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第43章 独立学院的科研管理(5)

(五)增加科研经费投入

科研工作的健康发展离不开充足的经费,所以独立学院的科研管理部门要把增加科研经费和对科研经费进行有效管理作为独立学院科研管理工作中的两件大事来抓。一方面,独立学院的科研管理部门要千方百计地拓宽筹集科研经费的渠道,并力求合理使用。主要应该从以下几个方面进行努力:首先,独立学院的科研管理部门要积极争取各级政府、相关部门以及母体学校的投入,还要积极申报国家级、省部级、地市级科研项目,争取立项单位的拨款,此项举措在一定程度上还可以增加学校的认可度;其次,科研管理部门还要加强横向联系,积极争取承担地方政府、企事业单位委托的科研项目或科技服务项目,以获得资金充当科研经费;另外,在独立学院创收的经费中,科研管理部门也要积极争取,以便划出一定比例的资金作为科研经费。

另一方面,独立学院的科研管理部门要结合学院的实际情况,不断完善科研经费管理制度,以提高科研经费使用的效率性。首先,科研管理部门要创新管理手段和方法,实行分层次管理。针对不同层次类型的课题和不同来源的科研经费,分别制定相应的经费管理制度,明确规定不同性质科研经费的使用细则。同时要对科研经费预算进行细化,提高科研预算的科学性和准确性,减少预算与实际支出的差距。其次,独立学院的科研管理部门要引导科研人员树立正确的科研经费管理观念,科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证。目前有些学校的科研人员习惯性地将科研经费划归到自己名下,经费使用完了,科研项目的研究活动也就随之停止了。独立学院的科研管理部门应该让科研人员知道科研经费并非科研人员的私人费用,相关科研管理部门更应该加强科研经费的规范化管理。再次,完善科研经费约束监管机制。教育部、财政部在《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》中明确规定,“各高校要进一步明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限,建立健全科研经费管理责任制”[24]。高校可以建立科研经费管理监督小组,由项目管理的相关各部门负责人组成,以建立健全科研审计机制,使科研、财务和审计部门在科研经费的使用管理全过程中相互配合、协作,共同监督,使科研项目管理有序而高效地进行,从而促进独立学院科研水平和质量的提高,实现独立学院的可持续发展。

(六)革新科研管理机制

规范的科研管理制度是提高独立学院科研管理水平和科研管理质量,进一步鼓励和调动独立学院的教职工从事科学研究工作积极性的基本保证。独立学院的科研管理部门应该建立和完善各项规章制度,使得科研管理工作有章可循,有法可依。

1.建立合理的绩效评估制度

开展科学研究工作的主要目的就是要将科学研究成果运用到实际工作中,促进科研工作质量和效率的提高。然而近几年,独立学院的教职工无论是在校内,还是在校外获得的科研成果,从数量上来看,都有较大幅度的提高。这些教职工重视科研的立项、结题,也关心着科研经费的使用情况。但是,现如今的高校对科研成果如何进行客观地评价,在注重量的同时更注重科研成果的质量方面并没有形成科学的评价体系。而且最重要的,科研成果并没有如期地转化从而为当地的社会经济服务。国家、社会、学校都投入了大量的人力、物力和财力在科学研究上,但是实际效果却并不是太理想,所以独立学院的科研管理部门要建立合理的绩效评估制度。科研管理部门应该从科研课题最初的申报环节抓起,首先要明确科研课题的应用价值、推广价值和效益价值,然后在科研课题的验收阶段,通过产值评估的方法进行评价,并把科研成果转化率作为后续课题申报的重要参考数据,此种强化科研成果转化率在评价体制中的核心地位有利于刺激高校科研创新的积极性。高校还应该树立科研创新为经济发展服务的理念,出台鼓励科技成果转化的各种政策,评选科研成果转化奖,对那些适应市场能力强、产值效益高的科研成果进行奖励。

2.加深与企事业单位的科研合作

独立学院是普通高校在新模式的指引下设立的相对而言比较独立的一种办学形式,它是地方性、应用型的本科型大学,所以独立学院的科研定位应该是以地方应用型的科研为主。独立学院应该结合自身的学科专业优势,通过专家、教授走访企事业单位,开展技术服务、技术培训、科研成果转化等方式,帮助企事业单位解决在技术改造、产品生产、企业管理过程中遇到的实际问题,坚持走产学研合作的道路。产学研合作是促进高校、政府、企业三者之间形成长期稳定的合作关系,高校充分发挥知识技术和科技人才的优势研发出科技成果,并且在政府和企事业的资金和政策支持下,将科学研究成果转化成实际效益的一种循环过程。基于此,高校科研管理部门可通过设立专门的成果转化机构,构建高校、政府、企业三位一体的联动机制。独立学院的科研管理部门可从分析政府经济发展的着力点入手,结合企业的工程技术需求来确定学校科研课题的研究内容和成果,并与其进行良好的资源共享和互动。独立学院的科研管理部门通过建立多种模式的产学研联盟,可以实现优势互补,加大为当地经济社会发展和服务的力度。

3.加强科学研究项目的管理

科学研究项目是科研成果产生的主要途径,所以科研项目管理部门对科研项目规范、科学地管理,能有效地促进科研管理水平和质量的提高。科研管理部门对科学研究项目的有效管理应该主要体现在“三关”上(立项关、中期检查关和结项关)。第一是立项关,只有在源头上对科研项目的申报进行严格管理,才能提升科研质量。对于那些不符合高等院校科研定位、研究目的不明确、研究结果不可能实现以及不能有效地实现科技成果的技术转让的选题,独立学院的科研管理部门要坚决不予立项。在对立项科研项目的管理中,可以运用美国的管理学兼心理学教授洛克的目标设置理论。洛克在研究中发现,外来的刺激都是通过目标来影响动机的。目标能引导活动指向与目标有关的行为,使人们根据难度的大小来调整努力的程度,并影响行为的持久性。于是,在一系列科学研究的基础上,洛克最先提出目标设置理论,认为目标本身就具有激励作用,目标能把人的需要转变为动机,使人们的行为朝着一定的方向努力,并将自己的行为结果与既定的目标相对照,及时进行调整和改正,从而实现目标。这种使需要转换为动机,再由动机支配行动以达成目标的过程就是目标激励。目标激励的效果会受到目标本身的性质和周围变量的影响。目标设置理论在项目管理中的具体应用就是合理设置、量化指标,使项目承担者明确在完成项目时必须要完成的研究任务即目标,促使其在研究中不断调整自己的行为,注意目标设定的明确度和难度。第二是中期检查关,独立学院的科研管理部门要对那些立项的课题不定时地进行检查。因为有的科研人员素质不太高,获得了科研经费后就不管科研项目的研究进程了,也有的科研课题在立项关蒙混过去后,在中途便会出现很多质量问题,所以科研管理人员要及时地进行检查和纠错,尽量避免此类问题的出现。第三是结项关,在最后一个阶段,独立学院的科研管理部门更要谨慎细微,严把质量关。要对那些没有达到科研成果要求的项目进行科学的管理,妥善地处置那些不能将科学技术成果及时转化的科研项目。只有科研项目的这三道关卡合理地把握,才能真正提高科研管理的水平和质量,促进独立学院的可持续发展。

4.借鉴国外先进的经验

目前高职院校都在积极探索建立规范的科研成果评价制度,因为这对科研管理的水平和质量起着至关重要的作用。为了能够更好地做好这项工作,独立学院的科研管理部门可以借鉴国外先进的科研成果评价方法,如英国的 RAE ( Research Assessment Exercise ,简称RAE)大学科研评估制度(这是由英国的官方组织,专业机构来负责对全国性大学的科研评估,以提高政府对大学科研拨款的透明度和选择性,以此促进大学科研水平的不断提高。此种评估方法共分为7个等级,每个等级对科研成果都有不同的要求)等。这种科研成果评价制度中的一些好的经验和做法是值得独立学院在建立科研成果评价体系时借鉴的。所以,我们必须从独立学院的办学定位点出发,建立一套比较完善的、各具特点的、从事不同类型科研人员的科研成果的成果评价指标体系。这样的科研成果评价体系能够实现具体问题具体分析,且能够适应独立学院不同种类的学科科研的协调性发展。在建立此项科研成果评价指标体系的同时还要建立监督和举报制度。只有这样才能客观公正地对独立学院的科研成果给予恰当的评价,最终实现独立学院科研的快速发展和科研质量的不断提高。

注 释

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