国民党这时已输光了在大陆的老本，一点有战斗力的残余基本逃到台湾，恼羞成怒之下，蒋介石开始穷凶极恶地用空军对大陆沿海地区进行猛烈轰炸和扫射，特别是对广州、福州、杭州和南京等沿海大城市进行轰炸，尤其是上海。上海占了旧中国经济半壁江山，新中国成立后，上海的经济地位有增无减，当时全国经济形势是上海稳则全国稳，上海乱则全国乱，所以蒋介石对上海轰炸最厉害。
从1949年10月到1950年2月，国民党空军一连轰炸上海26次，特别是1950年2月6日，国民党空军出动B25轰炸机和P51、P38战斗机共17架的大机群，疯狂轰炸扫射上海，一次就炸死炸伤解放军战士和老百姓1400多人，毁坏民房2000多间，上海发电量最大的杨树浦发电厂在空袭中严重受损。大上海顿时谣言四起，人心惶惶，解放后上海第一任市长陈毅元帅好不容易取得的经济稳定成果，瞬间化为乌有。上海大轰炸的破坏性影响涉及全国，整个中国本来就破败不堪的经济形势更加动荡不已。
当时国民党空军共有240架不同型号的战机，包括110架美国制造的P51野马战斗机、48架P47雷电式战斗机、21架四发动机的B24解放者轰炸机、28架双发动机的B25轰炸机、16架美国制造的双发动机的“蚊”式轰炸机、16架B25型和P38型侦察机。
而当时人民空军已经形成战斗力的力量实在少得可怜，只有接收、缴获和起义的几十架国民党军老飞机可以升空作战，其中还包括运输机、通讯机和教练机，就作战能力来说，只能将就着保卫北京。
1950年是刘亚楼忙得焦头烂额的一年，根据刘亚楼第一次访苏达成的协议，苏联提供给中国空军的434架飞机中，教练机有270架，运输机有4架，共274架，占总数的63。13％，而战斗机和轰炸机，总共只有160架，只占总数的三分之一。这样，在即将开始的解放东南沿海岛屿与台湾的战役中，战斗飞机严重不足，所以刘亚楼于1950年1月再次访苏，根据毛泽东的指示，作为组建中国人民解放军空军航空兵的计划，再次拟订了从苏联购入拉9战斗机280架、图2轰炸机198架、教练机108架，合计586架飞机的草案。
国民党2月轰炸上海时，毛泽东、周恩来都在苏联访问，刘少奇将上海损失情况电告毛泽东，请毛泽东向斯大林求援，14日，中苏两国签署了《中苏友好互助同盟条约》。《条约》规定，两国有义务为反对来自任何一个国家或地区的侵略而采取联合行动，缔约国任何一方遭到侵犯，另一方应当尽其全力提供军事及其他援助。
回望历史，后世常为毛泽东惊人的宏大国际战略布局惊叹，这其中很大一个手笔，就是《中苏友好互助同盟条约》的签订。当时新中国刚刚成立，内部不稳，土匪乱兵敌特如毛，社会治安恶劣到极点，通货膨胀高到可怕，外有台湾败军疯狂破坏，国际反华反共势力极端仇视中国，在这样的背景下，同盟条约让以苏联为首的整个社会主义阵营站到了中国背后，极大地巩固了中国的国家安全态势。同时这个条约还让中国得到了整个社会主义阵营大力援助的实惠，这其中的实惠之一，就是苏联政府履行条约，开始直接派遣强大的空军部队帮助中国人民守卫领空。
1950年2月，一个苏联混合航空兵集团开始向中国移动，主要担负保护上海的任务，接着在当年8月，苏联空军第二批部队别洛夫师进驻中国东北担任防空任务。同年10月到12月，又有13个苏联航空兵师前来，其中9个米格15、米格9喷气式歼击机师，1个拉9歼击机师，2个伊尔10强击机师，一个图2轰炸机师，分别到达中国东北、华北、华东、中南等地区，协助中国空军担负上述地区的防空任务。
第一批保卫上海的苏联空军部队，直接由苏联空军中将巴季茨基指挥，下辖由师长亚库申上校领导的一〇六歼击航空兵师、由师长斯皮里多诺夫上校指挥的第五十二高射炮兵师指挥部人员、由团长李森科上校指挥的探照灯团、由米哈伊洛夫少校指挥的一个独立无线电技术营，共包括两个驱逐机团、一个混合航空兵团、一个探照灯团和一个雷达营，共有战机120架、雷达12部、探照灯72部。这个强大的苏联防空集群，在中国最大的城市上海上空，编织出一道当时全世界最先进的防空网。尤其值得一提的是，一〇六歼击航空兵师和下辖的二十九近卫歼击航空兵团，是苏联首都莫斯科军区防空力量直辖的卫戍部队，这是苏联最精锐的空军部队，斯大林派保卫首都的近卫部队来保卫上海，足见这位苏联领袖当时对华态度的真诚。
苏联空军入华后，很快有力地打击了蒋军入窜轰炸机，卓有成效地保卫了华东和华中的安全。
五十二高炮师师长斯皮里多诺夫上校回忆说：“关于我的任务，命令中是这样描述的：任命斯皮里多诺夫上校为第五十二高炮师师长，并将该师并入负责上海高炮防空事务的防空集群。
“我们这个防空集群的任务是，火速向中国军事指挥部提供城市防空支援，首当其冲的为上海和江苏，以阻止国民党空军的猖狂空袭。这个防空集群汇入了各类部队，既有歼击机、防空火炮和探明灯，也有无线电技术装备和后勤部队。当然，此次出国作战的都是训练有素的精锐部队，具有极强的战斗力，派出的指挥员也都是莫斯科防空军区最优秀的军官。”
苏军防空集群的指挥员一到北京就去拜访了朱德、斯皮里多诺夫上校，他们在中国军队总司令面前表现出了必胜的信念：“从使馆出来后，我们就径直去拜见人民解放军总司令朱德。我们被告之，由于蒋介石及美国制订了疯狂的入侵计划，苏军在中国的行动将复杂而艰巨。巴季茨基将军向朱德介绍了苏联防空集群的任务，并向他通报了苏军的编制实力和武器装备情况。在结束发言时，巴季茨基胸有成竹地表示：‘我相信，在我们共同努力下，上海市的空防将万无一失。’”
经过双方初步协商，粗略的上海防空计划就在会谈中敲定。
到北京的第二天，苏军指挥员就飞往南京，这里是即将进行的攻台作战的大本营，一派繁忙的备战景象。斯皮里多诺夫上校回忆说：“次日我们动身飞往石头城南京。此地集结着规模庞大的解放军作战集群，华东军区司令部和后勤机关也都设于此处。当时粟裕为华东军区副司令员，我们一下飞机就从机场直奔他那里。在与我们的谈话中，身经百战的粟裕果真显示出他的雄才大略，其对形势的判断清晰精准而又有说服力，他详细剖析了蒋介石军队的现状，其人员编制及战斗力，以及美国不断增长的军事援助。以既不夸张也不保守的态度，描述了手下部队的战斗力训练情况，并向我们介绍了解放沿海小岛的战果，还暗示正准备发起渡海战役，解放台湾。”
斯皮里多诺夫上校谈起中苏双方联合防空计划时说：“按照双方共同制订的计划，上海的空防事务由两国共同承担。中国军队派出的兵力有：三个中口径高炮团，各团均配备苏制85毫米高射炮、PVAZO3火控仪和测距仪，一个小口径高炮团，配备苏制37毫米火炮。它们全都被部署在火力阵地上。
“苏联政府采取迅速果断措施，为中国提供了及时的援助，向那里火速派遣了先进完好的作战飞机和雷达设备。苏联方面派出的兵力如下：两个歼击机团、一个混成轰炸机团；地面部队有第五十二高炮师、一个防空探照灯团和一个空军无线电技术营，他们将分乘两列火车开赴战区，一列由莫斯科开出，而另一列则由大连启程。
