由乌鲁木齐市原东山区和原米泉市合并而成的米东区，作为乌昌一体化的“试验田”，担负着为乌昌一体化先行探路的重任，这个原来不到5平方公里的小县城，现在已发生了翻天覆地的变化，正焕发出勃勃的生机……
在2008年初的两会上，乌昌党委书记、乌鲁木齐********栗智介绍说：“乌昌一体化实施3年来，两地11.2万平方公里土地上的400余万各族群众充分享受到社会经济快速发展的成果。”
乌昌“联姻”
进入21世纪，自治区党委、政府和乌鲁木齐市委、市政府领导认识到：乌鲁木齐市的发展受到土地的制约越来越大，乌鲁木齐市有人才、项目，但可供开发的土地有限，2004年，有近70个项目因为土地限制无法建设。
昌吉州虽然有广袤的土地和资源，却因受行政区划的阻隔，无法承接乌鲁木齐的人才、信息、资金和地缘优势。2004年11月6日，****中央政治局委员、自治区党委书记******同志到米泉市视察时，提出乌昌经济一体化的概念和建设米东新区的构想。
2004年12月，自治区党委、政府决定在不涉及乌鲁木齐、昌吉州行政区划的前提下成立乌昌党委，以加快推进乌昌经济一体化。乌昌经济一体化的基本原则是“财政统一、市场统一、规划统一”。根据乌昌地区城市化发展现状和工业化发展走势，乌昌党委提出了加快构建以乌鲁木齐为中心，以米东新区、头屯河、昌吉为副中心，以五家渠、阜康、奇台、吉木萨尔、木垒、呼图壁、玛纳斯为东西两翼的城市框架。
米泉市和东山区仅隔216国道，城区完全连成一片。两地有着“地域相连、人文相通、优势互补”的天然基础，成为乌昌一体化的探路先行者。2005年4月自治区党委决定在不涉及行政区划的前提下，在乌鲁木齐市东山区和昌吉州米泉市的基础上组建乌鲁木齐市米东新区。
从2005年开始，各种类型的财政转移支付就开始在乌昌两地运行。2005年年初，乌鲁木齐市安排4000万元财政专项扶持资金，用于支持昌吉的经济和社会发展，乌昌财政局2005年10月正式挂牌成立，直接管理乌昌地区20个县(市、区)的财政业务。
2007年9月12日，******通过32号文件，即《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，明确将“乌昌经济一体化”提升为“乌昌一体化”。
惠泽百姓
“我毕业后在乌鲁木齐市工作了3年，2002年回到米泉一家信用社工作，我没有换手机号，虽然每次接到朋友电话我都长话短说，可每月的话费还是高得惊人，700元的工资一半都用于支付话费了。自乌昌经济一体化后，乌昌区间内的通话资费进行了调整，话费一下子降了不少。”提起乌昌经济一体化的好处，米东区居民马林滔滔不绝。从2008年12月27日起，米东区统一使用“0991”长途区号，电信用户互相拨打电话不再计收长途话费，享受与乌鲁木齐市用户完全一致的通信服务、资费标准。
撤销吐乌大高等级公路卡子湾收费站和国道216线东卡子湾收费站，使乌昌经济一体化迈出了市场统一的第一步。电价的调整更令百姓享受到实惠，乌昌党委已作出明确规定：乌鲁木齐市在现平均电价基础上每度增加2分钱，昌吉州在现平均电价基础上下调，与乌鲁木齐市统一价格。
以前，每年春耕时期是农民钱袋子最瘪的时候，开春老百姓要买化肥、农药、种子，这些东西都需要钱，学生上学又要交学费，从2006年开始，米东新区的乡镇学校的学生开始免交学费。
从2005年至2007年，乌鲁木齐市每年上缴自治区的财政收入实行定额上缴，以乌鲁木齐市2004年财政上缴额为基数，不再实行8%的递增，差额部分主要用于乌昌地区发展。米东新区财政收入从2005年起不再上缴，全部用于开发建设。
2007年经******批准，乌鲁木齐市米东区8月1日正式成立，米泉市和乌鲁木齐市东山区正式撤销。米东区将被规划建设成为乌鲁木齐的城市副中心、新疆最大的制造业基地核心区、重要的化工工业城、出口加工基地和人居生态新区，原米泉市19万人口纳入乌鲁木齐市。
2008年12月29日，乌昌发改委、规划局、招商局、旅游局领导班子正式组建，标志着继乌昌财政局后，乌昌两地四部门正式合并。
城市经营区域发展战略专家、着名策划人王志纲在乌鲁木齐市考察时曾评价说：“乌昌一体化在中国走出了一条新路，乌昌模式价值非常大。”
“在全国的城市圈整合中，还没有成立党委统筹区域经济一体化的先例。”着名区域经济学家王建称，乌昌一体化是“充满政治智慧”的整合。
更上一层楼
2008年6月，乌昌党委召开第四次全委(扩大)会议，印发了乌昌党委《关于当前和今后一个时期乌昌一体化重点工作安排意见》的通知，部署了今后乌昌一体化进程中的许多大动作。
栗智在会议上强调，除乌昌两地机构合并外，重点工作还包括：财政一致、市场统一、规划统一、交通统一、金融统一等，百姓将从中得到更多实惠。
交通统一包括取消地窝堡、宣仁墩、上沙河收费站，规划建设统一以乌鲁木齐为圆心的扇状区域公路网，尽快建设以高等级公路为依托的快速通道；做好乌昌地区交通运输不同路线、地段的衔接，推进乌昌两地统一车牌号等工作。取消乌鲁木齐市限制昌吉旅游客车在乌鲁木齐市与旅行社签订租车合同的区域保护政策。
金融统一包括：乌昌党委成立金融工作领导小组，积极协调自治区人民银行和银监局，允许已在乌鲁木齐市设立分行的国内地方银行可自由在昌吉设立分支机构；取消信用卡跨区收费，实行乌昌统一业务收费标准。建立居民储蓄存款在两地范围内的通存通兑，支付与资金结算及贷款管理系统，实现金融机构跨地区信贷资源共享。
加大两地政府信息融合度，建立“乌昌两地政府联合信息系统”，在户口办理、人才流动、车牌手续等公共服务项目上实现一体化网上办理；加快建设一批基础数据、社会经济动态监测、网上审批等公用信息平台；积极推进电子政务和企业信息化进程。
(范琼燕)
流行语
网婚
2001年4月10日，天涯社区的天涯婚礼堂第一个提出网婚概念。于是这种网络上的虚拟婚姻开始在网民中流行。
所谓“网婚”，就是男女双方在网上“发喜帖”、“办喜宴”、“拜天地”、“闹洞房”，在网上“结婚安家”、“操持家务”、“挣钱养家”、“过小日子”，甚至“生儿育女”。如果日子过不下去了，还可以“离婚”，若再遇到情投意合的，还可以“再婚”。
“天涯婚礼堂”成为第一个为新人开辟虚拟婚礼专用场所，并颁行了网络史上第一部系统的网络婚姻法的BBS板块。随后相关的网婚网站、网络游戏纷纷进入这一领域。
旧闻新看
血头吃血医生吃血头
曾荣获“全国新长征突击手”称号的广州番禺市人民医院检验科原主任万友华，因收受血源联系人贿赂日前被判处有期徒刑10年，其收受的11万元贿款也被判全部没收。
万友华系江西南昌人，现年45岁，党员。他曾获“全国新长征突击手”、“江西新长征突击手”、“番禺市人民医院优秀医务工作者”等称号。调来番禺市人民医院工作后，从检验科副主任提拔为主任。
万某经受不住金钱、利益的诱惑，从1996年2月开始利用主管该医院中心血库的职务便利，以每人10元至20元的标准，要求自己培养的血源联系人黄某从献血人员的营养费中提取“劳务费”孝敬自己。万某每次在“血头”组织献血后，收取黄某500元至1000元不等的贿赂。自1996年2月至1998年6月间，万某先后收取了黄某等3名“血头”的贿赂款合计11万元。
——摘编自《人民日报》1999年12月29日第9版
原标题：《血头吃血医生吃血头曾获“新长征突击手”称号的万某因受贿入狱》
第五节改革足迹 32号文件成为发展新动力
新疆定位：西部地区经济增长重要支点
打开网页，点击搜索功能，输入关键词：32号文件。消息扑面而来，这些消息集中在2007年“十一”大假后。
32号文件是******于2007年9月28日签发的，全名为《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，这份文件当时在新疆产生的反响，用“空前振奋”来形容毫不为过。
自治区党委党史研究室主任、经济学硕士、高级经济师汤一溉在接受媒体采访时说：这对于新疆来说是里程碑式的文件。
****中央政治局委员、自治区党委书记******当时在接受媒体采访时说：“这份文件为新疆迎来空前发展的、难得的历史机遇。”
******重新定位新疆
32号文件签发后两天，消息飞速传到新疆，10月2日，全疆各地州，尤其是南疆各地州党政一把手聚集乌鲁木齐，开始学习领会文件精神。
以前，新疆被定位为“能源基地”、“向西开放的重要门户”、“中国西北的战略屏障”，但32号文件中，新疆被定位为“西部地区经济增长的重要支点”。汤一溉解析说：“这也就是说，新疆在国家发展的大局中，已从原来只是一个省区发展的定位变为一个区域内重要发展的位置。”
32号文件明确提出新疆经济社会发展的战略重点是实施四大战略，即实施以市场为导向的优势资源开发战略，加强薄弱环节的基础能力建设战略，南北互动的区域协调发展战略，面向中亚的扩大对外开放战略。文件还明确提出加快新疆发展的八个重点领域或地域的发展方向、主要任务、重大项目和支持政策。
中央对新疆的经济发展给予了前所未有的政策支持，比如资源税的改革、计划生育政策补偿等。汤一溉说，初步估算，这些政策含金量远远超过百亿元，这是国家给新疆的“真金白银”，是实实在在的支持。
贫困县的发展机遇
“中央给了新疆发展的支持政策，要如何利用政策来发展，就要看新疆自己了。”和田地区皮山********何成钢说，大家都在想办法如何利用这些利好政策，发展当地的经济。
何成钢举了个例子，皮山县有个名为阿克霄水库的建设项目，原来只是有建设意向，但开建时间却是遥遥无期，32号文件下发后，自治区及和田地区给予大力支持，皮山县也积极申报立项，短短几个月，水库项目就被批准立项，并迅速获得自治区发改委划拨的前期1000万元的勘探设计费。
“这个水库建成后，对皮山县的意义太大了。”何成钢说，皮山县是个严重缺水的地方，人均耕地不足1.5亩，水库建成后，解决了皮山县的8个乡镇和当地的一个团场的灌溉难题。
皮山县是国家级贫困县，又是边境县，有的民族乡位于昆仑山深山里。文件发布后，国家民委将皮山县列为“兴边富民”的国家级试点县，每年拨付300万元。
以前，农牧民看病难，看不起病，现在，国家对当地的医保金由过去每人补贴40元增至补贴90元，并由国家全额投资。
“以前，农民啥时候能吃低保？想都不敢想。”皮山县人大副主任、党办主任陈汉英感慨地说，如今，国家把当地人均年收入低于700元以下的特困户全部纳入低保，皮山县3.1万人纳入低保范围。
文件下发一年多时间里，皮山县获得国家的道路建设投资几千万元，皮山县现在是村村通大路，原来从皮山县的木奎拉乡到乔达乡之间来往需要绕行穿越一条沙漠公路，现在两乡直通公路，再也不用绕行了。
2008年7月3日，喀什到和田的铁路建设动工，预计到2010年10月，和田的物资、劳力就可以通过列车经喀什进入乌鲁木齐了。
何成钢说：“皮山县离乌鲁木齐有1800公里，是新疆最南端，运输只能靠公路，运距长，成本高，新鲜水果蔬菜不能及时进入大市场，如果火车一通，这条线就活了。”
2008年的古尔邦节，皮山县大多数家庭都已能宰得起牛羊，有的几家合起来宰一头牛。基本家家有电视机，有电有水，有的住上抗震安居房，乡乡通车，很多农民买了摩托车……
陈汉英说，政策好了，皮山县人的积极性和潜力都被激发出来了。
调研催生32号文件
中央为何会专门针对新疆下发这样一份文件？回顾文件出炉的前前后后，自治区民委主任刘振祥如数家珍：2006年9月6日至11日，胡****视察南疆三地州，在专机上对国家民委主任李德涞(朝鲜族)说，新疆一行，感到南疆三地州自然条件恶劣，如果中央不对这里加大扶持，人民生活水平差距将会拉大。”
胡****嘱咐李德涞回京后，牵头组织相关部委到南疆三地州作详细调研，再汇报中央。
李德涞回京后立即联系了国家发改委、财政部、铁道部、水利部、教育部等十几个部委的相关负责人，组成中央督察组和中央调研组来疆。
******书记还专门在2006年10月12日亲自召开汇报材料研讨会，参加此会的省部级领导超过20名，厅局级委办的一把手几十人。
14日，调研组分3个小组分赴克州、喀什与和田。国家民委经济司司长葛忠兴是和田调研组组长，他回忆说，以前总感到新疆缺乏财力，但没想到还有这么多的具体困难。
