生活便利感
人文指数银行、超市、邮局、餐饮等公共服务设施数﹥全市平均C012
文化、教育、体育、卫生设施及面积﹥全市平均C022
电视、电话、电脑拥有率上网率﹥全市平均C032
水电气供应满意率﹥全市平均C042
维修需求满意率﹥全市平均C052
各类服务组织网络健全程度﹥全市平均C062
消费放心感
生活指数人均居住面积﹥全市平均D012
人均可支配收入水平﹥全市平均D022
恩格尔系数﹤全市平均D032
劳动就业安置率﹥全市平均D042
集贸市场投诉率﹤全市平均D052
大学入学率﹥全市平均D061
居民参加保险种类和数量﹥全市平均D071
邻里友善感
风尚指数志愿者登记人数和活动人数﹥全市平均E012
文明楼组比率﹥全市平均E021
婚丧生育喜事文明度﹥全市平均E032
扶贫帮困、助残救灾、互助献血活动参与率﹥全市平均E042
居民文明行为养成率﹥全市平均E052
邻里互识互动率﹥全市平均E062
身心健康感
快乐指数大型文化活动次数﹥全市平均F012
公共卫生服务满意率﹥全市平均F022
居民成果数及风采展示人次﹥全市平均F032
平均预期寿命﹥全市平均F042
订阅报刊、购书藏书户均数量﹥全市平均F052
居民文化生活兴趣组数量及活动次数﹥全市平均F062
家庭和睦感
亲情指数文明家庭达标率﹥全市平均G012
家庭文明指导率﹥全市平均G021
家庭休闲娱乐旅游次数﹥全市平均G032
家庭耐用消费品拥有量﹥全市平均G042
家庭纠纷发生率﹤全市平均G052
家庭养老院数﹥全市平均G061
离婚率﹤全市平均G072
单亲家庭数﹤全市平均G082
社区归属感
发展指数社区建设的投入比率﹥全市平均H012
物业管理满意度﹥全市平均H022
就业劳保医保等一门室服务满意率﹥全市平均H032
社区荣誉数﹥全市平均H042
党员作用影响力﹥全市平均H052
居民了解社区事务知晓率﹥全市平均H062
居民对社区组织满意度﹥全市平均H072
合计100
注:社区幸福指数,是幸福指数的一种。《幸福社区指数评价体系》其测评对象是社区居民的主观感受,通过居民的主观感受来反映幸福社区的建设水平。
附录十一·3
苏州市幸福社区指标考核体系
家庭防盗设施拥有率﹥全市平均A011实地、台账
刑事案件发案率﹤全市平均A022台账
社区火灾隐患整治率﹥全市平均A032实地、台账
民事纠纷调解成功率﹥全市平均A042台账
“两劳”人员重新犯罪率﹤全市平均A052台账
交通事故发生率﹤全市平均A062台账
房屋出租管理满意率﹥全市平均A072民意调查
生态环境
绿化覆盖率﹥全市平均B012实地
“三废”及噪声达标率﹥全市平均B022实地
垃圾袋装化、定点倾倒率﹥全市平均B032实地
除“四害”达标率﹥全市平均B042实地
社区公共地硬化完好保洁率﹥全市平均B052实地
车辆、广告等有序化满意率﹥全市平均B062实地、座谈
社区服务
银行、超市、邮局、餐饮等公共服务设施数﹥全市平均C012实地
文化、教育、体育、卫生设施及面积﹥全市平均C022实地
电视、电话、电脑拥有率上网率﹥全市平均C032实地、台账
水电气供应满意率﹥全市平均C042民意调查
维修需求满意率﹥全市平均C052民意调查
各类服务组织网络健全程度﹥全市平均C062台账、座谈
生活质量
人均居住面积﹥全市平均D012台账
人均可支配收入水平﹥全市平均D022台账
恩格尔系数﹤全市平均D032台账
劳动就业安置率﹥全市平均D042台账
集贸市场投诉率﹤全市平均D052台账、座谈
大学入学率﹥全市平均D061台账
居民参加保险种类和数量﹥全市平均D071台账
文明风尚
志愿者登记人数和活动人数﹥全市平均E012台账
文明楼组比率﹥全市平均E021台账
婚丧生育喜事文明度﹥全市平均E032民意调查
扶贫帮困、助残救灾、互助献血活动参与率﹥全市平均E042台账
居民文明行为养成率﹥全市平均E052实地
邻里互识互动率﹥全市平均E062实地
文化生活
大型文化活动次数﹥全市平均F012台账
公共卫生服务满意率﹥全市平均F022民意调查
居民成果数及风采展示人次﹥全市平均F032台账
平均预期寿命﹥全市平均F042台账
订阅报刊、购书藏书户均数量﹥全市平均F052台账、实地
居民文化生活兴趣组数量及活动次数﹥全市平均F062台账、实地
家庭和睦
文明家庭达标率﹥全市平均G012台账
家庭文明指导率﹥全市平均G021台账、座谈
家庭休闲娱乐旅游次数﹥全市平均G032民意调查
家庭耐用消费品拥有量﹥全市平均G042台账
家庭纠纷发生率﹤全市平均G052台账
家庭养老院数﹥全市平均G061台账、实地
离婚率﹤全市平均G072台账
单亲家庭数﹤全市平均G082台账
社区发展
社区建设的投入比率﹥全市平均H012台账
物业管理满意度﹥全市平均H022民意调查
就业劳保医保等一门室服务满意率﹥全市平均H032民意调查
社区荣誉数﹥全市平均H042台账
党员作用影响力﹥全市平均H052民意调查
居民了解社区事务知晓率﹥全市平均H062实地
居民对社区组织满意度﹥全市平均H072民意调查
合计权数:100
注:三级指标是对二级指标的具体考核,是具体的测评标准,操作性极强。如社区公共地硬化完好保洁率包括:道路无侵占、毁坏,平整、清洁度,路灯完好,排水管畅通等等。
《幸福社区指标考核体系》其考核对象是社区工作,考核主体不仅仅只是社区居民委员会,还应包括社区内部各类组织、居民,社区外部的社区各项工作的主管部门等等。该体系从幸福社区建设所包含的基本要素等8个基本指标53个具体指标出发,来评价幸福社区的建设水平,也同样只是一种探索,需要在实践中不断修正、完善。
建立幸福社区指标考核体系的基本步骤:首先,确立反映社区居民对社区生活幸福感受的衡量指标及其数值,包括让居民产生社区安全感的社区安全指数、产生生活便利感的社区便利指数、产生环境舒适感的社区环境指数、产生消费放心感的社区生活指数、产生邻里友善感的社区风尚指数、产生身心健康感的社区快乐指数、产生家庭和睦感的家庭亲情指数、产生社区归属感的社区发展指数等八大类别。其次,围绕社区幸福指数,确定幸福社区指标考核体系的基本指标,即一级指标的类别,也是幸福社区建设所包含的基本要素,主要包括生活质量、生态环境、公共安全、社区服务、文化生活、文明风尚、组织管理、家庭和睦等8个基本指标;再次,在确定一级指标的基础上,再遴选出最能影响这一类别的具体指标,即二级指标,选取53个指标。根据指标类别及其重要性的不同,每项指标类别中所选取的指标数量不等,一般在三至六个。第四,对二级指标进一步细化为可操作的测评标准,即三级指标;第五,确定每项指标的标准值,即幸福指数的每项指数值。这是整个指标考核体系中最关键的也是最重要的一步。作为幸福社区的考评标准,所选指标理应具有一定的先进性和示范性。第六,确定各指标的权数,以分值的形式直接表达各项指标的得分。每项指标的分值一般在一至三分之间。最后,提出各项指标的考核方式。
附录十二·1
苏州市沧浪区某某社区“邻里情”幸福联盟章程
(第一章)总则
第一条制定本章程,是为适应“和谐社会、幸福社区”建设新形势,规范社区“邻里情”幸福联盟的操作。
第二条“邻里情”幸福联盟是社区各大文体队伍、公益性或者服务性团体、以及志愿者队伍的联合体。其功能:发挥公共精神引导作用,发挥公民之间协调作用,发挥公共服务监督作用,发挥公众参与推动作用。
(第二章)联盟成员组织
第三条凡运作规范、活动正常的文体团队,公益性、服务性团体,社区各类志愿者队伍,承认联盟章程,都可加入联盟。
(第三章)成员组织的权利、义务
第四条成员组织的权利
一、每个加盟团队可派一名代表成为“邻里情”幸福联盟的发言人。
二、有参加“邻里情”幸福联盟主席的选举权,有被选举权。
三、有权参与“邻里情”幸福联盟活动、会议、决策。
四、有权退出“邻里情”幸福联盟。
第五条成员组织的义务
一、有义务维护“邻里情”幸福联盟的形象、合法权益
二、有义务遵守“邻里情”幸福联盟的章程。
三、有义务执行“邻里情”幸福联盟的决议。
四、有义务向“邻里情”幸福联盟反映情况,提供资料。
五、有义务完成“邻里情”幸福联盟交托的任务。
(第四章)联盟职责
第六条利用社区内的各种文化、体育设施组织开展文艺、教育、科普、娱乐、健身等活动,促进居民广泛参与社区活动。
第七条培育和发展社区公益性或服务性民间组织,通过定期协商,调动成员单位的积极性,发挥成员单位优势,为社区居民提供适应各层次人群需求的服务。
第八条积极招募社区志愿者,协调组织辖区志愿者队伍开展活动。
(第五章)组织机构
第九条“邻里情”幸福联盟的最高权利机构是成员组织代表会议。会议原则上每月召开一次,重大事情的决定,依据“民主到集中、少数服从多数”的原则。
第十条社区党委副书记、或者居委会副主任参与“邻里情”幸福联盟日常工作管理,并在成员组织代表的监督下,负责经费的流入和流出。
(第六章)经费
第十一条“邻里情”幸福联盟不向加盟成员组织收取会费。
第十二条“邻里情”幸福联盟接受政府拨款、加盟成员组织捐款、社会公众捐款。
第十三条“邻里情”幸福联盟经费使用接受捐款单位、个体、以及成员组织代表的监督,定期在例会上公布,或在社区公示栏上公布。
(第七章)附则
第十四条“邻里情”幸福联盟是社区体制改革“1+2+1”模式中的一分子,日常办公在里河社区居委会内,办公所需的硬件都由里河社区居委会提供。
第十五条本章程未尽事宜,由“邻里情”幸福联盟今后的工作实践中完善,并作修改。
第十六条本章程2007年6月26日会员代表大会通过,自社团登记管理机关核准之日起生效。
第十七条本章程的解释权属于“邻里情”幸福联盟。