其次,从周边环境看,与其他城市比,小,仍然是侯马必须面对的一个事实。稍远一点的太原、郑州、西安、石家庄且不说,就说比较近的,南北各自相距只有70公里的两个城市临汾和运城,也比侯马要大几倍。多年来,各个城市都把向周边地区扩张作为自己的发展之路,侯马由过去的一个老街,如今发展到五路六街,建成区面积18.5平方公里的一个城市。不过,别的城市也在发展,大城市的动作更大。像北京也由二环三环发展到五环六环。所以,即使将全侯马270多平方公里都扩展为市区,与太原、北京相比,侯马还是一个小城市,并没有摆脱小的命运。
正因为这种小,历来的侯马人都希求着大,一方面沉醉于旱码头区位优势,一直津津乐道于所谓的大小金三角,把所谓的铁路、公路十字交错的交通优势不断地挂在口头上;一方面在思想意识上贪大求洋,希图建立中心城市,不断地追求着一个又一个的所谓大、大。但在高速路、铁路,甚至空中交通迅猛发展的情势下,侯马这些曾经所谓的优势,正在一点点地失去。再以超大的战术方法去发展侯马,势必就是望大城市的项背,步大城市的后尘,踏着大城市的脚印去学步。如此,从城市发展的质上和量上来说,小的局面一时难以扭转。那么,如何科学地发展呢?
二、从精字上着手,突出历史文化特色,打造千年经典城市。徜徉在侯马的大街上,我们会有一种大城市的感觉,从照片上,徜徉在侯马的大街上,我们会有一种大城市的感觉,从照片上,从视频上,如果不显示具体的地名标志,你说侯马的大街是北京的三环,是深圳的大道,并不为过,但是正如前边说的,你的城市基础注定了你永远也比别人小,你没有能够展示你的城市特色的地方。我们口口声声说我们是新田古都,但我们除了能在博览城、考古所两个地方能够体会到它的古老的浓郁的文化气息,从任何别的地方,不论是街道还是建筑物,我们看不出它有别于其他的城市的地方。
侯马是千年古都,如何体现其与众不同呢?纵观横览,如果要想突出侯马,改变千城一面的状况,必须从侯马浓厚深远的历史文化上挖掘潜力,抛弃贪大求洋的思想意识,从小字着眼,不搞扩张,从精字上着手,专做精品,把侯马打造成具有历史文化艺术特色的千年经典城市。具体到建筑上来说,每个建筑体都应散发历史文化气息,而不仅仅是或高或低,每条街道都应凝聚历史文化的分子,而不仅仅是加宽加长,整个城市应该充分彰显历史文化的辉煌。
一个城市应该同一个人的面孔一样,让人一看就知道这是谁,这是哪个城市。比如,说起西藏,你就会想到散发着浓烈的佛教气息的厚重的藏式建筑;走到海南,你就沉醉在海边城市的氛围里。可以说,千城一面是当前许多城市的同病,当然,许多城市也正在努力改变,如哈尔滨的中央街就体现出与众不同的铜塑艺术风格。
目前,侯马的城市规模已经发展到一个可以转换思路、设计,重新打造经典的时刻。无谓的扩张,只能是消耗城市发展的力量。如此,即使有一天所有的周边城市都扩张联体,侯马也会成为经典一隅,而不是平平庸庸成为大城市的一部分。
三、从简字出发,让市场作主,做好简政放权工作。
建立服务型政府,是多年来各级各地政府的旨意,如何服务,其关键就在于政府应该从具体的事务操作中摆脱出来,不需要每条街道、每个建筑、每个项目都去具体操作、具体从事。市场经济已经发展了很多年,市场运作的框架已基本建立,运作方式、思路也基本成熟。我们应该相信市场,相信人民群众,相信他们有能力做好许多事情。
因而,城市建设中,政府的任务、责任其实就是三项:一是做好城市规划、设计,形成一以贯之的制度,什么地方建什么东西,每个街道,甚至每个建筑物建成什么样,要做到早知道,早筹划。二是做好协调工作,制定市场运作的规程,指导市场运作,在建设过程中,出现什么问题,怎么解决,才是政府应该去办的事,而非强制做一些事情,把自己放在群众的对立面。这对树立政府的形象、威信,保证社会的稳定,都有积极意义。三是做好监督工作。对市场运作中的违规的人、事及时到位地规范、检查、监督、纠正、处罚。对不符合规划要求、设计标准,不能彰显侯马历史经典特色的建筑杜绝上马,已经上马的坚决纠正,已经建成的,逐步扭转。相信,不久的将来,侯马会变成一座颇具特色的历史名城、文化之城、艺术之城,一座千年经典之城。
写于2008年11月30日
(第十八节)加快农村建设减轻城市压力——加快新农村建设的思考
一直以来,三农问题困扰着全国上上下下不知多少领导干部、专家学者,包括农民自己。有一段时间,有的人甚至提出,减少农民,就是增加农民收入。但是,减少的这部分农民并没有消失,只不过是换了一种生活方式,流入到城里,这样就会带来一个新的问题,即城市的压力,人口、就业压力以及社会保障、卫生、教育上的压力,城市管理上的压力,环保绿色压力。因而,遵从中央的指示,加快新农村建设,把农村建得比城市还好,减轻因农民大面积流入城市而带来的城市压力,显得十分必要。从这个角度说,建设新农村,不仅是解决三农问题的重要方式,也是统筹城乡发展、缓解城市压力的好办法,从现代化城市的整体建设上考虑,也具有战略上的意义。
以北京为例。众所周知,北京从二环、三环发展到五环、六环,并没有用了多少年,但交通依然拥堵,车辆限行收效也不见得有多大。环保、绿色是如今的一个重要话题,北京仅垃圾处理厂就有16座,但并不能完全处理掉城市垃圾,缺口很大。并且,由于垃圾处理过程中产生二恶英的问题,垃圾发电厂在美国等发达国家已经出现不看好的趋势,在中国的发展前景会怎么样呢?同样,医疗资源也有压力,医院门口夜以继日的排队等号就是说明等。
虽然城市压力很大,但人们依然向往着城市。北京,全国人民向往;省会,全省人民向往;小城市,也有小城市向往的人群。之所以如此,还是因为城乡差距很大。比如收入上的差异,这从各地的相关数据上都可以清楚地看到。生活条件上的差异,劳动条件的差异,社会保障上的差异,医疗、保健、养老金以及子女上学等等方面的差异,环境上的差异。条件差的农村,农民在失去劳动力之后,就是子女的负担,这也是农村现在多有不孝子女的原因等。
有的人可能会说,大城市压力大,而小城市目前人口还太少,只有迅速扩容才能够跻身于大城市之列。也正因此,就必须要有忧患意识,要居安思危,要有超前意识。所以,加快农村建设,把农村建设的比城市还好,不仅是解决三农问题的重要方式,也是减轻城市压力,迅速发展城市的关键所在,意义所在。
近年来,各地在新农村建设上都取得了不菲的成绩,为农民安心农村发展农村做了不少工作。侯马新农村建设更是因地制宜、突出特色,在农民收入上、农村基础设施建设上、环境、生活条件、社会保障等等方面,许多农村与城市几无差别,农民与市民同样是几无差别,许多农民甚至比城里人还富有。
目前,侯马已建成新农村试点村15个,重点推进村18个,园林示范村25个,南西庄、秦村、垤上、北堡、常青等村建起了农民住宅楼48幢,1300多户农民迁入住宅小区。通过“四化四改”和“六个一”的建设,实现了村村通水泥路、村村通电话、村村通光缆、村村通自来水、村村通公交车,70%以上的村庄有公共绿地,村村有连锁便民店,60个村实现了亮化目标,35个村建起农民综合服务中心,建成体育休闲健身场地43处,文化活动室和科技服务中心45个,卫生所48个,标准化小学58所,还有10个村接通了天然气,3100户农民用上了天然气。农村的基础设施明显加强,生产生活明显改善,农村城市化率达57%。