能應役。棄地而逃。一戶逃亡。眾戶為之賠累。數戶逃亡。則賠累更自無窮。竊恐窮民賠累愈深。相率而逃。則田地多致拋荒。而船差亦無著落。是欲以速漕而反誤漕。此其不便於民而兼病于 國者七也。且每船一隻。蒙我 皇上軫念苦役。每歲仍給水腳銀十餘兩。計船六百餘隻。約費庫銀六七千金。查每船剝運。僅可容載百石。即遇河道淺阻之日。以河下僱見船剝運。計時價估之。遠者運價不過五六兩而止。況遇河道順利之日。又不煩剝運乎。何竟以 國家正項之額賦。又重費帑銀之頒給。而留此或用或不用之剝船。以重為民累也。此其不便於民而兼病於 國者八也。種種滋累。上下交弊。不圖變計。害將安底。以臣愚計之。各州縣剝船六百餘隻。計地不下六千餘頃。按畝定賦。照原額每畝二分五釐起科。約可徵銀一萬五六千金。較之河下見僱民船運價抵支有餘。伏請 下該部行查各州縣應船地畝若干。合無令各州縣悉照額糧催徵。彙解倉場衙門。貯以備用。如遇河道淺阻。南漕告剝之日。即動此項銀兩。按河下僱船時價。給發領運各官接濟剝運。無煩重支庫銀。仍給水腳等項。至於河道順利。不煩剝運。應以此項銀兩。歲終解部。庶於窮民不致重累。漕務得以速竣。而 國賦亦免虛耗之虞矣。
與蔡總漕論南米撥解書
姚文然
敝府南米。原額一萬八千九百五十餘石。今除荒徵熟至順治十三年。實徵一萬二千六百三十餘石。應解江南布政司。聽其改撥兵運二糧。但以運米入省。既有上水船錢掛號取批各項等費。百計留難。多方勒索。有米到數月而不得交者。有交米而不得批者。有米至南而復改撥別府兵餉。別衛運糧者。敝府舊例。點糧長為區頭以解南米。一次輪區。傾家蕩產。兼之公貼私幫。合邑受其苦累。至近日極矣。弟目擊傷心。細考其故。總因南米一事。撥無定數。撥無定地。撥無定期。或撥兵餉。或撥運糧。多寡遠近。定於臨時。藩司郡縣之胥吏。一線穿珠。上下蠶食。或此年撥入皖餉。則云調停上下使用多金。或此年撥解別府。則云打點不周罰之遠涉。此敝府無不破家之區頭。而亦無不飽瞰區頭之胥吏也。窮其根本。救其大弊。惟有定南米為皖米。以皖糧足皖餉一法。以南米載在賦役全書。原解布政司聽其改撥兵運二糧。非有一定不可易之例也。皖亦有兵餉。與其撥皖米以供別地之兵。不若撥皖米以供本府之兵也。皖亦有運糧。與其撥皖米以供別衛之糧。不若撥皖米以供本衛之糧也。皖為操撫駐節之地。與別府不同。標兵餉米。凡三萬餘石。本衛運丁行月糧亦苦不敷。年年待池州等府解米協濟。夫解敝府之米。以供別府丁運二糧。又解別府之米。以供敝府兵運二糧。勞兩地之民力。耗兩地之民財。不若以皖米供皖糧。為兩利而長便也。況布政司每年亦未嘗不撥皖米為皖糧也。以順治十三年計之。安慶府南米盡撥皖標兵餉。共一萬零八百三十餘石。撥皖衛行月糧一千九百餘石。其撥江甯右衛行月糧。不過六百六十石而已。以敝府南米全額一萬二千六百三十餘石。而止改撥別衛六百六十石。則別衛得敝府六百六十石之米。無關輕重。即可見敝府南米。無關別衛行月糧之輕重明矣。然則定撥皖米為皖餉。亦實實可行者也。但運米者利於有一定之規。而撥米者利於有臨時之撥。甯可散撥於後。不肯定撥於先。收放在手。高下由心。蔣撫軍為撥去年南米作皖餉一事。布政司胥吏執拗支吾。至懲責而後已。語云。利於民者必不利於吏。豈不難哉。
請改折漕糧疏康熙十一年
浙江巡撫范承謨
奏為浙西連年水旱。民不聊生。仰荷 皇恩。允蠲允折。得免流離。今歲自夏徂秋。旱蝗驚擾於前。大水淹沒於後。百方補救。將慶有成。而八月之初。雷雨一宵。異蟲遍野。攢禾稻。霎變奇荒。被災情形。臣與督臣先後題報。見在確勘另疏具請外。惟是各府漕白南糧。統計一百餘萬。受災者。固無粒米可穫。薄收者。又皆青腰癟秕。九月將半。開徵在邇。各項本色。無從措辦。三府百姓。籲請全蠲。號哭情狀。慘難殫述。荒歉至此。至誠不能遽責之輸納也。竊計漕糧為軍國重務。白糧係 天庾玉粒。何敢擅為請蠲。但本地既受重災。鄰省亦多歉歲。欲辦本色。勢有萬萬不能者。臣既不敢虧 國賦以誤餉。又不敢置民困而弗恤。夙夜躊躕。審求至當。方敢備陳 皇上之前。查杭屬之仁錢二縣。嘉屬之嘉秀等七縣。湖屬之安吉歸烏等六州縣。自被災五分以至十分。約計應徵漕糧正米三十二萬四千餘石。惟有改折。可以稍救民命。仰祈 皇上軫念異災。甚於前歲。准援康熙九年之例。改折徵銀。其漕截耗贈。亦循九年之例除豁。在小民可免耗米一十二萬九千餘石。漕截銀一十四萬餘兩。其輕齎等銀。仍照額解部。又應減存漕船六百六十隻。可省造船銀三萬九千六百餘兩。脩船摃具銀四千餘兩。行月安家等銀三萬七千餘兩。運軍行月米四萬五千餘石。統計扣存銀米一十二萬有奇。不惟歲額無虧。又可節縮如許。以佐 國用。一轉移間。遂得民甦而 國裕也。再查康熙九年折漕每石一兩。此因地方初次受災。尚可勉為輸納。今[已]（己）三年大祲。民力耗竭。斷不能如九年之價。備查漕運議單。漕荒改折。每石折銀五錢至七錢。又順治九年。戶部議請遇災改折。例止五錢。極多不過七錢。奉有 諭旨。欽遵在案。今三府漕糧。臣不敢於議單之外。再議減少。自五分至十分。不論正兌改兌。每石一例改折銀七錢。腳費另徵。較之舊例。頗有贏餘。而與市價不甚相遠。特懇 皇上大沛鴻慈。照每石七錢之例。折銀徵解。以救倒懸。內歸烏德清地處最窪。民尤至困。三縣漕折。倘蒙 皇恩概准蠲免。三邑之民。庶可得免逋逃。若萬不可免。臣倣照江南舊例。寬以兩年帶徵。則 朝廷額賦。不過稍遲。而災民得以從容設處。至於被災三四分者。例不蠲折。然所收之稻。水浸蟲傷。不能盡照常年米色。其應輸漕南二項。請以江楚秈米。隨便交兌。方可勉完。臣因目擊災傷。無能挽救。請蠲請賑。更請緩徵。而尤萬不容已者。首在漕運。不得不急籲改折。祇以頭緒繁多。累筆難盡。兼以憂慮成疾。瀝誠之下。情詞失次。然從 國計民生起見。不敢不冒昧陳請。惟望 睿慈鑒此徵兌期迫。特沛 皇仁。立允所請。俾 諭旨早到浙省一日。則百萬災民。危而復安。死而復生矣。
請寬糧船盤詰疏康熙二年
漕運總督林起龍
