六、活动上报成果
渤海船舶职业学院2009年暑假大学生社会实践调研报告之一
报告名称：葫芦岛市青年人力资源就业创业状况调查
团队名称：青年人力资源就业创业实践调研团队
课题成员：白岩、牛俊、韩雪峰、赵韦充
指导教师：李玉香、侯桂华
学校名称：渤海船舶职业学院
完成时间：二零零九年八月
纵观世界风雨，风景这边独好
——葫芦岛市青年人力资源就业创业状况调查
2009年7月10——8月5日，我们葫芦岛市渤海船舶职业学院“青年人力资源就业创业实践调研团队”带着我们的课题和满腔的热情多次在此次实践的目的地葫芦岛市进行体验、调研、宣讲活动。我们通过走访了葫芦岛市团市委、葫芦岛市城乡就业管理局招聘会、广发证券公司葫芦岛分公司，听取了葫芦岛市团市委青工部逯化生部长关于“促进葫芦岛市青年人力未就业人员就业创业方案”报告、广发证券公司葫芦岛分公司总经理金利的“响应团市委号召，吸纳未就业人员，提高营业效率”报告，发放300份调查问卷进行调查、宣讲本次调查结果，分析了当前青年人力资源就业创业的形势并针对此次调查结果献计献策。
一、实践调研团队深刻理解课题，脚踏实地做好调研任务
（一）葫芦岛市渤海船舶职业学院“青年人力资源就业创业调研团队”启动
2009年7月16日，葫芦岛市渤海船舶职业学院“青年人力资源就业创业调研团队”启动仪式，于下午一点三十分正式开始。该团队拥有比以往调研团队人员更强、更活泼、更雄厚的人力资源。指导教师李玉香、侯桂华分别是渤海船舶职业学院管理科学系思想政治教育课副教授，讲师。其团队其他成员则是在上百名的竞争选手中脱颖而出的，均是各系的高材生，各个品学兼优，他们本着“响应号召、服务社会、锻炼自我”的宗旨，甘愿为国家的建设贡献自己的微薄力量。他们甘于吃苦、敢于创新、甘于脚踏实地，势必为此次的实践活动取得圆满的成功付出应有的努力和贡献。
（二）身临招聘会现场，探讨就业信息
2009年8月5日，渤海船舶职业学院“青年人力资源就业创业调研团队”来到了葫芦岛市城乡就业管理局招聘会的现场。人头攒动，徘徊在拥挤嘈杂的人才市场内寻觅职位。
据了解，本届招聘会共吸引包括上海黄金交易所、葫芦岛市易维科技、金鑫集团、辽宁工业集团、中国电信、中国人寿等30多家企业入场招揽贤才，提供包括主管、业务经理、公关等175个职位，吸引众多各类人才入场求职。此次招聘会，大专毕业3年以上的人才占40.6%，本科毕业生的人才占13.5%，大专以下学历的人才则占45.9%。同时，许多岗位都出现了“28岁以上”之类的年龄要求，这表明企业注重招揽经验丰富的精英人才，“年龄优势”在这里被重新定义。
（三）聆听团市委领导讲座，感触油然而生
离开葫芦岛市城乡就业管理局招聘会后，我们一行来到了葫芦岛市团市委，受到了团市委青工部逯化生部长的盛情招待。逯部长在了解我们的来意后，欣然为我们讲解眼下青年人力资源未就业人员形式和团市委针对就业问题方案举措。
他指出作为一名领导，一定要有责任感即包括社会责任和服务责任，一定要深刻体恤民情，做到服务到位，时刻不忘记自己的领导身份。接着分析了目前的就业形势，未就业人员包括下岗的、未就业的和一些待就业的，而创业也可分为就业型创业和纯创业型创业两种。由于金融危机的狂潮影响了全球经济，进而也波及到了整个就业市场。因此，团市委针对这些问题做出了以下几个方面的举措：
一是抓培训，即抓好就业培训与创业培训，并形成长效机制；二是抓就业创业扶持，不仅建立了多个就业创业见习基地，举办多场各类招聘会，还为创业小额贷款而多方奔走；三是典型的选树与宣传；四是加强就业创业机制建设。这四方面工作扎实、有序的进行，行成了一个完整的链条。可以说，团市委的这些工作为广大青年就业创业者解决了诸多的困难，并为他们更好的就业创业提供了稳定、长效的保证。
最后陆部长强调政府救助的同时还要靠青年人力资源自身的觉悟性，不要盲目，不要随波逐流，要相信党的领导。
（四）参观广发证券公司，敬仰其管理体系
我们团队来到广发证券公司的时候正好赶上迁址。尽管有些凌乱，但是还是透露出其内在的严谨的管理体系。接待我们的是广发证券公司的负责人金经理，他介绍广发证券股份有限公司前身是1991年成立的广东发展银行证券部，后经改制、增资扩股成为股份有限公司，该公司是国内首批综合类证券公司，2008年被评为国内A级A类证券公司。公司的发展主要是细化管理，具有一套严谨的管理经济体制，为了使此项工作能够健康有序地开展，团市委已将其纳入“青年就业创业见习基地”，每年都会有一定数量的未就业人员到岗实习，见习期定为3～5个月，月工资为800元不等。目前，团市委已经有105人签订了协议并正式到岗，同时，在推广省本级建立基地的政策和模式的基础上，结合团的组织建设实施流程设计和标准的合同文本来指导各级基地建设，实现人员的对接。
（五）与成功人士座谈，感悟、吸取、警戒
张艳军总经理，男，39岁，小学学历。张秋莹总经理，女，28岁，大学专科学历。一个是学历不高但却闯出自己一片天的男人，一个是样样出众身为富家小姐的女人，同样经历了就业、创业，同样感受了社会的艰难，在他们的字眼里感受最多的词汇就是自信、不服输。像张秋莹经理提到过这样一句话：“不要常说‘我以为’这样的话，要先说‘我错了’，一种人每天都在做事，另一种人每天都在辩解。我们要做第一种人。”他们讲叙作为一名成功的人基本要做到以下（特别是我们未就业的人）：1.培养工作的兴趣，热爱你的工作；2.注意提高能力素质；3.记事要用笔而不是用脑；4.会算计，有计划；5.具有专研的能力；6.懂得人际关系。最后，他们又指出做人无论在什么时候都不要忘记自己的理想，因为有理想的人才能懂得奋斗的方向，才不会迷失自己。
通过上述所交待的调研活动，我们了解到葫芦岛市拥有优越的领导班子和敢于创新的领导集体，在党的十七大以后，他们遵照团的十六大、十六届二种全会精神，敢于创新，继往开来，在发展的道路上探索出一条适合本市发展的独有体系。作为当前服务青年就业创业的重要载体来推进，并以市场机制为准则，以岗位需求为前提，依托各类企事业单位建立。在各级领导的密切关怀和相关部门的积极配合下，未就业人员截至2009年6月，失业率有稳步下降的趋势。
二、团市委贯彻落实科学发展观，全力做好就业创业工作
2008年美国金融次贷危机的狂潮席卷了整个世界，而作为经济和人口大国的中国必然也在劫难逃，它的到来波及了整个经济市场的发展，对国内发展的影响尤为深远。认真贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为出发点似乎成了这一届领导集体解决问题的重中之重，他们积极应对金融危机给劳动力就业带来的压力，全力做好就业再就业工作，从而确保了全市就业局势的稳定。
（一）雪中送炭——青年就业创业见习基地建立
我们在调查中获悉，葫芦岛团市委为解决青年大学生、农村青年、城镇青年等青年群体的就业问题，团市委围绕“青年就业创业见习基地”建设、开展相关活动，帮扶青年在就业创业过程中告别昔日“孤军奋战”的尴尬。今年6月建立首批14个共青团“青年就业创业见习基地”、提供200个见习岗位，提高应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工的就业创业能力，搭建企业选人、用人的平台。葫芦岛市团市委青工部逯化生部长说，此项活动得到了广发证券公司、中泰化学等大型企业、规模以上非公企业和外资企业的大力支持。
另外，通过项目培训提高青年的就业创业能力。包括以企业用工需求为前提，对葫芦岛城乡青年农民工开展与岗位对接的“订单式就业技能培训”；联合企业开展农村青年“加盟式创业致富培训”；利用现代网络技术，举办“农科网络大讲堂”，组织农业专家，开展系列农业生产关键技术远程培训活动等。截至今年6月底，全市各级团组织共培训农村青年756人，取得了骄人的成绩。
（二）如虎添翼——葫芦岛市农村青年创业（农信社）小额贷款启动
葫芦岛市农村青年创业（农信社）小额贷款的启动无疑对青年来说是如虎添翼一般，许多有志青年视野开阔寻找属于自己的创业路，但是又苦于资金问题，恰恰农信社小额贷款的启动减少了由于资金问题带来的压力。该项目由共青团葫芦岛团市委和葫芦岛市农村信用社联合社共同举办，主要面向40周岁以下的农村青年，信用贷款额度一般在3万元至五万元。贷款项目按照“农村青年提出申请、团组织初审推荐、农信社调查审核后发放贷款”的程序执行。农信社按照“保成本低盈利”的运营方式，贷款利率在现行执行利率的基础上给予下浮10%的优惠。
在此基础上葫芦岛市就业援助资金援助范围还有所扩大，该市继续设立“困难家庭高校毕业生就业援助资金”。该项资金的受益人群将在今年逐步扩宽。现行援助对象将由城市低保户、零就业家庭、农村贫困户、残疾人家庭，扩大到城市低保边缘户、农村低保户和其他因突发情况造成生活困难的家庭。对其援助的内容包括就业见习补贴、组织免费技能培训、重点推荐就业、政府购买公益性岗位安置就业等。
（三）锦上添花——进一步完善加大青年技术培训工作
团市委领导指出各地人力资源社会保障部门要把“增强自身素质，扩大技能培训”纳入当地就业培训规划统筹安排，并适当扩大培训规模。目前经济市场专业知识过硬的人员实在少之又少，面对这一状况，团市委各级领导上下合作开拓创新，对未就业人员实施免费培训，要求未就业人员应该持理性客观的态度，从自身条件和所处环境来判断所培训项目，要因地制宜，因材施教。在团市委号召下可以将大量人才送到用人单位培训加实习，进而起到完善的效果。例如，目前一些拥有国家一级资质、质量、信誉、服务三A级企业等一系列头衔的民营企业也争相与葫芦岛市建立合作关系，进行培养企业所需要的人才，一是缓解了就业压力；二是使一些未就业人员的工作得到了保障，具有一举两得之功效。
渤海船舶职业学院2009年暑假大学生社会实践调研报告之二
报告名称：葫芦岛市青年人力资源就业创业现状及对策研究
所属课题：青年人力资源就业创业现状及对策研究
团队名称：青年人力资源就业创业实践调研团队
指导教师：李玉香、侯桂华
学校名称：渤海船舶职业学院
完成时间：二零零九年八月二十八日
葫芦岛市青年人力资源就业创业现状及对策研究
受国际金融危机引发的全球性经济危机的影响，当前我国的就业压力明显加大。在这样的就业形势下，青年的就业和创业更引起党和政府，以及社会各界的广泛关注。就业是民生之本，创业是民富之源，就业创业的主体和重点是青年人力资源。很难想象，在一个青年就业率很低的国家里人民的生活能够和谐、平安和稳定。因此，党和政府非常重视青年的就业创业工作。葫芦岛作为辽宁的新兴城市，背靠老工业基地，面向京津唐，具有重要的战略地位，做好新形势下的青年人力资源就业创业工作显得尤为重要。如何做好新形势下葫芦岛青年人力资源的就业创业工作，实现人才兴市？我们渤海船舶职业学院理论之光社团在今年的暑假组建了“青年人力资源就业创业实践调研团队”，对该问题做了较为广泛深入的调研，进行了认真的思考和研究。
本次实践调研活动采取集中与分散相结合的方式，以集中为主，分散为辅。本课题的研究方法主要采取问卷调查法、走访法、参观访问法、座谈会法、资料收集法、讲座法。
本次实践调研活动为期一个月，获悉的信息与研究的结果如下。
一、葫芦岛市今年上半年职业供求状况分析
（一）职业供求总体状况
2009年上半年通过葫芦岛市人力资源市场招聘各类人员共19943人，在人力资源市场进行求职登记的各类人员22297人。今年上半年与去年同期相比有明显的大幅增加。
（三）行业需求情况
从行业方面来看，上半年各行业在总体需求中所占的比例均有微幅浮动，其中制造业、批发和零售业、建筑业、电力、煤气及水的生产和供应业是上半年的需求主体，其他行业所占的比例均较少，公共管理与社会组织、国际组织的招聘活动为零。
（四）各类职业供求情况
按各类职业供求情况来看，对商业和服务业人员的需求依然居于首位，专业技术人员已经超过办事人员和有关人员。服务行业及技术人员需求量仍然很大。
（五）招聘、应聘条件情况
从性别来看，求职者中男女的比例基本持平，女性求职人数仅比男性求职者少509人，属于正常的范围内。
从年龄分组来看，处于25～34岁的年龄组成为求职主体，其中16～24岁组占总体数量的比例有所上升；45岁以上的求职者相对较少。
从文化程度来看，在求职者中高中（含中专、技校、职高）、大专、初中（含初中以下）居于前三位，而大学和硕士占求职人数相对较少，如何加强求职者的文化素质成为当前亟待解决的问题。
从技术等级分组数据上看，在求职者中具有技术及资格认证的数量很少，其中又以具有初级、中级技术水平的求职者占主要比重，高级专业技术水平的人员极其稀少。用工单位对初级、中级水平和初级专业技术水平的技工普遍较为青睐，部分单位对具有中、初级专业技术职务的求职者有招聘需求。
二、葫芦岛市现阶段青年人力资源就业创业基本状况及存在的问题
通过对葫芦岛市上半年职业供求状况的分析和问卷调查、召开座谈会、走访企业等形式，我们分析认为，现阶段葫芦岛市青年人力资源就业创业状况总体稳定，但也存在一定问题。
（一）现阶段青年人力资源就业创业基本状况
1.青年人力资源总体就业局势基本保持稳定
近年来，面对日益严峻的就业形势，葫芦岛市各级党委和政府高度重视，社会各界密切配合，就业者积极转变就业观念，使得葫芦岛市的青年人力资源就业形势基本保持稳定。2008年，葫芦岛市政府通过五种渠道累计安置城镇就业、再就业50280人，城镇登记失业率一直控制在4.8%以内。虽然比2007年城镇登记失业率的4.68%略高，但那是在全球经济危机背景下产生的。今年上半年城镇登记失业率降为4.3%。这些数据反映出近年来葫芦岛市青年人力资源就业局势保持稳定。
2.青年人力资源就业质量不高
调查发现，超过半数的青年没有任何福利待遇，大部分青年就业无保障，表现之一就是劳动合同的签订率低：38%的就业青年没有任何劳动合同，20%的人签订了1年以内的临时合同，只有36%的人签订了1～3年的固定期限合同。
就业质量低还表现在工作时间长上。青年平均周工作时间为48小时，有1/3以上的人每周工作时间在50小时以上，其中农村青年和低龄青年工作的时间更长。
60%的青年平均月收入在600～1500元之间，还有不到30%的人平均月收入在600元以下，仅有超过10%的人月均收入在1500元以上。虽然半数以上的青年都有最低工资要求，并且多数人希望的最低月工资为1000元左右，但是他们还是不得不认同现实。
3.青年人力资源就业领域主要是制造业和服务业
调查数据显示，在葫芦岛市劳动力市场中，70%的青年从事的是技术性不强的体力劳动和服务性工作。其中在制造业工作的占20%，其他的主要集中在服务业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业和一些新兴行业，从事行政性、经营性工作和专业技术研发工作的青年人力资源较少。
4.学历是影响青年从学校向工作过度的重要因素
此次调查中，17%的青年已经完成了从学校到正规就业的转换，45%正在转换过程中（临时就业、失业、打算寻找工作的非经济活动人口），38%的人尚未开始转换（在校学生、不要求就业的非经济活动人口）。
实现成功转换的青年中，绝大多数（75%）直接实现了由学生到员工的正式转换，其余则是间接实现转换。也就是说，学生毕业后，首先经历一段没工作、没收入、没学上的艰难考验，然后才能找到工作或者继续上学。实现这类间接转换的青年一般要经历较长的转换期，70%以上有过类似经历的青年“三无”身份要持续1年以上。
实现成功转换的青年中，中等职业教育人员占的比例最高，其次为大专和大学学历的人。这说明劳动力市场对这类人需求高。此外，调查报告还指出，正规职业教育如同高等教育一样受到正规劳动力市场的欢迎，行政性和经营型人才市场更青睐有工作经历的青年。
5.青年人力资源就业创业难的原因日趋多样化
被调查者对于青年人力资源就业难的原因，存在着较大的认识差异，31%的认为是受金融危机的影响，28%认为是人口增长、高校扩招所致，17%认为自身所学缺少实际价值，11%认为素质教育存在问题，11%认为自身能力不够。这说明，造成青年人力资源就业难的原因不单是金融危机的冲击，社会提供岗位的增率低于人口增长、高校扩招的增率，我国产业结构技术水平决定的体力需求大于脑力需求以及学生所学知识与市场的脱节等多种原因，共同造成了青年人力资源就业难问题。
从对青年人力资源创业情况的调查来看，关于制约青年人力资源实施创业行动的主要因素，55.2%的认为是“缺乏资金”，38.4%认为“缺乏经验”，其次是“缺乏专业人士指导”、“缺乏创业伙伴及人才”等。
（二）现阶段青年人力资源就业创业存在的问题
1.青年人力资源对促进就业政策的知晓率均偏低
去年以来，中央和各级地方政府陆续出台了一系列促进就业的政策。但由于政出多门，并且各级地方政府也都结合当地情况对中央的政策有所拓展，导致不同地方的政策都不尽相同。政策的多样性和分散性，使得青年人力资源和企业对促进就业政策的知晓率均偏低。从调研的情况看，大部分青年人力资源都表示只是听说过有优惠政策，但不清楚具体内容，甚至不少高校的大学生就业辅导员也难以完全掌握各地政策的详细情况。从企业来看，调查显示11.5%的用人单位“没有听说过”相关优惠政策，52.0%的用人单位“知道，但不十分清楚”优惠政策有哪些内容、如何申请等，只有33.6%的用人单位“基本了解”，而“十分了解”的用人单位更是只有2.9%。其中，民营企业“基本了解”或“十分了解”的仅为14.3%，分别比机关和事业单位低40.6和27.9个百分点。这表明政策的宣传力度仍需进一步加大。
2.优惠政策的落实尚有待加强
为了鼓励有志青年自主创业，促进就业的政策中明确规定了对青年自主创业的市场准入、资金、税费、社会服务等方面的支持。但是由于尚未制定出具体的实施办法，优惠政策缺乏可操作性，大多还停留在政策层面。并且这些优惠政策分散在工商、税务、人力资源等多个部门，加上很多青年是初次创业，没有实际的申请经验，使得许多优惠政策尚难以落实到青年人力资源身上，尤其在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到青年创业的关键问题上，创业的青年并没有享受到真正的扶持。调研中发现，大部分青年不知道如何向政府部门申请创业基金。而在创业资金短缺向银行贷款时，却因为青年自主创业风险大，在申请贷款时又没法出示贵重的抵押物，被拒绝的概率很高。
同样的，一些促进企业招收高校毕业生的优惠政策，也是由于缺乏具体的实施办法，难以落实到企业，对企业招用大学生的推动作用尚未体现。调查显示，在今年5月底前已招收过大学生的单位中，只有1.8%的企业享受过相关优惠政策，4.9%的企业正在申请相关补贴，而93.3%的企业没有申请或者不知道相关政策。
3.缺乏实践经验是影响大学生就业的主要因素
调查显示，大学生和用人单位都认为“大学生缺乏实践经验”是造成当前大学生就业难的首要因素，分别有27.0%的大学生（单选项）和57.1%的用人单位（多选项）有着相同的感受，有59.6%的用人单位在招收大学生时首先考虑实习经历和实践能力。这说明劳动力市场的供需双方已对提高大学生的实践能力形成高度共识，并有着迫切的需求。当前，主要有三方面因素制约着大学生难有实习机会，进而导致大学生实践经验的缺乏。一是企业接收大学生实习的热情不高，这也是问题的关键所在。由于大学生掌握的专业知识仍较粗浅，并且实习期比较短，能做的事情比较少，加上企业担心会影响正常工作，或者担心泄漏商业机密等原因，很多企业在接收实习生方面持保守态度。二是学校实习活动的组织有待加强。受师资和教学环境限制，许多高校的专业设置、课程教学与科学技术的发展水平、企业的实际需求存在脱节现象，尤其缺少案例教学和实践教学，大学生难以在课程学习中获得实践经验。同时，由于学校缺乏实习基地，校企联系不够紧密，很多学校没有条件有组织地开展实习活动，而只能依靠学生自行联系实习单位，分散实习，实习效果不高。三是大学生的实习时间和精力难以保证。大学生在学校期间甚至假期里将大量的时间花在各类考试的准备上，或忙于找工作，却少有时间和精力去企业进行实习锻炼。
4.大部分青年没有接受过任何形式的培训
培训是青年自我提升的重要途径。调查发现，85%的青年认为培训对就业和创业都有较大帮助。遗憾的是，超过半数的青年没有接受过任何形式的培训。58%的农村青年只能自掏腰包参加培训，雇主和政府为他们提供的培训非常有限；而城市青年培训经费的主要来源是雇主（43%），其次是自己（32%）和政府（15%）。
此外，青年自主创业的表现比较乐观，虽然有15%的人属于被迫创业，但是他们多数都能充分利用自身的资源“白手起家”并维持自己的成果。同时，他们也表现出对创业培训、技能培训的强烈需求。
三、现阶段解决葫芦岛市青年人力资源就业创业问题的对策
1.改变就业创业理念，增强青年人力资源自主就业、自主创业意识
随着市场经济的发展，人力资源市场也由过去的计划分配转向了自主择业，就业的去向也从过去的机关、国企转向了多元化就业。所以青年就业者要适时转变就业创业观念。就业管理机构和培训机构更应该搞好宣传、做好引导。比如可以开展就业创业典型评选活动宣传、组织开展“青年就业创业大讲堂”、大学生就业创业创意大赛等活动，进一步强化宣传工作，利用多种媒介，广泛宣传典型的先进事迹，营造全社会关注就业创业、就业创业光荣的社会氛围，在青年中大力宣传“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，倡导自主择业、自主创业等新的就业创业观念，增强青年的创业意识，激发青年的创业热情。
特别是要注意引导高校大学生树立正确就业创业观念。各有关部门要以葫芦岛市的大中专院校和省内各大院校的葫芦岛籍毕业生为重点，开展大学生职业生涯导航讲座与大学生创业意识培训活动，引导大学生树立先就业、后择业、再创业的观念，激励大学生走自主创业之路，实现理性就业与创业。
2.搭建信息服务平台，拓宽青年人力资源就业创业渠道
调查中我们发现42.3%的青年就业者表示获取就业信息的渠道窄，有些本来很适合自己的岗位，由于获悉晚而错过。为此，我们建议有关部门采取各种形式加大提供信息服务的力度。
举办各类专场招聘会。以帮助大中专毕业生、返乡农民工实现就业为主要目标，举办各级各类专场招聘会，为用工企业与大中专毕业生、返乡农民工等求职青年搭建供需平台。
进行岗位开发。特别是各级团组织要动员和组织各级青联委员、青年企业家协会会员企业，开发就业岗位，并进行整理和筛选，为广大求职青年提供合适的就业岗位。
建立青年就业创业信息服务平台。葫芦岛团市委这方面工作尤其领先。他们在葫芦岛有线电视台开设专栏，常年登载各类服务青年就业创业的信息资讯。开发了建设青年就业创业网，将网站与“中国青年创业网”及相关就业创业信息网进行链接，为广大求职青年与用工单位搭建对接平台。各县区团委、高校团委要有专人收集、发布用工信息，并将信息及时上报到团市委，以便实现信息共享。
3.加强知识技能培训，提高青年人力资源就业创业能力
培训是青年自我提升的重要途径，可是调查中我们发现大多数的青年毕业后没有机会参加知识和技能的培训。据我们了解，葫芦岛市建立了一批就业创业培训基地，但受惠面不够普遍。我们认为应通过进一步完善“葫芦岛市青年创业中心”的职能，指导各区县和大专院校成立“青年创业就业服务中心”，并加强与我市各级各类就业培训中心、技能培训学校等培训机构的合作，构建起社会化运作的模式。
在加强就业创业能力培养上，可根据不同的需求制订培训计划，充分依托团市委青年职业培训学校和各类技能培训学校开展SYB（创办你的企业）、KAB（大学生创业教育）、计算机操作员、家政服务员、餐厅服务员等各类培训。同时，将培训与青年创业、就业有效结合起来，开展“订单式”培训，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的良性循环。积极争取劳动保障部门的支持，大力推进国家职业资格证书制度，加强职业技能鉴定，提高青年的职业技能水平和岗位适应能力。
4.建设青年就业创业见习基地，强化培育企业能力
建立“青年就业创业见习基地”是共青团推出的一项团组织运行模式与市场经济主体相结合的重要多赢举措。为此，葫芦岛市要落实团中央、团省委的相关工作要求，结合葫芦岛市的实际，进行广泛的社会动员，动员和选择一批企业建立共青团青年就业创业见习基地，为广大青年特别是大中专毕业生提供一批就业创业见习岗位，进而缓解当前的就业压力，为大中专毕业生提供就业见习机会，提高就业能力。调查中我们了解到，葫芦岛团市委到目前为止已经建立了4个国家级就业创业见习基地，10个市级就业创业见习基地。
建基地固然重要，但要让它发挥作用必须完善其职能，为创业青年提供创业项目开发、专家指导、创业培训、融资服务，形成整体促进青年创业的工作机制和工作模式。同时，依托经济技术开发区、保税区、高新技术园区及各经济开发区，建设一批青年创业基地，为进驻基地的创业企业提供政策扶持、技术服务和法律援助。
依托青年联合会、青年企业家协会等组织的成员企业，建立大学生就业实训基地，为大学生提供实训岗位，并对参加实训的单位和个人给予补贴。利用高职院校、技工学校等社会资源，建立一批青年就业技能培训机构，使青年掌握一技之长。
5.给予政策资金优惠，扶持青年人力资源自主创业
调研中我们了解到，36.2%的被调查对象表示有创业意愿，其中55.2%的人苦于没有创业基金。为解决就业创业问题，国家出台了就业创业优惠政策。所以，各级就业创业管理机构和培训机构应积极落实创业就业政策。
调研中我们了解到团市委将按照本市《关于促进以创业带动就业的若干政策规定》，协调落实创业补助金、社会保险补贴、注册资本最低限额、开办创业园区补助、小额贴息贷款最高额度、税收减免、社保岗位补贴以及岗位实训补贴等相关政策。
同时团市委还表示采取政府投入与社会化运作相结合的方式建立青年创业基金。基金额度力争达到100万元，在条件成熟时，争取联合相关政府部门和金融机构，进一步扩大基金规模，达到300万元。重点扶持高校毕业生和农村、城镇青年进行创业以及成长型企业的青年企业家进行二次创业。在资助方式上，以不动本金为原则，通过信用担保平台放大、贷款贴息、担保风险补偿等方式进行支持。
6.整合利用社会资源，服务青年人力资源创业群体
就业创业问题是就业管理部门的职责，青年就业创业的责任团组织义不容辞。但青年就业创业工作不仅仅是他们的责任，它涉及到社会的稳定与发展。所以，它应当引起全社会的广泛关注，整合利用社会资源，服务青年人力资源创业群体。应该依托政府机构，建立市、区县、大专院校、街道乡镇三级青年创业就业专业服务机构，设立青年登记、培训申报、项目论证、开业咨询等专门窗口，采取完全市场化的运作模式，对涉及创业融资、创业项目、市场信息的中介服务机构进行有效整合，及时发布政策法规、创业项目、人才需求、企业用工等资讯，为青年就业创业提供全方位服务。
成立青年创业者协会、创业专家志愿服务团、创业导师团等社会组织，对创业青年进行经营培训、政策咨询等，开展交流研讨，提供信息平台。聘请一批高校教授、经济学家、企业培训师、职业指导师等，对创业青年跟踪指导，以及一对一帮助，使创业青年掌握企业管理、市场营销等知识，化解青年创业风险，提高青年创业成功的基数。
就业是民生之本、安国之策。做好新形势下的青年人力资源就业创业工作，是应对国际金融危机影响和冲击的当务之急，关系到国计民生，关系到葫芦岛的全面振兴，关系到广大青年的根本利益。相信通过葫芦岛市各级组织的扎实工作和不懈努力，让更多的青年实现就业、成功创业，共享经济发展成果，共同建设和谐葫芦岛的新局面指日可待！
渤海船舶职业学院“青年人力资源就业创业实践调研团队”
2009年8月28日
