一是从资源保护和可持续利用的角度，研究调整资源税税额标准，适度提高，增加税收。我省原油、煤炭、黑色金属矿、有色金属矿、非金属矿都有相当的规模。改革开放以来，经济发展，产品价格不断上升，但资源税税额没有得到及时的调整，到2005年资源税仅占地方税收收入的2.9％。不仅使我省资源税规模小、财政收入低，也使有限的资源未能得到有效保护和充分利用。因此，调整资源税税额标准就是我省保护资源和增加税收的必然选择。今年，经上报国家税务总局批准，已将部分资源税税额标准作了调整，据测算可为地方财政增收近1.6亿元。从长远发展看，我省的资源税税额标准还有一定的调整空间。对还有调整空间的，我们要适时地根据情况，上报总局进行再次调整；对已达到标准的，我们将根据实际建议国家税务总局修改税法规定，提高税额标准。
二是从整合征管力量、提高征管效率的角度入手，调整征收方式，增加地方税收。在税源既定的情况下，管理决定税收，“向管理要收入”是我们近几年的工作经验，也是现实提高收入水平的唯一选择。因此，为提高税收收入总量，改革税收管理方式、整合税收征管力量的工作必须常抓不懈。第一，调整和完善车辆税收的征收方式，将原来由别的部门代征改为由地税部门自主征收。第二，不断加强易漏难管行业的税收征管。2006年，根据房地产开发产业和规模以上餐饮业税收流失较为严重的问题，全省市、州局专设了房地产开发和规模以上餐饮业征收分局，实行专业化管理。第三，撤销农村税所，增加城镇征管机构，充实经济发达地区税收征管力量，降低税收成本。2006年，我们根据农村税源相对萎缩、城镇经济相对快速发展的税源变化实际，撤并、裁减了农村税务所的39%，增加城镇征管机构9%。
三是从拓宽税收增收渠道入手，积极寻找新的税收增长点，增加地方税收。根据经济发展的实际，我们必须跳出现有税源和税收政策的局限，在更广阔的视野里捕捉时机，狠抓新的税源增长点。第一，我省是名副其实的“管道长廊”，但却没有给我省带来相应的税收。因此，积极争取改变现有税收政策规定，将经过我省的石油天然气管道运输业产生的营业税留在我省，以及争取将兰州—长沙石油管道运输的结算中心（该管道项目产生的税费预计每年有1.2亿元）设立在我省。第二，外资企业房地产税20世纪50年代政务院规定由省政府确定，至今税率一直没有得到调整，如果完善这一税制、调整税率，每年将增加部分地方税收。第三，争取将甘肃教育费附加列入财政部地方费收目录，地税可增收5200多万元。第四，通过落实国家关于对新农村建设中捐赠可以在企业所得税、个人所得税前全额扣除的政策，制定实施细则，争取更多的资金留在甘肃，增加我省的发展资金。
四是从着力培植税源角度入手，应免尽免，做大企业，致富农民。依法征收、应收尽收是税务部门的职责，而依法免税、应免尽免、培植税源也是税务部门的职责，因此，税务部门必须落实免税政策，培植税源。当前，重点有三个：第一，坚决按照有关税收政策规定，对农业龙头企业实行应免尽免，以龙头企业的发展带动农村发展、农民增收，是地税部门建设新农村必须首先做的事情；第二，对符合西部大开发税收优惠政策的企业，我们将继续按15％的优惠税率征收企业所得税和坚决落实其他税收优惠政策，留税于企业，为企业增加发展资金，扶持企业做大做强，以企业的发展带动农业的发展，进而促进农村发展和农民增收；第三，从今年开始我省将提高营业税起征点，留税于农民，为农民积累更多的发展资金；同时这将会切实减轻农民税收负担，鼓励更多的农民从事农业之外的行业，有助于转移农村剩余劳动力和农村产业结构调整。
三、积极发挥税收调控经济运行、调节收入分配职能，为新农村建设服务
税收是生产的晴雨表，连接生产和决策，检验生产和决策，对于不能制定、调整税率的省以下税务部门来说，所谓的调控经济职能，更多的就是为决策者、生产者提供市场信息，供决策者和生产者进行宏观和微观决策。
（一）为决策者进行宏观经济决策提供市场信息
税务部门是市场供求关系变化和与之相关联的市场价格信息最敏感的感知者。经常地、适时地将税收增减的信息分析梳理成供求关系、价格等深层次经济原因，并报告政府，就能给政府调整产业布局进行宏观决策提供依据，使产业结构更合理，使产品价格最佳化。同时，在市场供求关系，价格既定的条件下，企业能否适应市场，取得效益最大化，又是对企业管理者能力的客观检验，税务部门从税收增减中分析出的管理优劣信息，又可为政府客观评价干部、调整微观决策机构提供依据。
（二）为宏观决策者提供调控经济与环境协调发展的信息
地处西部的我省经济发展和环境保护同样重要，地税部门有条件和可能在两个方面为政府提供促进经济发展和环境保护的信息：第一，从资源可持续利用的角度分析资源的增减和资源的开发利用现状，为政府提供资源保护和利用方面的决策依据，推动有计划地开发资源，实现自然资源的可持续利用，促进资源优势转化为经济优势；第二，从环境保护、人与自然和谐发展的角度分析生产对环境保护的影响，在国家规定幅度内调整税额，为政府提供保护环境、改善环境的税收政策支持，从而实现经济发展与环境保护之间的良性互动。
（三）为生产者调整微观生产提供市场信息
从税收的增减中得到的信息是来自于市场最权威的信息，税务部门将得到的这些信息反馈给生产者，让其作为生产决策的依据，及时调整生产方向，以使企业较快地适应市场。
社会主义新农村是一个发展的新农村，更是一个和谐的新农村。税收是国家利用行政权力而参与的劳动分配，其实质是实行全民收入的再分配，分配目的是平抑或补偿社会各阶层的劳动收入，使其各得其所，推动社会和谐发展。发展是和谐的基础，税收调节收入分配只有与促进发展有机结合起来，税收政策才会有生命力。因此，我们将积极发挥税收调节收入分配职能，促进发展。一是在征收企业所得税方面考虑发展。执行企业所得税政策时，在考虑全面落实优惠政策的基础上，能抵扣的准予抵扣，能减免的尽量减免，给企业发展注入资金活力。为我省企业发展创造更加宽松的创业发展环境，创造更多的税源和为新农村建设提供更雄厚的财力支持。二是在个人所得税方面考虑发展。在对高收入者实施有效控管、下大力气制定征管措施、尽量缩小法定征收数与实际征收数之间的差距、为政府聚集更多财力的同时，着重考虑吸引人才和留住人才的因素，凡是税法中规定可以减免的个人所得项目一律减免，对工资薪金所得允许扣除的项目一律扣除，争取以较好的税收环境使人才得到更多收入，以更多的个人收入留住和吸引更多的人才，为我省经济发展和新农村建设提供丰富的人力资源。
