“共军攻克了石家庄，中共派了柯庆施当市长。”这是1947年底上海《新民晚报》一篇题为《红色的石家庄》的通讯登载的消息。
石家庄旧称石门，是华北的战略要地，是人民解放军在战略反攻阶段在华北首先解放的大城市。1947年11月12日石家庄的解放，使晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片。解放当天，柯庆施于硝烟弥漫中进入石家庄。
石家庄解放之前，国民党对石家庄实行毁灭政策，把它做作内战堡垒，封锁了市内外交通，把石家庄变成一个陆上孤岛，同时横征暴敛，抓丁派夫，贪污无厌，特务横行，工商业奄奄一息，老百姓陷于水深火热之中。
柯庆施率部进入石家庄，条件相当艰苦，他就在原伪建设总署院内的防空洞里办公，吃的是小米饭加咸菜，睡的是草垫，办公用的是一盏油灯，往往一夜过后脸鼻都熏黑了，一直到进城后的第5天，在工作人员的坚持下他才换了个地方。
柯庆施当过中共河北省委的组织部长，深知干部工作和人才工作的重要性。经报请中央批准，他从中央机关和各解放区调集了3600名干部进入市区，分布在各级政府、厂矿、企事业单位，并对这些同志的具体工作一一作出安排，以推动接管工作有序开展。
进城初期，为稳定社会秩序，防止敌特破坏，石家庄实行了军管和宵禁。11月14日，柯庆施与郑维山、毛铎等联名发布了市政府和卫戍司令部联字第1号布告。19日，柯庆施以市长名义发布了关于工商政策的第1号布告，市公安局也接连发出维护社会治安的1、2、3号公告。除自上而下的宣布政策外，柯庆施要求市政府自下而上发动群众，特别是发动工人，保护工厂、物资，协助人民解放军和政府镇压破坏分子，维持社会秩序。
柯庆施指出，接管城市和巩固新生政权，必须有一个安定的社会环境和稳定的社会秩序。当时，市内不仅有日伪时期的汉奸，而且有被我军击溃的国民党军队的散兵游勇和一些土匪强盗，大批潜伏特务也还在进行破坏活动。柯庆施亲自找公安局局长谈话，要求公安部门开展以打击土匪强盗、清查敌特残余为重点的“挖蒋根”运动。市公安局在中央社会部的领导下，侦破了石家庄解放后第一个国民党潜特案件，查获了潜伏特务头子崔希正偷藏在某局长中堂画轴里的特务花名册，清除了国民党敌特机关“十九号”。柯庆施以此为例，指出城市内的阶级斗争、敌我斗争尖锐复杂，他要求机关工作人员及全市人民务必提高警惕。
1948年10月，蒋介石调集傅作义部精锐部队，兵分四路，企图偷袭石家庄。为保卫石家庄、保卫党中央，石家庄市迅速进入战时状态，在华北军区副司令员萧克的统一领导下，成立了石家庄指挥部，市委书记刘秀峰、市长柯庆施亲自领导。28日晚，市长柯庆施向全市人民发表题为《保卫石家庄》的广播讲话，全市人民总动员，在党中央的坚强领导和全市人民的共同努力下，彻底粉碎了国民党军的偷袭阴谋。
在接管城市以后，柯庆施根据“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的新民主主义经济方针，充分发动群众，迅速地恢复和发展生产，有力地支援解放战争，繁荣了全市的经济。
接管之初，吃饭问题是头等大事。共产党领导的工商业体系尚未建立，私营商家和个体商贩囤积粮食、哄抬物价，闹得市场非常混乱，老百姓非常恐慌，抢购粮食风潮突起。柯庆施化装成普通市民，赶到市内的休门集市调查了解情况，指挥市税务局稽查科严厉查处哄抬物价抢购粮食的不法商贩，抢粮风波被迅速平息。
接下来是工厂复工、商店复业的问题，这对于重新恢复石家庄的经济活力至关重要，对此，柯庆施付出很多精力。石家庄是一座以工商业为主的新兴城市，在民族工商业中大部分是中、小型企业。上任伊始，柯庆施和物资管理委员会主任黄敬联合发布告示，明令全市保护工商业，维护社会秩序，要求具备条件的工厂迅速复工，商店立即开业经营。为了鼓励私营工商业的发展，柯庆施主持召开私营工商业界代表座谈会，讨论发展生产问题，并向他们说明了政府的税收、物价及各种管理政策。他还亲自到铁路大厂炼焦厂和大兴纱厂视察生产情况，深入车间找工人、工程师谈话，帮助他们解决实际困难。
在石家庄经济恢复和发展过程中，柯庆施非常关心群众生活，1948年春节是石家庄解放后第一个春节，柯庆施率领市直机关全体工作人员除夕前给军烈属打扫卫生。第二天清早，他又走出办公室，步行赶到位于中山路的市政府机关，带领全体机关干部，去给军烈属及附近商店的群众拜年。
石家庄的解放是中国人民解放军“夺取大城市的创例”，石家庄的接管是共产党工作重心由农村转入城市的探索，在这一过程中，担任石家庄市长的柯庆施作出了积极的努力和贡献。
