登陆注册
32212100000014

第14章 教育行政法律援助(7)

另外,“法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件”,可以提起行政诉讼。公民和法人组织除人身权和财产权以外还有许多其他方面的权利。如受教育权、宗教信仰权等等,前列八项以外的具体行政行为,既不是一律可以起诉,也不是一律不能起诉。能否起诉的标准是法律、法规有无可以提起行政诉讼的规定。有规定的可以起诉,无规定的暂不可以起诉。这里的“法律、法规”是指法律、行政法规、地方性法规以及自治条例和单行条例,不包括规章。

应当特别注意,《行政诉讼法》规定,人民法院对公民、法人或者其他组织提出的下列事项不予受理:①国防、外交等国家行为;②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;③行政机关对行政工作人员的奖惩、任免等决定;④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。例如《中华人民共和国专利法》规定:“专利复审委员会对申请人关于实用新型和外观设计的复审请求所作出决定为终局决定。”对此项决定不服提起的诉讼,人民法院不予受理。

三、有关教育的行政诉讼的管辖

行政诉讼的管辖是指人民法院受理第一审教育行政诉讼案件的权限和分工。根据行政诉讼法的有关规定,管辖可分为级别管辖、地域管辖和裁定管辖三种。

(一)级别管辖

指上下级人民法院之间第一审行政案件的分工和权限。它包括:①基层人民法院管辖第一审行政案件;②中级人民法院管辖对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件和本辖区重大、复杂的案件;③高级人民法院管辖本辖区的重大复杂的第一审行政案件;④最高人民法院管辖全国范围内的重大、复杂的第一审行政案件。

(二)地域管辖

指同级人民法院之间在各自的辖区内第一审行政案件的分工和权限。包括:①由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。②对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。③因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。

(三)裁定管辖

指根据人民法院的裁定确定案件管辖权。包括:①选择管辖,两个以上人民法院都有管辖权的案件,原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的,由最先收到起诉状的人民法院管辖。②案件的移送,人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时,应当移送有关管辖权的人民法院。③指定管辖,有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议,由争议双方协商解决。协商不成的,报它们的共同上级人民法院指定管辖。

四、行政诉讼的起诉条件和程序

这里我们只介绍第一审程序,它大体经过以下几个步骤。

(一)起诉

是指行政管理相对人不服行政执法决定,依法向人民法院提出诉讼请求,要求人民法院对行政执法决定的合法性进行审查的行为。

提起行政诉讼,应当具备法定条件,否则,人民法院不予受理。

1.起诉条件

(1)应具备原告资格,原告必须是认为具体行政行为为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。

【案例】:

城建委规划他人盖楼,学校为阳光告状。

1997年1月,作为山东省某市城建工作重点工程的某居民小区改造建设规划方案,经市政府批准实施。按设计规划,建设单位某市城建综合开发公司将在与某市一中相毗邻的南面建造居住商品楼。

开工后,当一座6层建筑11号楼越建越高,主体工程即将完工的时候,北面相临学校的音乐教室、美术教室的阳光也越来越少了。同时,在学校的东部,与学校餐厅兼礼堂的南面,另一座6层建筑11号商品楼,地基工程已破土动工。学校又了解到11号商品楼在建设过程中,施工单位违反规划,擅自北移楼址近四米时,更加气愤。

1997年11月18日,某市一中作为原告以某市城乡建设委员会建设行政规划侵犯相临学校采光权为由,向法院提起行政诉讼。法院审查后受理了此案。

本案中,涉及到的采光权是属于相邻权的一个内容,而相邻权又是与财产权相关,城乡建设委员会规划建楼这一具体行政行为,侵犯了相邻学校的相邻权,学校以自己的名义对城乡建设委员会提起了行政诉讼,是符合原告资格的。

(2)应有明确的被告,直接向人民法院提起起诉的,作出具体行政行为的行政机关是被告;经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告,复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告。

(3)有具体的诉讼请求和事实根据。

(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

起诉应以书面方式为基本方式,但对于书面书写有困难的也可采取口头方式。

2.行政起诉状的格式

行政起诉的格式有两种,一种用于公民提起行政诉讼,一种用于法人或者组织提起行政诉讼,制作时首先应根据实际情况,选择适用的种类。

(1)原告是自然人的,应写明姓名、年龄、籍贯、民族、职业、工作单位和住址;原告是法人或者其他组织的,应写明法人或组织的名称、所在地址、法定代表人的姓名、职务等。如果原告委托了律师代理诉讼,应在其后写明代理律师的姓名及其所在律师事务所的名称。如果起诉人是无诉讼行为能力的公民,还应写明其法定代理人的姓名、性别、年龄、籍贯、民族、职业、工作单位和住址。

(2)被告一项应写明被诉的行政机关名称、所在地址、法定代表人(或主要负责人)的姓名及职务。

(3)如果有第三人,还应写明第三人的情况。第三人是自然人的,写明其姓名、性别、年龄、籍贯、民族、职业、工作单位和住址;第三人是法人或其他组织的,写明其名称和所在地址、法定代表人(或主要负责人)的姓名和职务。

(4)诉讼请求一项应针对不服被告具体行政行为的情况,分别提出不同的诉讼请求,包括请求人民法院撤销违法的具体行政行为,变更不当的具体行政行为,判决被告在一定期限内履行法定职责或赔偿因其具体行政行为侵犯原告的合法权益造成的损害等。

(5)事实与理由一项应写明被诉行政机关侵犯原告合法权益的起因、经过和结果并陈述提起诉讼的理由。理由应当根据具体的案情有针对性的陈述,如起诉被告侵犯原告人身权和财产权的案件,理由可以从被告的具体行政行为所依据的事实不准确、适用法律不恰当、违反法定程序、超越职权、滥用职权、处罚过重等角度来陈述。

同类推荐
  • 媒介演化论:历史制度主义视野下的中国媒介制度变迁研究

    媒介演化论:历史制度主义视野下的中国媒介制度变迁研究

    本书聚焦中国媒介制度的变迁与演化过程,史论结合,以论带史,详尽而生动地揭示出中国媒介制度变迁的发生学原理;运用历史制度主义整合“行动”与“结构”分析的理论框架,本书构建了一个中国媒介制度变迁的“四维模型”,以简驭繁,将中国媒介制度变迁的内在逻辑清楚地呈现出来。全书理论深厚、内容充实,逻辑严密,新见迭出,具有鲜明的中国媒介研究的本土意识和问题意识,堪称中国媒介制度变迁研究的扛鼎之作。
  • 走向现代化的南京

    走向现代化的南京

    随着经济全球化进程的日益加速,城市的集聚力和扩力正在不断增强,世界正在掀起新的城市发展浪潮。作为历史名城的南京,在全球化进程中将面临新的机遇和挑战。为了把握机遇,迎接挑战,率先建设有中国特色的小康社会,率先基本实现现代化,本书结合南京经济社会发展的实际,研究了南京综合实务和综合竞争力的发展状况,并提出了相应的对策与建议。
  • 广播电视节目创优

    广播电视节目创优

    广播电视节目创优已经成为全行业的共同追求!也是行业竞争的重要手段“节目创优的意义也是人所共知的”。
  • 社会政策与社会管理:理念与实践

    社会政策与社会管理:理念与实践

    本书内容分三个方面:一是阐明社会政策与经济政策、公共政策、社会管理之间的关系;二是介绍西方国家两种社会福利模式及其理念的来源和演化,以及社会政策的主要实践方面,即社会保障政策;三是在回顾我国1949年以来社会政策的基础上,探讨我国社会政策和社会管理的完善和创新,阐明了追求社会公平和坚持把保障人民生活放在最重要地位的理念,正是我国社会政策、社会管理得以不断完善、不断创新的重要原因。
  • 中国新闻报道

    中国新闻报道

    本书的宗旨在于分析中国新闻对外报道的历史、现状以及报道原则、报道方式等相关问题,研究和探讨中国如何向外部世界传递发生在中国的事实信息,以便更好地“向世界说明中国”,“让世界了解中国”,从而向世人澄清事实,减少误会,提升中国软实力。
热门推荐
  • 生活在爱情公寓里的吸血鬼

    生活在爱情公寓里的吸血鬼

    主角是一只血族,以爱情公寓1-5为主线,但也会写一些电视剧里没有的故事,不会全部照搬电视剧的台词和人物。日常文
  • 旗木老卡的忧郁

    旗木老卡的忧郁

    …重来一次的人生能改变些什么呢?☆女频,重生卡+平行穿生鸣,双主角,火影忍者同人,前前作致郁系鸣人衍生if线,前篇少许正剧,主亲情,主日常向。…去改变将来吧。然后与亲近的人们一同构建出比当下美好的真实世界。——'你们也始终都不曾真正的是过我的家人'曾经的鸣人这么对卡卡西说。——‘一家人就要互帮互助嘛,来来来别客气!您就去麻溜儿地歇着吧!’现在的鸣人总是这样说着,令卡卡西总是像老年人一样感慨着回忆曾经。……但现在的我真的不老啊!曾经带孩子带到心力交瘁常与死亡打交道的卡卡西看到如今的鸣人后,内心复杂得都能走迷宫了。{这样就好}令人感到痛苦的事情,已经不会再次发生了。
  • 谁为谁憔悴

    谁为谁憔悴

    山区青年石大川通过考大学从农村进入了都市,毕业后为生计他以“晓雄”的名字“服务”于都市的富婆们。开公司的种文欣感情上屡受挫折,她在晓雄这里得到了慰藉,于是用金钱买断了晓雄的自由。钟文欣的女儿钟蕾天真纯洁,在网上结识了“黑马王子”并身不由已地爱上了他。石大川就是“黑马王子”,他在网上是纯洁而昂扬的。作者对人格的多面性进行了深入的挖掘。
  • 江山如纸我胡系

    江山如纸我胡系

    没人喜欢战事的,战事中会有太多太多的人死去。那年,唐玄宗看着不堪的大唐惨笑。那年,有一个剑客叫李太白。那年,李太白有一个徒弟叫胡系。那年,有一个环肥燕瘦的女子叫杨玉环。那年,还有一个两千年的穷鬼行走在大唐。那年正是乱世!
  • 魔法技术是第一生产力

    魔法技术是第一生产力

    看着手里这本《小学魔法·一年级》陆仁此时的心里仿佛有千万只草泥马狂奔而过,一丝泪水从他眼角滑过,不知名的感伤涌上心头,好似当年夕阳下奔跑的背影,洋溢着青春的感伤。什么鬼哟!
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 镜片小子

    镜片小子

    一个男孩,在自己8岁那年戴上了第一副眼镜。因为近视,他成为了全校第一位戴眼镜上学的小孩,而名扬校园。后来,镜片小子成为了他的代号,伴随着他成长。在他的学业生涯中会发生多少趣事呢?爱情路上又会又怎样的曲折呢?
  • 帝仙大道

    帝仙大道

    仙界毁灭之地,飘荡着无数碎石,在其中,有一道光芒出现,那是一颗不起眼的石头,在石头上方,刻着三个大字,“仙兵榜。”光芒的出现,便是在仙兵榜的下方空荡处,待光芒消散后,出现了八个大字,“伴生仙宝.仙圣宇殿。”与此同时,在某个世界,一个婴儿就此诞生。
  • 爱上小混混

    爱上小混混

    她是他捡回来的妹妹,含在嘴里怕化了,捧在手里怕摔了,以为这只是兄妹感情,却不知一颗心早已沉沦……当他们甜蜜相爱,却不知磨难也在悄然逼近。当不断的有人自杀,他渐渐察觉潜伏的危机。当他和她决定结婚,幕后黑手竟然打起婚礼的主意!他将力挽狂澜,拼尽一切,给她一世安乐!
  • 血魔之黑暗之中

    血魔之黑暗之中

    “你逃不掉的”少女光着脚,一步一步的走着,腿上的枷锁已牢牢渗入一丝飘落的白发落在了“他”的心里.....红色的水晶?是她!“你确定要救赎吗?”空荡的声音来回穿梭内心已经按耐不住的情感....终究爆发了