自分封以来，诸侯归国，陆续报政，国家安泰。待到朝日，诸臣朝拜。武王道：“自归国以来，国事繁忙，朕身体有恙，不能亲临，诸事靠御弟操劳，闻御弟一饭三吐哺，一沐三握发，可见忠心为国，令朕敬佩。不知御弟近日有何打算，望奏来，朕为弟分忧。”
周公道：“自陛下任旦为相，列辅臣之首，敢不倾心竭力以报陛下，臣唯恐失却天下贤士之心，辜负陛下重托，此偶而为之之事，诚感陛下挂怀。自分封以来，各国报政，有宋国微子献《祭祀》篇，朝鲜箕子献《洪畴》篇，燕国召公献《刑狱》篇，齐国太公献《六韬》篇，鲁国伯禽献《礼仪》篇，各献国策不等。这些篇章，皆不朽之作，于我朝大有裨益，臣拜读，甚有体会，近日臣与众多高人、贤士论古议今，探讨治国之道。何谓道？自古以来，就有贤明帝君，无数的文臣武士，世外高人，为此探索，耗尽心力。臣思：‘得道于无形乃是德，’上至天子，下至庶民，应求有德，仁、义、礼、智、信乃德之本也，我朝以德治天下，陛下为得道明君，故应力倡仁、义、礼、智、信，以成我华夏之国粹。‘得道于有形乃是礼，’礼为国制，安礼而行，道德自成，我朝分封，各自为政，如无统一国制，焉能制众，众不制，朝必空，朝空国裂，势将乱生，故国可列不可裂也，诸侯必朝‘宗周’，为此，当制定周朝典制，使诸侯遵之为礼，上下有序，尊卑有别，各遵礼行，国岂不顺乎？”
武王称善道：“御弟之言甚合朕意，不知如何制得国礼？”
周公道：陛下何曾忘记？昔相父按周天三百六十五位封神，道法自然，周天分天地，天地有四季，天地春夏秋冬皆有秩序，法自分明，臣按此序设置六卿之职，天设天官冢宰，地设地官司徒，春设春官宗伯，夏设夏官司马，秋设秋官司寇，冬设冬官司空，分置官吏，各立职守，管理朝廷事务，不知如此设置陛下能恩准否？”
武王道：“难得御弟如此用心，朕焉能不准。”周公道：“禀明陛下得知，周之典制条陈我与众大臣已议论多时了，待整理完毕，来朝奏明，不知可否。”武王准奏。
话说周公将《周礼》典制呈报朝堂，多亏伯禽之文房四宝，《周礼》用之，洋洋数万言，装满多车，拉上朝来，护卫将竹简抬上，摆满朝几。
武王见而大喜，叹道：“一饭三吐哺，一沐三握发，不为虚也，无有御弟竭力尽殚，如何能出如此之巨典，就请御弟奏来，朕也好耳闻目睹。”周公道：“此典制非我一人之力也，是集上古贤人之慧，汇今日高人之智，制成此典，由陛下裁定，待臣弟一一奏来，制曰：
“天官冢宰第一”
惟王建宫以捂方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立天官冢宰，使帅其属而掌邦治，以佐王均邦国。
大宰（冢宰）之职，掌建邦之六典，以佐王治邦国：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民。二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民。三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民。四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民。五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民。六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。以八法治官府：一曰官属，以举邦治。二曰官职，以辨邦治。三曰官联，以会官治。四曰官常，以听官治。五曰官成，以经邦治。六曰官法，以正邦治。七曰官刑，以纠邦治。八曰官计，以弊邦治。以八则治都鄙：一曰祭祀，以驭其神。二曰法则，以驭其官。三曰废置，以驭其吏。四曰禄位，以驭其士。五曰赋贡，以驭其用。六曰礼俗，以驭其民。七曰刑赏，以驭其威。八曰田役，以驭其众。以八柄诏王驭群臣：一曰爵，以驭其贵。二曰禄，以驭其富。三曰予，以驭其幸。四曰置，以驭其行。五曰生，以驭其福。六曰夺，以驭其贫。七曰废，以驭其罪。八曰诛，以驭其过，以八统诏王驭万民：一曰亲亲，二曰敬故，三曰进贤，四曰使能，五曰保庸，六曰尊贵，七曰达吏，八曰礼宾。以九职任万民：一曰三农，生九谷。二曰园圃，毓草木。三曰虞衡，作山泽之材。四曰薮牧，养蕃鸟兽。五曰百工，饬化八材。六曰商贾，阜通货贿。七曰嫔妇，化治丝枲。八曰臣妾，聚敛疏材。九曰闲民，无常职，转移执事。以九赋敛财贿：一曰邦中之赋，二曰四郊之赋，三曰邦甸之赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，六曰邦都之赋，七曰关市之赋，八曰山泽之赋，九曰币余之赋。以九式均节财用：一曰祭祀之式，二曰宾客之式，三曰丧荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰币帛之式，七曰刍秣之式，八日匪颁之式，九曰好用之式。以九贡致邦国之用：一曰祀贡，二曰嫔贡，三曰器贡，四曰币贡，五曰材贡，六曰货贡，七曰服贡，八曰斿贡，九曰物贡。以九两系邦国之民：一曰牧，以地得民。二曰长，以贵得民。三曰师，以贤得民。四曰儒，以道得民。五曰宗，以族得民。六曰主，以利得民。七曰吏，以治得民。八曰友，以任得民。九曰薮，以富得民。正月之吉，始和，布治于邦国都鄙，乃县治象之法于象魏，使万民观治象，挟日而敛之。置其辅。乃施典于邦国，而建其牧，立其监，设其参，傅其伍，陈其殷，置其辅。乃施则于都鄙，而建其长，立其两，设其伍，陈其殷。乃施法于官府，而建其正，立其贰，设其考，陈其殷，置其辅。凡治，以典待邦巩之治，以则待都鄙之治，以法待官府之治，以官成待万民之治，以礼待宾侩其疚。祀五帝，则掌百官之誓戒，与其具修。前期十日，帅执事而卜日。遂戒，及执事，□涤濯，及纳享，赞王牲事。及祀之日，赞玉币爵之事。祀大神示，亦如之。享先王，亦如之，赞玉几、玉爵。大朝觐会同，赞玉币、玉献、玉几、玉爵。大丧，赞赠玉、含玉。作大事，则戒于百官，赞王命。王□治朝，则赞听治；□四方之听朝，亦如之。凡邦之小治，则冢宰听之。待四方之宾客之小治。岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置。三岁，则大计群吏之治而诛赏之。
天官为治官，有属官六十三职；大宰既是天官之长，又是六官之首。其余治官小宰、宰夫、大府、内府、外府、司会、司书、职内、职岁、职币等官按职掌助理大宰。其他诸官的职掌，大体可分为下项几类。一是掌饮食的官，其中又分几类：负责烹煮或制作食物者，膳夫、庖人、内饔、外饔、亨人、腊人、醯人等七职皆是；负责捕获兽类或鱼鳖等以供膳食者，有兽人、渔人、鳖人等三职；负责进献食物者，有笾人和醢人；四是负责酒浆者，有酒正、酒人、浆人三职；还有专门为王调配饮食的食医，掌盐的盐人，掌供巾幕以覆盖饮食的幂人，掌供冰以冷藏食物的凌人等，皆可归属于掌饮食类的官。这一类的官除了为王、王后和太子的饮食服务外，还负责供给宾客、祭祀以及丧事等所需饮食。二是掌服装的官，其中有掌王皮裘的司裘，为王、王后缝制衣服的缝人，掌王后、九嫔和内外命妇首服(头上装饰物)的追师，为王、王后掌鞋的屦人等。三是医官，有医师、疾医、疡医、兽医等职。四是掌寝舍的官，其中有负责为宫寝清除污秽的宫人，有为王外出设宫舍、帷帐等的掌舍、幕人、掌次等。第五类是宫官，有宫正、宫伯、内宰、内小臣、闻人、寺八、内竖等五职。六是妇宫，其中有服侍王并协助王后行礼事的九嫔、世妇、女御，而为王后掌祭祀和礼事的女祝、女史，亦可附于此类。七是掌妇功的宫，有典妇功、典丝、典枲三职。另外还有为王掌借田的甸师，为王掌收藏的玉府，掌皮革的掌皮，掌染丝帛的染人，掌大丧为王招魂的夏采等五职，皆可自成一类。
“地官司徒第二”
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立地官司徒，使帅其蜀而掌邦教，以佐王安扰邦国。
大司徒之职，掌建邦之土地之图与其人民之数，以佐王安扰邦国。以天下土地之图，周知九州之地域广轮之数，辨其山林、川泽、丘陵、坟衍原隰之名物。而辨其邦国、都鄙之数，制其畿疆而沟封之，设其社稷之壝，而树之田主，各以其野之所宜木，遂以名其社与曰医。以土会之法，辨五地之物生：一曰山林，其动物宜毛物，其植物宜皂鳞。其民毛而方。二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘陵，其动物宜羽物，其植物宜核物，其民专而长。四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物，其民皙而瘠。五曰原隰，其动物宜羸物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。因此五物者民之常。而施十有二教焉：一旦以祀礼教敬，****不苟。二曰以阳礼教让，****不争。三日以阴礼教亲，****不怨。四曰，以乐礼教和，和民不乖。五曰以仪辨等，****不越。六曰以俗教安，****不愉。七曰以刑教中，****不虣。八曰以誓教恤，****不怠。九曰以度教节，****知足。十曰以世事教能，****不失职。十有一曰以贤制爵，****慎德。十有二曰，以庸制禄，****兴功。以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物而知其种，以教稼穑树艺，以土均之法辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。以土圭之法测土深。正日景，以求地中。日南则景短，多暑；日北则景长，多寒；日东则景夕，多风；日西则景朝，多阴。日至之景，尺有五寸，谓之地中，天地之所合也，四时之所交也，风雨这所会也，阴阳之所和也。然则百物阜安，乃建王国焉，制其畿方千里而封树之。凡建邦国，以土圭土其地而制其域。诸公之地，封疆方五百里，其食者半；诸侯之地封疆方四百里，其食者三之一；诸伯之地，封疆方三百里，其食者参之一；诸子之地，封疆方二百里，其食者四之一；诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。凡造都鄙，制其地域而封沟之；以其室数制之。不易之地，家百□；一易之地，家二百□；再易之地，家三百□。乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉。以为地法而待政令，以荒政十有二聚万民：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。以本俗六安万民：一曰媺宫室，二曰族坟墓，三曰联兄弟，四曰联师儒，五曰联朋友，六曰同衣服。正月之吉，始和，布教于邦国、都鄙，乃县教象之法于象魏，使万民观教象。挟日而敛之，乃施教法于邦国、都鄙，使之各以教其所治民。令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相爱；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相賙；五州为乡，使之相宾。颁职事十有二于邦国、都鄙。使以登万民：一曰稼穑，二曰树艺，三曰作材，四曰阜藩，五曰饬材，六曰通财，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十日学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。以乡三物教万民而宾兴之：一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和。二曰六行：教、友、睦、姻、任、恤。三日六艺：礼、乐、射、御、书、数。以乡八刑纠万民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不姻之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。以五祀防万民之伪而教之中，以六乐防万民之情而教之和。凡万民之不服教而有狱讼者，与有地治者听而断之，其附于刑者，归于士。祀五帝，奉牛牲，羞其肆。享先王，亦如之。大宾客，令野修道、委积。大丧，帅六乡之众庶，属其六引，而治其政令。大军旅、大田役，以旗致万民，而治其徒庶之政令。若国有大故，则致万民于王门，令无节者不行于天下。大荒、大札，则令邦国移民、通财、舍禁、弛力、薄征、缓刑。岁终，则令教官正治而致事。正岁，令于教官曰：「各贡尔职，修乃事，以听王命。其有不正，则国有常刑。」
地官为教官，有属官七十九职。地官之长称大司徒，小司徒副之，其余大、小属官职掌分为。一掌基层各级政教的官，其中有掌都郊六乡各级政教的乡师、乡老、乡大夫、州长、党正、族师、闾胥、比长等八职；有掌郊外野地六遂各级政教的遂人、遂师、遂大夫、县正、鄙师、酇长、里宰、邻长等八职。二是掌征赋税堂、力役的官，有载师、闾师、县师、遗人、均人、旅师、稍人、委人、土均、角人、羽人、掌葛、掌染草、掌炭、掌荼、掌蜃等，凡十六职。三是掌管山林、川泽、场圃、矿藏等的官，有山虞、林衡、川衡、泽虞、迹人、矿人、囿人、场人等，凡八职。四是指导农业生产的官，有草人、稻人、司稼等三职。第五类是掌管粮食及仓储的官，有廪人、仓人、司禄、舂人、饎人、槁人等，凡七职。五类掌管市政(市场管理)及门关的官，有司市、质人、廛人、胥师、贾师、司暴、司稽、胥、肆长、泉府、司门、司关、掌节等，凡十三职。六是掌管教育的官(其中包括教王、教贵族子弟、教万民等)，有师氏、保氏、土训、诵训、司谏、司救等，凡六职。七是服务于祭祀的官，有封人、鼓人、舞师、牧人、牛人、充人等，凡六职。还有掌为民调解仇怨的调人，掌民婚姻的媒氏，皆可自成一类。
“春官宗伯第三”
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立春官宗伯，使帅其属而掌邦礼，以佐王和邦国。
大宗伯之职，掌建邦之天神、人鬼、地示之礼，以佐王建保邦国。以吉礼事邦国之鬼神示，以禋祀祀昊天上帝，以实柴祀日、月、星、辰，以槱祀司中、司命、飌师、雨师，以血祭祭社稷、五祀、五岳，以狸沈祭山林川泽，以辜祭四方百物。以肆献祼享先王，以馈食享先王，以祠春享先王，以禴夏享先王，以尝秋享先王，以烝冬享先王。以凶礼哀邦国之忧，以丧礼哀死亡，以荒礼哀凶札，以吊礼哀祸灾，以禬礼哀围败，以恤礼哀寇乱。以宾礼亲邦国，春见曰朝，夏见曰宗，秋见曰觐，冬见曰遇，时见曰会，殷见曰同，时聘曰问，殷覜曰视。以军礼同邦国，大师之礼，用众也；大均之礼，恤众也；大田之礼，简众也；大役之礼，任众也；大封之礼，合众也。以嘉礼亲万民，以饮食之礼，亲宗族兄弟；以婚冠之礼，亲成男女；以宾射之礼，亲故旧朋友；以飨燕之礼，亲四方之宾客；以脤膰之礼，亲兄弟之国；以贺庆之礼，亲异姓之国。以九仪之命正邦国之位：壹命受职，再命受服，三命受位，四命受器，五命赐则，六命赐官，七命赐国，八命作牧，九命作伯。以玉作六瑞，以等邦国：王执镇圭，公执桓圭，侯执信圭，伯执躬圭，子执谷璧，男执蒲璧。以禽作六挚，以等诸臣：孤执皮帛，卿执羔，大夫执雁，士执雉，庶人执鹜，工商执鸡。以玉作六器，以礼天地四方：以苍璧礼天，以黄琮礼地，以青圭礼东方，以赤璋礼南方，以白琥礼西方，以玄璜礼北方。皆有牲币，各放其器之色。以天产作阴德，以中礼防之；以地产作阳德，以和乐防之。以礼乐合天地之化，百物之产，以事鬼神，以谐万民，以致百物。凡祀大神、享大鬼、祭大示，帅执事而卜日，宿□涤濯，莅玉鬯，省牲镬，奉玉齍，诏大号，治其大礼，诏相王之大礼。若王不与祭祀，则摄位。凡大祭祀，王后不与，则摄而荐豆笾彻。大宾客，则摄而载果。朝觐、会同，则为上相。大丧亦如之。王哭诸侯亦如之。王命诸侯，则傧。国有大故，则旅上帝及四望。五大封，则先告后土，乃颁祀于邦国、都家、乡邑。
春官为礼官，有属官六十八职。大宗伯为长，小宗伯辅之，其下属官，分为以下几类。一是掌礼事的官，有肆师、郁人、其下属官，分为以下几类。一是掌礼事的官，有肆师、郁人、鬯人、鸡人、司尊彝、司几筵、典瑞、典命、司服、典祀、守祧、世妇、内宗、外宗、冢人、墓大夫、职丧、都宗人、家宗人、神仕等，凡二十职。二是掌乐事的官，有大司乐、乐师、大胥、小胥、大师、小师、瞽蒙、视了、典同、磬师、钟师、笙师、鏄师、袜师、旄人、龠师、龠章、鞮鞻氏、典庸器、司干等，凡二十职。三是掌卜筮的官，有大卜、卜师、龟人、菙氏、占人、筮人、占梦、视祲等，凡八职。四是祝巫之官，有大祝、小祝、丧祝、甸祝、诅祝、司巫、男巫、女巫等，凡八职。五是掌史及星历的官，有大史、小史、冯相氏、保章氏、内史、外史、御史等，凡七职。第六类是掌车旗的官，有巾车、典路、车仆、司常等，凡四职。还有天府一职，其主要职责则是掌宗庙宝器以及吏治文书的收藏，可自成一类。
“夏官司马第四”
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立夏官司马，使师其属而掌邦政，以佐王平邦国。
大司马之职，掌建邦国之九法，以佐王平邦国。制畿封国，以正邦国；设仆辨位，以等邦国；进贤兴功，以作邦国；建牧立监，以维邦国；制军诘禁，以纠邦国；施贡分职，以任邦国；简稽乡民，以用邦国；均守平则，以安邦国；比小事大，以和邦国。以九伐之法正邦国，冯弱犯寡则眚之，贼贤害民则伐之，暴内陵外则坛之。野荒民散则削之，负固不服则侵之，贼杀其亲则正之，放弑其君则残之，犯令陵政则杜之。外内乱，鸟兽行，则灭之，正月之吉，始和，布政于邦国都鄙，乃悬政象之法于象魏，使万民观政象，挟日，而敛之，乃以九畿之籍施邦国之政职。方千里曰国畿，其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外方五百里曰卫畿，又其外方五百里曰蛮畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰镇畿，又其外方五百里曰蕃畿。凡令赋，以地舆民制之：上地，食者三之二，其民可用者家三人；中地，食者半，其民可用者二家五人；下地，食者三之一，其民可用者家二人。中春，教振旅，司马以旗致民，平列陈，如战之陈，辨鼓铎镯铙之用，王执路鼓，诸侯执贲鼓，军将执晋鼓，师师执提，旅帅执鼓鼙，卒长执铙，两司马执铎，公司马执镯，以教坐作进退疾徐疏数之节，遂以搜田，有司表貉，誓民，鼓，遂围禁，火弊，献禽以祭社。中夏，教茇舍，如振旅之陈，群吏撰车徒，读书契，辨号名之用，帅以门名，县鄙各以其名，家以号名，乡以州名，野以邑名，官各象其事，以辨军之夜事，其他皆如振旅，遂以苗田，如搜之法，车弊，献禽以享礿。中秋，教治兵，如振旅之陈，辨旗物之用，王载大常，诸侯载旗，车吏载旗，师都载旃，乡遂载物，郊野载旐，百官载旟，各书其事是与其号焉，其他皆如振旅，遂以猕田，如搜田之法，罗弊，致禽以祀祊。中冬，教大阅，前期，群史戒泉庶，修战法，虞人菜所田之野，为表；百步则一，为三表，又五十步为一表，田之日，司马建旗于后表之中，群吏以旗物、鼓铎、镯铙，各帅其民而致，质明，弊旗，诛后至者，乃陈车徒，如战之陈，皆坐，群吏听誓于陈前，斩牲以左右徇陈曰：不用命者斩之。中军以鼙令鼓，鼓人皆三鼓，司马振铎，群吏作旗，车徒皆作，鼓行，鸣镯，车徒皆行，及表乃止。三鼓，摝铎，群吏弊旗，车徒皆坐。又三鼓，振铎，作旗，车徒皆作，鼓进，鸣镯，车骤徒趋，及表乃止。坐作如初，乃鼓，车驰徒走，及表乃止。鼓戒三阕，车三发，徒三刺，乃鼓退，鸣铙，且却，及表乃止，坐作如初。遂以狩田，以旌为左右和之门，群吏各帅其车徒，以叙和出，左右陈车徒，有司平之。旗居卒间以分地，前后有屯百步，有司巡其前后，险野人为主，易野车为主。既陈，乃设驱逆之车，有司表貉于陈前，中军以鼙令鼓，鼓人皆三鼓，群司马振铎，车徒皆作，遂鼓行，徒衔枚而进。大兽公之，小禽私之，获者取左耳，及所弊，鼓皆駴，车徒皆噪，徒乃弊，致禽饁兽于郊。入，献禽以享。及师，大合军，以行禁令，以救无辜伐有罪。若大师，则掌其戒令，莅大卜，帅执事莅衅主及军器。及致，建大常，比军众，诛后至者。及战，巡陈，□事而赏罚。若师有功、则左执律，右秉钺，以先恺乐献于社。若师不功，则厌而奉主车。王吊劳士庶子，则相。大役，与虑事，属其植，受其要，以待考而赏诛。大会同，则帅士、庶子，而掌其政令。若大射，则合诸侯之六耦。大祭祀、飨食、羞牲鱼，授其祭。大丧，平士大夫。丧祭，奉诏马牲。
夏官为政官，有属官六十七职；大司马为长，小司马为副。大、小司马之下属宫分为，一是掌军事者，有司勋、环人、挈壶氏、诸子、司右、司兵、司戈盾、司弓矢、槁人、戎右、戎仆、掌固、司险、候人、都司马、虎贲氏、旅贲氏等，凡十七职。二是掌天下邦国者，包括邦国的封建，疆域的划分，协调各国的关系，通财利，一度量，徕远民，致方贡等，有职方氏、量人、土方氏、怀方氏、合方氏、训方氏、形方氏、山师、川师、原师、匡人、掸人等，凡十二职。盖对邦国的管理需依靠军事实力，故将此类职官属之司马。三是掌养马及马政者，有校人、趣马、巫马、牧师、度人、圉师、圉人、马质等，凡八职。盖马为军事所需，故将此类官属之司马。四是为王掌车者，其中戎右、戎仆掌王军车，已属之第一类中，此外还有齐右、道右、大驭、齐仆、道仆、田仆、驭夫等，凡七职，分掌王其他诸事所乘车。盖王车安全保卫第一，故将此类职官属之司马。此外还有一部分职官与军政无关，如掌吏治及朝仪的司士，掌出纳王命的大仆、小臣，掌吏民向王的上书和奏事的御仆，掌王冕服的节服氏、弁师，以及掌寝庙杂役的隶仆；掌射礼之事的缮人、射人，掌视察祭祀准备情况的祭仆，掌羊牲以供祭祀和宾客的小子、羊人，掌驯养猛兽以供祭祀的服不氏，掌射鸟、捕鸟、养鸟以供祭祀和膳羞的射鸟氏、罗氏、掌畜，掌驱疫鬼和魍魉的方相氏等等。还有掌行火之政令的司燧，则可自成一类。
“秋官司寇第五”
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，设官分职，以为民极。乃立秋官司寇，使帅其属而掌邦禁，以佐王刑邦国。
大司寇之职，掌建邦之三典，以佐王刑邦国，诘四方。一曰，刑新国用轻典；二曰，刑平国用中典；三曰，刑乱国用重典。以五刑纠万民：一曰野刑，上功纠力；二曰军刑，上命纠守；三曰乡刑，上德纠孝；四曰官刑，上能纠职；五曰国刑；上愿纠暴。以圆土聚教罢民，凡害人者，寘之圆土而施职事焉，以明刑耻之，其能改者，反于中国，不齿三年。其不能改而出圆土者杀。以两造禁民讼，入束矢于朝，然后听之，以两剂禁民狱，入钧金。三日，乃致于朝，然后听之。以嘉石平罢民，凡万民之有罪过而未丽于法而害于州里者，桎梏而坐诸嘉石，役诸司空。重罪，旬有三日坐，期役；其次，九日坐，九月役；其次，七日坐，七月役；其次；五日坐，五月役；其下罪，三日坐，三月役，使州里任之，则宥而舍之。以肺石达穷民，凡远近茕独、老幼之欲有复于上，而其长弗达者，立于肺石三日，士听其辞，以告于上，而罪其长。正月之吉，始和，布刑于邦国、都鄙乃县刑象之法于象魏，使万民观刑象。挟日，而敛之。凡邦之大盟约，莅其盟书，而登之于天府，大史、内史、司会、及六官，皆受其贰而藏之。凡诸侯之狱讼，以邦典定之。凡卿大夫之狱讼，以邦法断之。凡庶民之狱讼，以邦成弊之。大祭祀，奉犬牲；若祀五帝，则戒之日，莅誓百官，戒于百族。及纳亨，前王祭之日，亦如之。奉其明水火。凡朝觐、会同，前王，大丧亦如之。大军旅，莅戮于社。凡邦之大事，使其属跸。
秋官为刑官，有属官六十六职，大司寇为长，小司寇为副。大小司寇之下的属官，一是掌刑法狱讼的官，有士师、乡士、遂士、县方士、讶士、司刑、司刺、司厉、司圜、掌囚、掌戮、布宪、禁杀戮、禁暴氏等，凡十六职。二是掌各种禁令的官，有雍氏[掌沟渎之禁]、萍氏[掌水禁]、司寐氏[掌宵禁]、司烜氏[掌火禁]、野庐氏[掌路禁]、修闾氏(掌国中路禁)。衔枚氏[禁喧哗]等，凡七职。盖禁令近于刑法，故属之司寇。三是掌隶民的官司，有司隶、蛮隶、闽隶、夷隶、貉隶等，凡六职。案隶民罪犯(罪隶)和少数民族战俘，把他们当作奴隶加以监管役使，有执法性质，故此类职官亦属之司寇。四是掌司盟约的官，有司约、司盟二职。盟约有类似法律的约束力，故此二官亦属之司寇。五是掌接待四方宾客以及与诸侯和蛮夷交往的官，有大行人、小行人、司仪、行夫、环人(与夏官之环人官名同而职异)、象胥、掌客、掌讶、掌交等，凡九职。六是掌辟除的官，包括除去腐尸以及攻捕鸟兽虫怪等，有蜡氏、冥氏、庶氏、穴氏、跫氏、薙蔟氏、翦氏、赤发氏、蝈氏、壶涿氏、庭氏等，凡十一职。还有负责统计民数的司民，掌为王和公侯伯子男出巡时“执鞭以趋辟”的条狼氏，掌有关矿物开采的职金，掌除草木造田的柞氏、薤氏，掌供祭祀之杖和杖函的伊耆氏，掌供犬牲的犬人，等等，皆可自成一类。
“冬官考工记第六”
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，设官分职，以为民极。乃立冬官司空，率下属以“养万民”，“生百物”，以佐王富邦国。
国有六职，百工与居一焉。或坐而论道，或作而行之，或审曲面执，以饬五材，以辨民器，或通四方之珍异以资之，或饬力以长地财，或治丝麻以成之。坐而论道，谓之王公；作而行之，谓之士大夫；审曲面执，以饬五材，以辨民器，谓之百工；通四方之珍异以资之，谓之商旅；饬力以长地财，谓之农夫；治丝麻以成之，谓之妇功。
冬官为工官，有属官三十工。冬官之长大司空，其副小司空，其属考工有：匠师、梓师、豕人、啬夫、司里、水师、玉人、雕氏、漆氏、陶正、圬人、舟牧、轮人、车人、刍人等十五类。一是攻木之工，凡七工：轮人，制作车轮、车盖；舆人，制作车箱；弓人，制作弓；庐人，制作庐器(戈、戟、殳、矛等长兵器)；匠人，建造城郭、宫室、门墙、道路，以及开挖沟渠等；车人，制作耒和大车；梓人，制作悬挂钟磬的笱虞，制作饮器及射侯等。二是攻金之工，凡六工：筑氏，制作削(一种刊削简札的刀)；冶氏，制作杀矢(一种田猎用的矢)、戈和戟；凫氏，制作钟；栗氏，制作豆、区、确等量器；段氏；桃氏，制作剑。三是攻皮之工，凡五工：函人，制作甲衣；鲍人，揉制皮革；韗人，制作鼓；韦氏；裘氏。四设色之工，凡五工：画，绩，言“画缋之事”；钟氏，掌染羽毛；筐人；五慌氏，掌涑丝、帛。五是刮磨之工，凡五工：玉人，制作圭、璧、琮、璋等玉器；榔人；雕人；磬氏，制作磬；矢人，制作矢。六是抟埴之工，凡二工：陶人，制作觑、盆、甑、鬲、庾等；瓬人，制作簋、豆。总为三十工。
……如此等等。
周公奏道：“国家一统，诸侯分封，设天地春夏秋冬六官，任六卿以统百官，各有隶属，职责分明，因陛下身体欠佳，臣举卿之职责上奏，其余百官用人皆载于竹简，皆核职责，备陛下以明查。”武王称善。
武王道：“御弟辛苦，铸此巨着，自此以后，国家有典可依，诸侯按律而行，我周朝将世代相传，皆你之功也。”说罢。武王道：“姬旦听封”。周公跪拜。
武王封道：“冢宰为六卿之首，百官之长，任姬旦为冢宰之职，率六卿领百官以治国，督诸侯按周制（礼）而行，自此，制（礼）乐征伐自天子出，诸侯不得妄为。”周公拜谢。
周公元圣也，其经典在于制定《周礼》。周家八百年天下，为华夏史上年代最久的一个朝代，《周礼》至关重要。周朝分为西周、东周，只是到了东周春秋战国时期，礼崩乐坏，周礼不行，至秦始皇方建中央集权国家。纵观封建社会，其政制也多沿袭周礼，周公之功真彪炳史册。
周公整理典制，此典制后世称为《周官》、《周官经》，因和《议礼》《礼记》相并，也称《周礼》。《周礼》所涉及之内容极为丰富。大至天下九州，天文历象；小至沟洫道路，草木虫鱼。凡邦国建制，政法文教，礼乐兵刑，赋税度支，膳食衣饰，寝庙车马，农商医卜，工艺制作，各种名物、典章、制度，无所不包。《周礼》为周代职官礼法、名物制度汇编。后世朝代设置的吏、户、礼、兵、刑、工六部及其职权划分、就是沿袭周礼而来，名物制度也多源于周礼。就是今日公务员制之源，也可循至《周礼》，可见《周礼》影响之深远。《周礼》以官制的职掌联系各种制度，以组织民户，广征贡赋，充实府库，富国强兵。为治理实行分封制的大一统国家提供了设计蓝图。
《周礼》功在当代，利于千秋，对后代影响极深，其意义在《洪畴》、《六韬》之上，写此篇，余如何敢于删改，故主要章节如数奉上。
